環(huán)球網(wǎng)校2021年一級建造師考試項目管理考點28：施工招標(biāo)
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環(huán)球網(wǎng)校2021年一級建造師考試項目管理考點28：施工招標(biāo)
建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)該具備的條件
(1)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立;
(2)初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn);
(3)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn);
(4)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實;
(5)有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。
【重要點評】特別注意第(2)條中的“初步設(shè)計及概算”;第(4)條中的“資金已落實”;第(5)條中的“招標(biāo)”，考試中經(jīng)常會以相似詞混淆。
一、招標(biāo)投標(biāo)項目的確定【重要】
按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，以下項目宜采用招標(biāo)的方式確定承包人：
(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;
(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;
(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
二、招標(biāo)方式的確定【必會】
1.公開招標(biāo)
2.邀請招標(biāo)
有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：
(1)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;
(2)采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。
招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。
三、自行招標(biāo)與委托招標(biāo)
招標(biāo)人可自行辦理招標(biāo)事宜，也可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代為辦理招標(biāo)事宜。
(1)招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力。
(2)招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代為辦理招標(biāo)事宜。
工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
四、招標(biāo)信息的發(fā)布與修正【必會】
1.招標(biāo)信息的發(fā)布
1)依法必須招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
(1)招標(biāo)項目名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來源。
(2)投標(biāo)資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。
(3)獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時間、方式。
(4)遞交資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的截止時間、方式。
(5)招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。
(6)采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，潛在投標(biāo)人訪問電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的網(wǎng)址和方法。
(7)其他依法應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。
2)自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。
3)投標(biāo)人必須自費購買相關(guān)招標(biāo)或資格預(yù)審文件。
4)招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。對于所附的設(shè)計文件，招標(biāo)人可以向投標(biāo)人酌收押金。
2.招標(biāo)信息的修正
(1)時限--招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前發(fā)出;
(2)形式--所有澄清文件必須以書面形式進(jìn)行;
(3)全面--所有澄清文件必須直接通知所有招標(biāo)文件收受人。
澄清或者修改的內(nèi)容應(yīng)為招標(biāo)文件的有效組成部分。
五、資格預(yù)審【重要】
●資格預(yù)審是指招標(biāo)人在招標(biāo)開始之前或者開始初期，由招標(biāo)人對申請參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽(yù)、技術(shù)、資金等多方面的情況進(jìn)行資格審查;經(jīng)認(rèn)定合格的潛在投標(biāo)人，才可以參加投標(biāo)。
●通過資格預(yù)審，可以淘汰不合格的潛在投標(biāo)人。
●通過資格預(yù)審，招標(biāo)人可以了解潛在投標(biāo)人對項目投標(biāo)的興趣。
●通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行資格預(yù)審。
●招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：
(1)就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息;
(2)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);
(3)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件;
(4)對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);
(5)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商;
(6)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式;
(7)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。
六、標(biāo)前會議
(1)無論是會議紀(jì)要還是對個別投標(biāo)人的問題的解答，都應(yīng)以書面形式發(fā)給每一個獲得投標(biāo)文件的投標(biāo)人，對問題的答復(fù)不需要說明問題來源。
(2)會議紀(jì)要和答復(fù)函件形成招標(biāo)文件的補(bǔ)充文件，都是招標(biāo)文件的有效組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力，當(dāng)補(bǔ)充文件與招標(biāo)文件內(nèi)容不一致時，應(yīng)以補(bǔ)充文件為準(zhǔn)。
七、評標(biāo)【必會】
評標(biāo)分為評標(biāo)的準(zhǔn)備、初步評審、詳細(xì)評審、編寫評標(biāo)報告等過程。
1.初步評審
審查內(nèi)容包括：投標(biāo)資格審查、投標(biāo)文件完整性審查、投標(biāo)擔(dān)保的有效性、與招標(biāo)文件是否有顯著的差異和保留等。如果投標(biāo)文件實質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，將作無效標(biāo)處理，不必進(jìn)行下一階段的評審。
對報價計算的正確性進(jìn)行審查，如果計算有誤，通常的處理方法是：
(1)大小寫不一致的以大寫為準(zhǔn);
(2)單價與數(shù)量的乘積之和與所報的總價不一致的應(yīng)以單價為準(zhǔn);
(3)標(biāo)書正本和副本不一致的，則以正本為準(zhǔn)。
這些修改一般應(yīng)由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。
2.詳細(xì)評審
是評標(biāo)的核心，是對標(biāo)書進(jìn)行實質(zhì)性審查，包括技術(shù)評審和商務(wù)評審。
(1)技術(shù)評審主要是對投標(biāo)書的技術(shù)方案、技術(shù)措施、技術(shù)手段、技術(shù)裝備、人員配備、組織結(jié)構(gòu)、進(jìn)度計劃等的先進(jìn)性、合理性、可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性等進(jìn)行分析評價。
(2)商務(wù)評審主要是對投標(biāo)書的報價高低、報價構(gòu)成、計價方式、計算方法、支付條件、取費標(biāo)準(zhǔn)、價格調(diào)整、稅費、保險及優(yōu)惠條件等進(jìn)行評審。
評標(biāo)方法可以采用評議法、綜合評分法或評標(biāo)價法等，可根據(jù)不同的招標(biāo)內(nèi)容選擇確定相應(yīng)的方法。
評標(biāo)結(jié)束應(yīng)該推薦中標(biāo)候選人。評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明排列順序。
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