“減稅提薪”考驗(yàn)收入分配改革的決心
最近關(guān)于收入分配改革方面的消息明顯升溫:一是5月31日,國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》將收入分配改革列入了工作重點(diǎn),表示要研究調(diào)整和優(yōu)化國(guó)民收入分配格局、提高居民收入比重;二是媒體報(bào)道,5月份,全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委就收入分配結(jié)構(gòu)問(wèn)題進(jìn)行了密集調(diào)研,調(diào)研的結(jié)論之一是“建議減輕競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)企業(yè)稅負(fù),騰出空間給員工增加工資”。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com
其實(shí),減稅也好,提薪也罷,都不是一個(gè)新話題,但將其作為收入分配改革的思路提出,的確不乏新意,亦說(shuō)明政府開(kāi)始正視國(guó)民財(cái)富的大蛋糕中,政府、企業(yè)和居民的比例扭曲問(wèn)題。
就政府、企業(yè)、居民三者在國(guó)民財(cái)富分配中的現(xiàn)狀看,三組數(shù)據(jù)的歷史變化可以一目了然地揭示其中的問(wèn)題:
一是改革開(kāi)放30年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)7.2%;農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)7.1%,都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于GDP年均增速。這一方面說(shuō)明經(jīng)濟(jì)成果大部分歸于國(guó)家,這從財(cái)政收入最近幾年高達(dá)20%以上的增長(zhǎng)可以說(shuō)明,“國(guó)”與“民”收入分配嚴(yán)重失衡,居民購(gòu)買力低下導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩和結(jié)構(gòu)失衡;二是近十年來(lái),就投資、消費(fèi)、進(jìn)出口三駕馬車對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)論,消費(fèi)在GDP里的貢獻(xiàn)從60%下滑到目前的36%,不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于諸多發(fā)達(dá)國(guó)家,更落后于“金磚四國(guó)”的其他國(guó)家;三是1997年~2007年,勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重從53.4%降至39.74%;利潤(rùn)擠占工資的現(xiàn)象突出。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com
現(xiàn)實(shí)的情況是,收入分配改革已經(jīng)提了多年,由于利益關(guān)系的復(fù)雜,推動(dòng)的難度非常大,在政府支出不斷增加的情況下,讓政府減稅觀念上沒(méi)任何問(wèn)題,但實(shí)施起來(lái)很困難,導(dǎo)致整個(gè)收入分配改革處于僵持狀態(tài):政府不愿意降低自己收入增長(zhǎng)的大好態(tài)勢(shì),壟斷企業(yè)不愿意吐出壟斷利潤(rùn),而競(jìng)爭(zhēng)性的企業(yè)在利潤(rùn)空間有限的情況下沒(méi)有更大的加薪空間,最終就是居民收入的止步不前和消費(fèi)的滯后,不得不依賴出口的周期律和惡性循環(huán)。
人大財(cái)經(jīng)委調(diào)研的思路無(wú)疑是對(duì)的,但減稅也好,提薪也罷,需要足夠的魄力和智慧。這的確是一份不得不去面對(duì)的政治考卷,它從民生和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的各個(gè)層面考量著社會(huì)的民生含量和執(zhí)政能力。
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