建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)復(fù)習(xí)題集第八章第五節(jié)

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　　1Z308050 行政復(fù)議和行政訴訟制度

　　行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。行政許可只能由行政機(jī)關(guān)作出，且只能依申請(qǐng)而發(fā)生，不能主動(dòng)作出;行政許可實(shí)施的一般程序包括申請(qǐng)與受理、審查與決定、期限、聽(tīng)證、變更與延續(xù)。

　　行政強(qiáng)制，包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。行政強(qiáng)制措施是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。行政強(qiáng)制執(zhí)行是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院，對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定。法律沒(méi)有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　行政復(fù)議和行政訴訟的區(qū)別主要在于：審查機(jī)關(guān)、審查對(duì)象、審查程序等不同。

　　行政復(fù)議的范圍：(1)在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)工程行政糾紛當(dāng)事人可以申請(qǐng)復(fù)議的情形通常包括：行政處罰;行政強(qiáng)制措施;行政許可;認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的;認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的等;(2)不得申請(qǐng)行政復(fù)議的事項(xiàng)：行政機(jī)關(guān)的行政處分或者其他人事處理決定;行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理。

　　行政復(fù)議程序的規(guī)定：(1)行政復(fù)議申請(qǐng)：當(dāng)事人認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，但法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)60日的除外。當(dāng)事人對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)政府工作部門(mén)的具體行政行為不服的，可以選擇該部門(mén)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部分申請(qǐng)行政復(fù)議;(2)行政復(fù)議受理。行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但特殊情形，可停止執(zhí)行;(3)行政復(fù)議決定：行政復(fù)議機(jī)關(guān)一般應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。

　　行政復(fù)議過(guò)程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人或其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。行政復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

　　行政訴訟受案范圍：(1)應(yīng)當(dāng)受理的行政案件：對(duì)拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰不服的;對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的;認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的;認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的;申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金的;認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行其他義務(wù)的;認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的;(2)不予受理的行政案件：國(guó)防、外交等國(guó)家行為;行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定;法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。

　　行政訴訟的基本程序：起訴和受理;審理和判決;執(zhí)行。

　　一單項(xiàng)選擇題

　　1.按照《行政許可法》規(guī)定，下列事項(xiàng)可以不設(shè)置行政許可方式予以規(guī)范的是( )。

　　A.有限公共資源配置 B.確定企業(yè)主體資格

　　C.建筑業(yè)施工資質(zhì) D.職業(yè)道德自律

　　2.根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，下列不屬于行政處罰形式的是( )。

　　A.記過(guò) B.責(zé)令停止?fàn)I業(yè)

　　C.暫扣或者吊銷許可證 D.拘留

　　3.以下關(guān)于行政復(fù)議和行政訴訟兩者之間的區(qū)別，說(shuō)法錯(cuò)誤的是( )。

　　A.行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督

　　B.行政復(fù)議是對(duì)具體行政行為合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查

　　C.行政訴訟可以審查抽象行政行為的合法性

　　D.行政訴訟后不服的，不能再申請(qǐng)行政復(fù)議

　　4.某建筑公司對(duì)某市轄區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站以該區(qū)建委名義作出的通報(bào)批評(píng)結(jié)果不服而申請(qǐng)復(fù)議，該復(fù)議應(yīng)向( )提出。

　　A.市質(zhì)量監(jiān)督站 B.區(qū)質(zhì)量監(jiān)督站

　　C.市建委 D.區(qū)建委

　　5.下列選項(xiàng)中，不能提起行政復(fù)議的是( )。

　　A.某市質(zhì)量監(jiān)督站依據(jù)質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告責(zé)令施工單位將不合格材料清退出現(xiàn)場(chǎng)

　　B.某市混凝土協(xié)會(huì)下發(fā)文件，提議各會(huì)員單位根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)高商混價(jià)格

　　C.建設(shè)行政主管部門(mén)將施工企業(yè)的資質(zhì)由一級(jí)降為二級(jí)的行為

　　D.建設(shè)行政主管部門(mén)由于開(kāi)發(fā)企業(yè)信譽(yù)不好不予頒發(fā)項(xiàng)目施工許可證

　　6.某地方建設(shè)行政管理部門(mén)于2007年5月10日針對(duì)某建筑公司惡意拖欠勞務(wù)費(fèi)用下發(fā)了給予其一年內(nèi)禁止在本區(qū)域內(nèi)參加投標(biāo)的處罰決定，建筑公司于2007年5月15日收到該處罰通知，建筑公司對(duì)此不服的話最遲應(yīng)于( )前提起行政復(fù)議。

