2012年一級建造師公路工程正版考試用書增值服務(wù)第四次(10)
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1B420140公路工程施工合同管理
1B420141掌握公路項目的合同體系結(jié)構(gòu)
公路工程項目的合同體系
公路工程(特別是大型項目)建設(shè)是一個很復(fù)雜的過程，需要涉及許多不同行業(yè)的單位，投入許多不同專業(yè)的人力以及大量的資金設(shè)備。它們之間通過合同形成了不同的經(jīng)濟關(guān)系，從而形成了復(fù)雜的合同體系(見圖1B420141-1)其中，業(yè)主和承包人依法簽訂的施工合同是“核心合同”，業(yè)主又處于合同體系中的“核心位置”。
1B420142掌握公路項目施工合同的履行與管理方法
合同文件的優(yōu)先順序
根據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)的規(guī)定，組成合同的各項文件應(yīng)互相解釋，互為說明。除項目專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：
(1)合同協(xié)議書及各種合同附件(含評標(biāo)期間和合同談判過程中的澄清文件和補充資料);
(2)中標(biāo)通知書;
(3)投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄;
(4)項目專用合同條款;
(5)公路工程專用合同條款;
(6)通用合同條款;
(7)技術(shù)規(guī)范;
(8)圖紙;
(9)已標(biāo)價工程量清單;
(10)承包人有關(guān)人員、設(shè)備投入的承諾及投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計;
(11)其他合同文件。
1B420143 掌握公路工程分包合同管理
比較分包形式
分包是指承包人經(jīng)監(jiān)理人審查并取得發(fā)包人批準(zhǔn)后，將其所承包工程或工作的一部分委托給其他承包人承擔(dān)的施工行為。
根據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)的規(guī)定，分包可分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包兩種形式。
(1)專業(yè)分包
專業(yè)分包是指承包人與具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)簽訂專業(yè)分包合同，由分包人承擔(dān)承包人委托的分部工程、分項工程或適合專業(yè)化隊伍施工的其他工程，整體結(jié)算，并能獨立控制工程質(zhì)量、施工進度、材料采購、生產(chǎn)安全的施工行為。
(2)勞務(wù)分包
勞務(wù)分包，是指承包人與具有勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同，由勞務(wù)企業(yè)提供勞務(wù)人員及機具，由承包人統(tǒng)一組織施工，同一控制工程質(zhì)量、施工進度、材料采購、生產(chǎn)安全的施工行為。
1B420144 掌握施工階段工程變更的管理
1.工程變更的基本類型
根據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)第十五條第一款規(guī)定，工程變更有如下幾種類型。 除專用合同條款另有約定外，在履行合同中發(fā)生以下情形之一，應(yīng)按照本條規(guī)定進行變更。
(1) 取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施，由于承包人違約造成的情況除外;
(2) 改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性;
(3) 改變合同工程的基線、高程、位置或尺寸;
(4) 改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序;
(5) 為完成工程需要追加的額外工作。
2.工程變更的審批程序
工程變更通常實行分級審批的管理制度。
(1) 一般工程變更的審批程序。所謂一般工程變更，通常指一些小型的監(jiān)理工程師有權(quán)直接批準(zhǔn)的工程變更工作。其審批程序大致如下：
1)工程變更的提出人向駐地監(jiān)理工程師提出工程變更的申請，包括變更的原因、工程變更對造價的影響等分析，必要時附上有關(guān)的變更設(shè)計資料。
2)駐地監(jiān)理工程師對變更申請的可行性進行評估，并寫出初步的審查意見。
3)總監(jiān)理工程師對駐地監(jiān)理工程師審查的變更申請進行進一步的審定，并簽署審批意見。 總監(jiān)理工程師簽署工程變更令。
4)承包單位組織變更工程的施工(包括可能的設(shè)計工作)。
5)監(jiān)理工程師和承包人協(xié)商確定變更工程的造價及辦理有關(guān)的結(jié)算工作。
(2)要工程變更的審批程序。重要工程變更通常指對工程造價影響較大、需要業(yè)主批準(zhǔn)的工程變更工作。其審批程序是：監(jiān)理工程師在下達(dá)工程變更令之前，一是要報業(yè)主批準(zhǔn)，二是要同承包人協(xié)商確定變更工程的價格不超過業(yè)主批準(zhǔn)的范圍。如果超過業(yè)主批準(zhǔn)的總額，監(jiān)理工程師應(yīng)在下達(dá)工程變更令之前請求業(yè)主作進一步的批準(zhǔn)或授權(quán)。
(3) 重大工程變更的審批程序。重大工程變更通常指一些對工程造價的影響很大、可能超出設(shè)計概算(甚至投資估算)的工程變更。對這些工程變更工作，業(yè)主在審批工程變更之前應(yīng)事先取得國家計劃主管部門的批準(zhǔn)。
各省對工程變更的審批程序會有所不同。
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