鐵路工程施工質(zhì)量系列驗收標準發(fā)布
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新驗收標準共17項，涵蓋了路基、橋梁、隧道、軌道、混凝土、通信、信號、電力、電力牽引供電……
鐵路主要工程施工質(zhì)量驗收內(nèi)容，首次明確提出城際鐵路和重載鐵路的驗收要求。
新標準將于2019年2月1日正式實施。
新標準是在2003年發(fā)布實施的時速160公里客貨共線鐵路工程系列驗收標準以及2010年發(fā)布實施的高速鐵路工程系列驗收標準的基礎(chǔ)上修訂而成。驗收標準從驗收單元劃分、驗收程序和組織、驗收內(nèi)容和要求等方面進行了全面修改完善，劃出了工程建設(shè)的“質(zhì)量紅線”，將作為強制性標準全面執(zhí)行。
新標準明確了原材料進場驗收標準，按工程部位、施工階段和工藝流程，全面做實關(guān)鍵工序質(zhì)量把控，并針對看不見的“隱蔽工程”，首次規(guī)定引入視頻監(jiān)測手段留存影像資料，實現(xiàn)全過程、可追溯的質(zhì)量控制。
在高鐵標準方面，驗收標準為中國高鐵舒適性提供了堅實的基礎(chǔ)保障。高鐵舒適性主要取決于動車組性能、線路平縱斷面、下部基礎(chǔ)提供的穩(wěn)定支撐，以及軌道提供的高平順性等因素。路基、橋涵、隧道等驗收標準對下部基礎(chǔ)設(shè)施完工后的沉降均有明確規(guī)定，軌道驗收標準中對軌距、軌向、高低、水平、扭曲等軌道幾何形位做了嚴格的要求。
國家鐵路局新聞發(fā)言人答記者問摘要
驗收標準的主要內(nèi)容和突出特點是什么?
本次發(fā)布的驗收標準共17項，包括了路基、橋梁、隧道、軌道、混凝土、通信、信號、電力、電力牽引供電等鐵路主要工程施工質(zhì)量驗收內(nèi)容。
國家法規(guī)明確規(guī)定，建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。自1980年原鐵道部發(fā)布工程質(zhì)量評定驗交標準以來，驗收標準歷經(jīng)1988年、1998年、2003年、2005年、2010年多輪修訂和編制，形式與內(nèi)容不斷完善，從客貨共線鐵路到城際鐵路、高速鐵路，支撐鐵路改革發(fā)展，滿足鐵路運輸需要。
新驗收標準是在2003年發(fā)布實施的時速160公里客貨共線鐵路工程系列驗收標準，以及2010年發(fā)布實施的高速鐵路工程系列驗收標準的基礎(chǔ)上，按照新時代新的發(fā)展理念要求修訂而成的。驗收標準從驗收單元劃分、驗收程序和組織、驗收內(nèi)容和要求等方面進行了全面的修改完善，明確了施工過程質(zhì)量和實體質(zhì)量控制要求。
修訂后的新驗收標準具有如下特點：
一是驗收標準覆蓋了各類型鐵路、鐵路工程各專業(yè)以及工程施工全過程。
二是驗收標準吸納了最新科技手段，淘汰了落后工藝和驗收項目，科學性更顯著。
三是驗收標準分清了建設(shè)各方驗收工作要求，包括驗收項目和技術(shù)要求等，職責清晰明確，針對性和操作性更強。
驗收標準的現(xiàn)實意義，特別是可以有針對性地解決哪些實際問題?
驗收標準是衡量鐵路工程建設(shè)質(zhì)量的標尺，是保障鐵路運輸安全的重要基礎(chǔ)標準。他們既是建設(shè)各方質(zhì)量控制工作中對標檢查的鏡子，也是政府質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作的依據(jù)和準繩，對于推動鐵路工程質(zhì)量全面提升，努力打造精品工程，具有非常重要的作用，特別是在當前建設(shè)任務(wù)十分繁重、建設(shè)條件更加復雜的情況下，具有重要的現(xiàn)實的意義。
驗收標準修訂經(jīng)過廣泛調(diào)查，深入研究，提出了具體的措施。
一是解決原材料品質(zhì)控制問題。加強原材料進場檢驗，將原材料、構(gòu)配件和半成品的檢驗集中實施，部分重點原材料、設(shè)備有針對性地增加了抽樣檢驗項目，避免不合格原材料流入鐵路工程現(xiàn)場。
二是解決全過程質(zhì)量控制難題。按工程部位、施工階段和工藝流程，細化了實體工程質(zhì)量控制，做實了關(guān)鍵工序檢查，避免了過去單位工程驗收才發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷的弊端。
三是解決責任追溯管理需求。明確了質(zhì)量保證資料齊全、真實、系統(tǒng)、完整要求，根據(jù)各專業(yè)特點對隱蔽工程進行了梳理，規(guī)定了留存影像資料要求。
四是解決標準操作性問題。根據(jù)工程建設(shè)現(xiàn)場實際情況，合理確定驗收內(nèi)容，精簡優(yōu)化驗收程序，在保證驗收質(zhì)量的前提下便利現(xiàn)場工作。
這些措施的實施可以有效地保證工程質(zhì)量，防止出現(xiàn)以次充好、偷工減料、“豆腐渣”等劣質(zhì)工程。
驗收標準是如何貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念的，有哪些具體措施?