　　A.2007年6月10日 B.2007年6月15日

　　C.2007年7月10日 D.2007年7月15日

　　7.某市西城區(qū)建委根據(jù)市政府總體規(guī)劃，對(duì)某大街實(shí)施改造，劉某房屋位于改造區(qū)。某日，西城區(qū)建委改造建設(shè)指揮部下達(dá)住房拆遷通知，劉某未搬遷。數(shù)日后，區(qū)建委工作人員帶領(lǐng)20余人強(qiáng)行拆除了劉某房屋，劉某不服提起行政復(fù)議，則可以作復(fù)議機(jī)關(guān)的是( )。

　　A.省政府 B.市政府

　　C.西城區(qū)政府 D.西城區(qū)建委

　　8.甲房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司對(duì)該市建委對(duì)其作出不予頒發(fā)施工許可證行為不服，欲直接向人民法院提起訴訟的，則甲房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起( )內(nèi)提出。

　　A.3個(gè)月 B.6個(gè)月

　　C.2年 D.5年

　　9.公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的( )侵犯其合法權(quán)益的，可以向人民法院提起行政訴訟。

　　A.具體行政行為 B.工作人員職務(wù)行為

　　C.行政處分行為 D.民事侵權(quán)行為

　　10.某工商局工作人員李某駕車下班途中與行人張某發(fā)生剮蹭，雙方為此發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，李某情急之下將張某打傷，后送至醫(yī)院治療，發(fā)生治療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等6000余元，為此( )應(yīng)當(dāng)就上述費(fèi)用向張某承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　A.李某 B.工商局

　　C.李某和工商局共同 D.李某和工商局任意選擇其一

　　11.按照《行政許可法》規(guī)定，因行政管理的需要，確需立即實(shí)施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可。臨時(shí)性的行政許可實(shí)施滿( )需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。

　　A.3個(gè)月 B.6個(gè)月

　　C.1年 D02年

　　二多項(xiàng)選擇題

　　1.以下情形中，屬于公民、法人或者其他組織可以依照《行政復(fù)議法》直接申請(qǐng)行政復(fù)議的是( )。

　　A.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的沒(méi)收違法所得的行政處罰決定不服的

　　B.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由行政強(qiáng)制措施決定不服的

　　C.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的

　　D.認(rèn)為某市人大作出的規(guī)定不合理的

　　E.認(rèn)為工程所在地建設(shè)行政管理部門(mén)關(guān)于竣工驗(yàn)收資料備案的規(guī)定不合法的

　　2.某市建設(shè)行政管理部門(mén)在安全大檢查中，因某建筑公司施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全問(wèn)題，

　　對(duì)其作出停工整改的決定，如該決定有下列( )情形之一的，人民法院可判決撤銷或部分撤銷。

　　A.適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤 B.違反法定程序

　　C.行政處罰顯失公正 D.濫用職權(quán)

　　E.處罰主要證據(jù)不足

　　3.行政訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行。但有( )情形之一的，可以停止具體行政行為的執(zhí)行。

　　A.被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的

　　B.原告申請(qǐng)停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損

　　失，并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益，裁定停止執(zhí)行的

　　C.人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行的

　　D.原告提供擔(dān)保的

　　E.法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的

　　4.以下不屬于行政訴訟受案范圍的是( )。

　　A.某施工單位在建設(shè)文化局辦公樓過(guò)程中被拖欠工程進(jìn)度款

　　B.甲市建設(shè)行政管理部門(mén)吊銷建造師乙的執(zhí)業(yè)資格，乙認(rèn)為處罰行為于法無(wú)據(jù)

　　C.某市規(guī)劃局工作人員李某對(duì)該局人事任職評(píng)選結(jié)果不服

　　D.某縣市容管理人員，在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中，粗暴執(zhí)法將運(yùn)輸人員張某打傷

