江西開展養(yǎng)老機構(gòu)消防達標年活動
隨著我國“人口老齡化”速度加快,社會福利服務(wù)需求增長,城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)增多,加之部分養(yǎng)老機構(gòu)消防安全問題突出,養(yǎng)老機構(gòu)亡人火災(zāi)事故時有發(fā)生。
江西省民政廳、省消防總隊堅持以問題為導(dǎo)向,加強溝通、強化監(jiān)管,在全國率先出臺實施《養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理規(guī)范》地方標準,啟動“養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標年”活動。7月15日,在吉安市召開現(xiàn)場會推廣養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理經(jīng)驗,全面開展養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理達標創(chuàng)建工作。
聯(lián)合協(xié)作
出臺全國首個養(yǎng)老院消防安全管理地方標準
“做好養(yǎng)老機構(gòu)消防安全工作,是一項長期性、社會性的系統(tǒng)工程。”江西省消防總隊總隊長房凌春說,“必須做到綜合治理、標本兼治,形成合力共同推進。”
今年5月1日,江西省民政廳、公安廳在全國率先出臺實施《養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理規(guī)范》地方標準,細化了各類人員消防安全職責(zé)、消防安全制度和操作規(guī)程、消防安全管理措施、防火檢查、火災(zāi)隱患整改、消防教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練等要求,解決了養(yǎng)老機構(gòu)消防安全“誰來管”、“怎么管”、“管什么”的問題。
省消防總隊防火監(jiān)督部部長肖純棟介紹,《規(guī)范》結(jié)合江西實際,吸收借鑒其他相關(guān)法規(guī)和標準的經(jīng)驗,在加強消防安全管理標準化、標識化、信息化等方面有很好的創(chuàng)新,有利于促進養(yǎng)老機構(gòu)建立長效工作機制,提高消防安全管理水平。
為推進規(guī)范的深入實施,江西省民政廳、省消防總隊確定了“宣傳培訓(xùn)、達標創(chuàng)建、全面驗收”3步走,聯(lián)合召開新聞發(fā)布會,在省主流媒體全文刊登原文,印刷2萬份文本,發(fā)放至全省民政、消防部門和1763家養(yǎng)老機構(gòu)。由消防安全委員會牽頭,民政、消防部門聯(lián)合對養(yǎng)老機構(gòu)消防安全負責(zé)人、管理人1萬余人進行輪訓(xùn)。
根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)基礎(chǔ)條件的差異性,江西省精心選擇2家試點單位,狠抓達標創(chuàng)建,為全省養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理提供“樣板”。6月23日,省民政廳、公安廳聯(lián)合下發(fā)文件,正式啟動“養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標年”活動,年底統(tǒng)一組織驗收,促進此項工作的長遠發(fā)展。
分類整治
福彩公益金中安排專項經(jīng)費改造消防設(shè)施
江西省現(xiàn)有公辦、民辦養(yǎng)老機構(gòu)共1763家,大部分建筑建設(shè)時間較早,消防設(shè)施達不到技術(shù)規(guī)范的要求,沒有正規(guī)的消防手續(xù)??紤]到環(huán)境的不同,江西省堅持統(tǒng)一標準、分類施策。對經(jīng)濟條件好的地市,推動將養(yǎng)老機構(gòu)消防安全設(shè)施建設(shè)和改造資金納入當?shù)刎斦A(yù)算,促成從源頭上解決火患;對條件受限的單位,積極爭取將改造資金納入福彩公益金支持范圍。對經(jīng)評估不可能達到消防標準的養(yǎng)老機構(gòu),堅決予以關(guān)停,并妥善安置已入住老人。
