2020年一級建造師考試《工程法規(guī)》考點4：行政許可和行政強制的種類及法定程序
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2020年一級建造師考試《工程法規(guī)》考點4：行政許可和行政強制的種類及法定程序
行政許可和行政強制的種類及法定程序
一、行政許可及其種類、法定程序
(一)可以設(shè)定行政許可的事項(國計民生)
(二)行政許可的設(shè)定權(quán)限
【教材原文】
(1)法律可以設(shè)定行政許可。
(2)尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。必要時，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。實施后，除臨時性行政許可事項外，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時提請全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。
(3)尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可;尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿1年需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。
(4)地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可;不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。其設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場。
除以上規(guī)定的外，其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。
【內(nèi)容總結(jié)】
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行政許可的設(shè)定 |
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法律 |
√ |
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行政法規(guī) |
1、尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。 2、必要時，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。實施后，除臨時性行政許可事項外，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時提請全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。 |
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地方性法規(guī) |
1、尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可。 |
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地方政府規(guī)章（省級） |
1、尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性的行政許可。 2、臨時性的行政許可實施滿1年需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。 |
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其他規(guī)范性文件 |
一律不得設(shè)定行政許可。 |
行政許可設(shè)定的4個禁止：
1、地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可;
2、不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。
3、其設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)，
4、不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場。
(三)行政許可的實施程序
1.申請與受理
2.審查與決定
3.期限
4.聽證
5.變更與延續(xù)
二、行政強制及其種類、法定程序
行政強制，包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行。
行政強制措施，是指行政機關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。
行政強制執(zhí)行，是指行政機關(guān)或者行政機關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務(wù)的行為。
(一)行政強制措施的種類和行政強制執(zhí)行的方式
行政強制措施的種類：
(1)限制公民人身自由;
(2)查封場所、設(shè)施或者財物;
(3)扣押財物;
(4)凍結(jié)存款、匯款;
(5)其他行政強制措施。
行政強制執(zhí)行的方式：
(1)加處罰款或者滯納金;
(2)劃撥存款、匯款;
(3)拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物;
(4)排除妨礙、恢復(fù)原狀;
(5)代履行;
(6)其他強制執(zhí)行方式。
(二)行政強制的設(shè)定
【教材原文】
(1)行政強制措施由法律設(shè)定。
(2)尚未制定法律，且屬于國務(wù)院行政管理職權(quán)事項的，行政法規(guī)可以設(shè)定除①限制公民人身自由、②凍結(jié)存款匯款和③應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。
(3)尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定查封場所、設(shè)施或者財物，以及扣押財物的行政強制措施。
(4)法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強制措施。
【內(nèi)容總結(jié)】
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行政強制的設(shè)定 |
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法律 |
√ |
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行政法規(guī) |
尚未制定法律，且屬于國務(wù)院行政管理職權(quán)事項的，行政法規(guī)可以設(shè)定除①限制公民人身自由、②凍結(jié)存款匯款和③應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。 |
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地方性法規(guī) |
尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定查封場所、設(shè)施或者財物，以及扣押財物的行政強制措施。 |
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其他規(guī)范性文件 |
法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強制措施。 |
(三)行政強制的法定程序(略)
1.行政強制措施實施的一般程序
2.行政強制執(zhí)行的一般程序
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