河北出臺(tái)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案
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2018年底，各市(含定州、辛集市)基本建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架，全流程審批時(shí)間壓縮至120個(gè)工作日以內(nèi)。到2020年，全面建成全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和監(jiān)督管理體系，全流程審批時(shí)間壓縮至100個(gè)工作日以內(nèi)。到2022年，進(jìn)一步完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批和監(jiān)督管理體系，社會(huì)投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)。雄安新區(qū)根據(jù)其發(fā)展定位和歷史任務(wù)，建成更加精簡、高效的審批模式。
優(yōu)化審批流程。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。各地可按照“只少不多”原則對(duì)審批階段進(jìn)行簡化。按照投資類別和規(guī)模，將工程建設(shè)項(xiàng)目劃分為大中型房屋建筑項(xiàng)目、大中型城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、小型房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目三大類，實(shí)行差別化管理。各市、縣對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目每個(gè)審批階段都要確定一家牽頭部門，牽頭負(fù)責(zé)本地工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)審批階段的審批流程優(yōu)化工作，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。
精減審批環(huán)節(jié)。清理不合法、不合理、不必要的審批事項(xiàng)，實(shí)行全省統(tǒng)一的審批事項(xiàng)清單管理，各級(jí)政府及相關(guān)部門不得擅自增加清單外審批事項(xiàng)。合并審查事項(xiàng)，整合同一審批階段的多個(gè)審批、審查事項(xiàng)或同一部門實(shí)施的內(nèi)容相近的審批、審查事項(xiàng)。調(diào)整審批時(shí)序，落實(shí)取消下放行政審批事項(xiàng)有關(guān)要求，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)事項(xiàng)不作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)前置條件。推行告知承諾制，對(duì)通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。
完善審批體系。“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施，建立健全“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，健全各類規(guī)劃統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)機(jī)制。“一個(gè)系統(tǒng)”實(shí)施統(tǒng)一管理，依托河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和全省投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)的統(tǒng)一賦碼，整合工程建設(shè)項(xiàng)目審批過程中各相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，2019年省政府基本建成全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批在線監(jiān)管平臺(tái)，各市、縣建成在線審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并與全省工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批在線監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通、融合應(yīng)用。“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)，充分發(fā)揮行政審批局職能作用，深化“只進(jìn)一個(gè)門”綜合服務(wù)改革，深入推進(jìn)整合市、縣各部門和市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口。“一張表單”整合申報(bào)材料，清理審批服務(wù)中的模糊條款，屬于兜底性質(zhì)的“其他材料”“有關(guān)材料”等一律明確具體內(nèi)容，不能明確且不會(huì)危害國家安全和公共安全的一律取消，能夠通過在線核查的一律不再提交。
強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，積極探索建立與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系，明確監(jiān)管內(nèi)容和方式。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺(tái)，實(shí)行“黑名單”制度，將企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為記入誠信檔案并向社會(huì)公開，構(gòu)建一處失信、處處受限的聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)中介和市政公用服務(wù)管理，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，開放中介服務(wù)市場，建立中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)，對(duì)中介服務(wù)行為實(shí)行全過程監(jiān)管。
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