驗收標準修訂貫徹了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，具體表現(xiàn)在以下方面：
一是積極采用新設(shè)備、新材料、新工藝、新方法，引入了信息化等最新科技手段進行質(zhì)量控制，刪減了一些不適應鐵路發(fā)展的驗收項目和質(zhì)量檢測方法。
二是修訂工作堅持技術(shù)傳承與創(chuàng)新的協(xié)調(diào)，系列驗收標準注意鐵路工程不同專業(yè)之間的協(xié)調(diào)，專業(yè)驗收標準中注重補短板、強弱項，增強了驗收標準整體性。
三是著力于污染防治，明確了鐵路工程施工不得污染環(huán)境和飲用水源等要求，細化了綠色防護驗收規(guī)定，鐵路通道建完就是綠色通道。
四是修訂工作借鑒了國內(nèi)外有關(guān)工程質(zhì)量驗收的有益經(jīng)驗，對于專業(yè)驗收標準沒有規(guī)定的驗收項目也明確了建設(shè)單位組織有關(guān)單位制定專項驗收要求，開放式的標準更適合千變?nèi)f化的實際情況和中國鐵路標準走出去需要。
五是明確了鐵路工程涉及的環(huán)境保護、水土保持等工程應與主體工程同時設(shè)計、同時施工和同時驗收要求，規(guī)定了棄渣場綠化或復墾要求，確保鐵路建設(shè)造福地方，人民共享鐵路發(fā)展成果。
作為行業(yè)標準的鐵路工程施工質(zhì)量驗收標準，為什么說是強制性標準?
鐵路工程施工質(zhì)量驗收標準是強制性標準。雖然新修訂的《標準化法》的確是在第二條中規(guī)定了“行業(yè)標準、地方標準是推薦性標準”。但同時在第十條中也規(guī)定“法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定對強制性標準的制定另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。
國務(wù)院發(fā)布的《深化標準化工作改革方案》(國發(fā)〔2015〕13號)明確規(guī)定“環(huán)境保護、工程建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生強制性國家標準、強制性行業(yè)標準和強制性地方標準，按現(xiàn)有模式管理”。鐵路建設(shè)質(zhì)量影響到廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，所以，工程建設(shè)領(lǐng)域的鐵路行業(yè)標準是強制性標準。
本次發(fā)布的鐵路工程施工質(zhì)量驗收標準，規(guī)定了工程實體質(zhì)量和系統(tǒng)功能的最基本要求，是為保證人民生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全和其他公眾利益等，劃出的質(zhì)量紅線，是建設(shè)各方均必須遵守的質(zhì)量底線，要作為強制性標準予以全面貫徹執(zhí)行。
中國承建的國外鐵路項目是否也要使用這套標準?
這套驗收標準是在我國具有世界先進水平的高速鐵路、城際鐵路、重載鐵路以及豐富的客貨共線鐵路建設(shè)運營實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上總結(jié)修訂而成的，代表了當前中國鐵路建設(shè)的最高水平，中國承建的國外鐵路項目，完全可以使用這套標準。
打鐵還需自身硬。中國鐵路技術(shù)類型齊全，技術(shù)標準體系完整，工程建設(shè)和運營經(jīng)驗豐富，復雜地形地質(zhì)環(huán)境和氣象條件適應性強，高鐵、重載、高原、高寒等鐵路建設(shè)方面已經(jīng)躋身世界前列。京滬高鐵“復興號”中國標準動車組達速350公里/小時安全平穩(wěn)運行;哈大高鐵穿行在東北極寒地區(qū)，在白山黑水間經(jīng)受了冬夏溫差80℃氣候考驗;蘭新高鐵途徑廣袤無垠的戈壁荒灘，穿越最大風速高達60米/秒沙漠風區(qū)。無數(shù)世界領(lǐng)先的鐵路建設(shè)成就充分說明了我國鐵路工程建設(shè)標準的技術(shù)優(yōu)勢和適應性。
中國企業(yè)承建的安哥拉本格拉鐵路、肯尼亞蒙內(nèi)鐵路、中老鐵路等工程均已使用了我國驗收標準。采用中國標準不僅成功修建了鐵路，還宣傳推廣了中國鐵路建設(shè)管理的經(jīng)驗，得到了所在國的好評。中國鐵路標準國際化步伐不斷加快，已經(jīng)成為踐行“一帶一路”的靚麗名片。采用中國標準設(shè)計施工的國外鐵路項目應采用本套驗收標準，更好地保證“走出去”工程經(jīng)得起時間和歷史的考驗。
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