一級建造師《水利水電》要點：1F420155水利水電工程施工投標與合同綜合管理
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1F420150水利水電工程項目的綜合管理
1F420155水利水電工程施工投標與合同綜合管理
招標投標與合同綜合管理案例分析要點：
(1)招標投標與評標分析;
(2)合同條款分析;
(3)工程變更及價格調(diào)整;
(4)違約責任分析;
(5)索賠因素分析及索賠處理;
(6)爭議事項合理性分析及解決的途徑與方法.
【案例1f420155-1】
1.背景
某泵站工程，發(fā)包人與總承包人、監(jiān)理人分別簽訂了施工合同、監(jiān)理合同.總承包人經(jīng)發(fā)包人同意將土方開挖、設備安裝與防滲工程分別分包給專業(yè)性公司，并簽訂了分包合同.
施工合同中說明：建設工期278天，2004年9月1日開工，工程造價4357萬元.
合同約定結(jié)算方法;合同價款調(diào)整范圍為發(fā)包人認定的工程量增減、設計變更和洽商;安裝配件、防滲工程的材料費調(diào)整依據(jù)為本地區(qū)工程造價管理部門公布的價格調(diào)整文件.
實施過程中，發(fā)生如下事件：
事件1：總承包人于8月25日進場，進行開工前的準備工作.原定9月1開工，因發(fā)包人辦理伐樹手續(xù)而延誤至6日才開工，總承包人要求工期順延5天.
事件2：土方工程分包人在基礎開挖中遇有地下文物，采取了必要的保護措施.為此，總承包人請土方公司向發(fā)包人要求索賠.
事件3：在基礎回填過程中，總承包人已按規(guī)定取土樣，試驗合格.監(jiān)理人對填土質(zhì)量表示異議，責成總承包人再次取樣復驗，結(jié)果合格.總承包人要求監(jiān)理人支付試驗費.
事件4：總承包人對混凝土攪拌設備的加水計量器進行改進研究，在本公司試驗室內(nèi)進行實驗，改進成功用于本工程，總承包人要求此項試驗費由發(fā)包人支付.
事件5：結(jié)構(gòu)施工期間，總承包人經(jīng)總監(jiān)理人同意更換了原項目經(jīng)理，組織管理一度失調(diào)，導致封頂時間延誤8天.總承包人以總監(jiān)理人同意為由，要求給予適當工期補償.
事件6：監(jiān)理人檢查防滲工程，發(fā)現(xiàn)止水安裝不符合要求，記錄并要求防滲工程分包人整改.防滲工程分包人整改后向監(jiān)理人進行了口頭匯報，監(jiān)理人即簽證認可.事后發(fā)現(xiàn)仍有部分有誤，需進行返工.
事件7：在做基礎處理時，經(jīng)中間檢查發(fā)現(xiàn)施工不符合設計要求，防滲工程分包人也自認為難以達到合同規(guī)定的質(zhì)量要求，就向監(jiān)理人提出終止合同的書面申請.
事件8：在進行結(jié)算時，總承包人根據(jù)已標價的工程量清單，要求安裝配件費用按發(fā)票價計取，發(fā)包人認為應按合同條件中約定計取，為此發(fā)生爭議.
2.問題
(1)在事件1中，總承包人的要求是否成立?根據(jù)是什么?
(2)在事件2中，總承包人的做法對否?為什么?
(3)在事件3中，總承包人要求的要求是否合理?為什么?
(4)在事件4中，監(jiān)理人是否批準總承包人的支付申請?為什么?
(5)在事件5中，你認為總承包人是否可以得到工期補償?為什么?
(6)在事件6中，返修的經(jīng)濟損失由誰承擔?監(jiān)理人有什么不妥之處?
(7)在事件7中，你認為監(jiān)理人應如何協(xié)調(diào)處理?
(8)在事件8中，你認為哪種意見正確?為什么?
3.分析與答案
(1)成立.因為屬于發(fā)包人責任(或發(fā)包人未及時提供施工現(xiàn)場).
(2)不對.因為土方公司為分包，與發(fā)包人無合同關(guān)系，不應該有分包人直接想發(fā)包人索賠.
(3)不合理.因按規(guī)定，此項費用應由發(fā)包人支付.
(4)不批.因為此項支出應由總承包人承擔.
(5)得不到.雖然監(jiān)理人同意更換，不等同于免除總承包人應負的責任.