　　E.某建筑公司對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)結(jié)果不服

　　5.下列關(guān)于行政許可的說(shuō)法，不正確的是( )。

　　A.行政許可是由國(guó)家行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)作出

　　B.行政許可依當(dāng)事人的申請(qǐng)而作出

　　C.行政許可依行政機(jī)關(guān)的職權(quán)而作出

　　D.行政許可事項(xiàng)可以口頭作出批準(zhǔn)或認(rèn)可

　　E.行政許可是賦予當(dāng)事人一定收益的權(quán)利

　　6.對(duì)于當(dāng)事人拒絕履行生效的行政判決、裁定的，行政機(jī)關(guān)可以( )。

　　A.申請(qǐng)一審法院強(qiáng)制執(zhí)行 B.申請(qǐng)終審法院強(qiáng)制執(zhí)行

　　C.依法自己強(qiáng)制執(zhí)行 D.申請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行

　　E.申請(qǐng)人民政府強(qiáng)制執(zhí)行

　　7.下列關(guān)于行政許可的聽(tīng)證程序，說(shuō)法正確的是( )。

　　A.利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)不得拒絕

　　B.行政機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證

　　C.行政機(jī)關(guān)組織并承擔(dān)聽(tīng)證的費(fèi)用

　　D.收到申請(qǐng)人、利害關(guān)系人聽(tīng)證申請(qǐng)后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)組織聽(tīng)證

　　E.法律規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)必須組織聽(tīng)證

　　8.下列可以由行政法規(guī)設(shè)定的具體行政強(qiáng)制措施是( )。

　　A.凍結(jié)存款 B.扣押財(cái)物

　　C.查封設(shè)施 D.限制人身自由

　　E.限制出境

　　9.下列關(guān)于行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政強(qiáng)制措施所遵守的規(guī)定，正確的是( )。

　　A.實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)

　　B.實(shí)施時(shí)可不通知當(dāng)事人到場(chǎng)，但要邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng)

　　C.實(shí)施時(shí)當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人具體采取的行政強(qiáng)制措施即可

　　D.實(shí)施時(shí)必須制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄

　　E.應(yīng)告知當(dāng)事人事后進(jìn)行陳述和申辯

　　【IZ308050答案與解析】

　　一、單項(xiàng)選擇題

　　1.D; *2.A; 3QC; *4.C; 5.B; *6.D; *7.C; 8.A; *9.A; 10.A; 11.C

　　【解析】

　　2.答案A

　　記過(guò)屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政處分形式。

　　4.答案C

　　《行政復(fù)議法》規(guī)定行政復(fù)議要向有權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)，如對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門(mén)的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門(mén)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　6.答案D

　　《行政復(fù)議法》第9條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng);但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)60日的除外。

　　7.答案C

　　西城區(qū)建委屬于區(qū)政府的工作部門(mén)，具有行政主體資格，本題中強(qiáng)行拆除房屋的執(zhí)行行為是由區(qū)建委實(shí)施的，對(duì)其不服，根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府即區(qū)政府提請(qǐng)行政復(fù)議，即C項(xiàng)為正確答案。

　　9.答案A

　　《行政訴訟法》第2條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。

　　一、多項(xiàng)選擇題

　　*1.A、B、C;2.A、B、D、E; 3.A、B、E; 4.A、C; *5.A、C、D、E;60A、C; 7QA、C、E; *8.B、C; 9.A、D

　　【解析】

　　1.答案A、B、C

　　選項(xiàng)A、選項(xiàng)B、選項(xiàng)C屬于《行政復(fù)議法》第6條中規(guī)定情形，而選項(xiàng)D和選項(xiàng)E不可以單獨(dú)提起復(fù)議。

　　5.答案A、C、D、E

　　行政許可只能由行政機(jī)關(guān)作出，且只能依申請(qǐng)而發(fā)生，不能主動(dòng)作出;其往往賦予申請(qǐng)人一定權(quán)利而產(chǎn)生收益，但是一般也附加一定的條件或義務(wù);行政許可以正規(guī)的文書(shū)等形式作出批準(zhǔn)或認(rèn)可。

　　8.答案B、C

　　行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定。尚未制定法律，且屬于國(guó)務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng)的，行政法規(guī)可以設(shè)定除限制公民人身自由、凍結(jié)存款匯款和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外，的其他行政強(qiáng)制措施。