(6)返修的經(jīng)濟損失由防水工程分包人承擔.
監(jiān)理人的不妥之處：
1)不能憑口頭匯報簽證認可，應到現(xiàn)場復驗.
2)不能直接要求防滲公司整改，應要求總承包人整改.
3)不能根據(jù)分包人的要求進行簽證，應根據(jù)總承包人的申請進行復驗、簽證.
(7)處理措施包括：
1)監(jiān)理人應拒絕直接接受分包人終止合同申請.
2)應要求總承包人與分包人雙方協(xié)商，達成一致后解除合同.
3)要求總承包人對不合格工程返工處理.
(8)發(fā)包人意見正確.因為合同約定安裝配件材料費調(diào)整依據(jù)為本地區(qū)工程造價管理部門公布的價格調(diào)整文件.
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【案例1f420155-2】
1.背景
某水利工程項目由政府投資建設，招標人委托某招標代理公司代理施工招標.行政監(jiān)督部門確定該項目采用公開招標方式招標.招標文件規(guī)定：投標擔?？刹捎猛稑吮ＷC金或投標保函方式擔保.評標療法采用經(jīng)評審的最低投標價法.投標有效期為60天.
招標人對招標代理公司提出以下要求：為了避免潛在的投標人過多，項目招標公告只在本市日報上發(fā)布，且采用邀請招標方式招標.
項目施工招標信息發(fā)布以后，共有12家潛在的投標人報名參加投標.招標人認為報名參加投標的人數(shù)太多，為減少評標工作量，要求招標代理公司僅對報名的潛在投標人的資質(zhì)條件、業(yè)績進行資格審查.
開標、評標后發(fā)現(xiàn)：
(1)a投標人的投標報價為8000萬元，為最低投標價.
(2)b投標人在開標后又提交了一份補充說明，提出可以降價5%.
(3)c投標人投標文件的投標涵蓋有企業(yè)及企業(yè)法定代表人的印章，但沒有加蓋項目負責人的印章.
(4)d投標人與其他投標人組成了聯(lián)合體投標，附有各方資質(zhì)證書，但沒有聯(lián)合體共同投標協(xié)議書.
(5)e投標人的投標報價最高，故e投標人在開標后第二天撤回了其投標文件.
經(jīng)過對投標書的評審，a投標人被確定為中標候選人.發(fā)出中標通知書后，招標人和a投標人進行合同談判，希望a投標人能再壓縮工期、降低費用.經(jīng)談判后雙方達成一致：不壓縮工期，降價3%.
2.問題
(1)發(fā)包人對招標代理公司提出的要求是否正確?說明理由.
(2)分析a、b、c、d投標人的投標文件是否有效?說明理由.
(3)e撤回投標文件的行為應如何處理?
(4)該項目施工合同應該如何簽訂?簽約合同價應是多少?
3.分析與答案
(1)①招標人提出招標公告只在本市日報上發(fā)布是不正確的.
理由：公開招標項目的招標公告，必須在指定媒介發(fā)布，任何單位和個人不得非法限制招標公告的發(fā)布地點和發(fā)布范圍.
?、谡袠巳艘蟛捎醚堈袠耸遣徽_的：
理由：因該工程項目由政府投資建設，相關(guān)法規(guī)規(guī)定：“全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目”，應當采用公開招標方式招標.如果采用邀請招標方式招標，應由有關(guān)部門批準.
?、壅袠巳颂岢龅膬H對潛在投標人的資質(zhì)條件、業(yè)績進行資格審查是不正確的.
理由：資質(zhì)審查的內(nèi)容還應包括①信譽;②技術(shù);③擬投入人員;④擬投入機械;⑤財務狀況等.
(2)①a投標人的投標文件有效.
?、赽投標人的投標文件(或原投標文件)有效，但補充說明無效，因開標后投標人不能變更(或更改)投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容(經(jīng)評審的計算性算術(shù)錯誤除外).
?、踓投標人的投標文件有效.
?、躣投標人的投標文件無效.因為組成聯(lián)合體投標的，投標文件應附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議.
(3)招標人可以沒收其投標保證金，給招標人造成的損失超過投標保證金的，招標人可以要求其賠償.
(4)①該項目應自中標通知書發(fā)出后30日內(nèi)按招標文件和a投標人的投標文件簽訂書面合同，雙方不得再簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議.
?、诤贤瑑r格應為8000萬元.
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