吉安市文陂鎮(zhèn)光榮敬老院始建于1958年,于2006年動工重建。該院附近沒有天然水源,也無市政管網(wǎng),火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓等設(shè)施缺乏。
“文陂鎮(zhèn)光榮敬老院的火患,在許多農(nóng)村和早期建設(shè)的養(yǎng)老機構(gòu)都存在,有一定的普遍性。對于這樣的陳舊養(yǎng)老機構(gòu),我們的重點是完善軟硬件設(shè)施,提升消防安全的整體建設(shè)水平。”吉安市消防支隊支隊長趙偉說。
為此,吉安市民政部門將該院的消防安全設(shè)施改造資金納入福彩公益金支持范圍。市消防支隊按照規(guī)范要求,指導(dǎo)敬老院開挖了可蓄水120立方米的水池,保障消防水源;安裝了自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng),并在每個老人的房間安裝了煙感報警系統(tǒng)和噴淋系統(tǒng);更新完善滅火器、應(yīng)急照明燈、電源型疏散指示標志等,配備了簡易防護面罩、急救擔(dān)架等火場逃生器材。
看著文陂鎮(zhèn)光榮敬老院內(nèi)張貼的消防設(shè)施提升改造基本情況一覽表,景德鎮(zhèn)市瑤里鎮(zhèn)敬老院院長吳春華說,近年養(yǎng)老機構(gòu)火災(zāi)事故頻發(fā),我們對消防安全絲毫不敢放松。但火患怎么改、投入多少錢?心里沒底。通過這次觀摩,對哪些問題需要整改,每項整改需要多少費用,心里基本上有了譜,對本單位消防設(shè)施的改造更有針對性了。
消除火災(zāi)隱患,加大投入是關(guān)鍵。江西省各地民政、公安消防部門及時向當?shù)卣畢R報,爭取政府財政支持、社會贊助、單位自籌等多種方式,解決部分養(yǎng)老機構(gòu)消防安全設(shè)施先天不足、老化破損等問題。
江西省民政廳副廳長龔建輝表示,從今年起,省民政廳本級將從福彩公益金中安排專項經(jīng)費,支持養(yǎng)老機構(gòu)消防安全設(shè)施改造提升。同時,對于公辦養(yǎng)老機構(gòu),地方未列支配套資金的,一律不予支持;對于民辦養(yǎng)老機構(gòu),未獲得消防審批手續(xù)并辦理設(shè)立許可證書的,一律不得申請民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)床位獎補資金。
加強指導(dǎo)
推動養(yǎng)老機構(gòu)健全自我管理機制
吉安市社會福利中心建成于2013年11月,占地面積38.6畝,消防基礎(chǔ)設(shè)施、器材相對完善。
筆者來到該中心消防控制室時,值班員朱建軍正盯著面前9個監(jiān)控器的大屏幕——實時傳送的是廚房、老人居住和活動用房等重點防火區(qū)域圖像。一旦發(fā)現(xiàn)火情,中心副主任兼志愿消防隊隊長鄒邵亮和其他4名隊員會第一時間展開自救。
管理工作,關(guān)鍵在人。但面對專業(yè)性強的消防安全管理工作,許多養(yǎng)老機構(gòu)管理人員往往一籌莫展。為此,江西消防總隊全面實施消防安全標準化管理和建筑消防設(shè)施標識化。通過規(guī)范,將繁多復(fù)雜的消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,變成標準化、流程化、通俗化的消防管理方法。對防火巡查檢查、火災(zāi)隱患整改、消防教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練等內(nèi)容進行規(guī)范管理,逐一明確對象、內(nèi)容、方法和頻率。同時,對消防安全布局、設(shè)施器材、安全疏散等標識規(guī)范設(shè)置,逐一標注圖例。根據(jù)老年人行動遲緩、視覺較差的特點,吉安市社會福利中心除按國家標準設(shè)置疏散指示標志外,在各層各樓道走廊增設(shè)了地面疏散指示標志。
“硬件再好,也需要軟件支撐,做到警鐘長鳴、常抓不懈。”本著這個理念,江西省民政、消防部門加強對養(yǎng)老機構(gòu)的檢查指導(dǎo),組織培訓(xùn),不斷提升管理人員的管理水平。積極借助文化習(xí)俗,將消防知識寫成戲文、山歌,編演具有地方特色的文藝節(jié)目,在寓教于樂中使老年人接受消防安全知識。文陂鎮(zhèn)光榮敬老院院民還自編自演消防知識快板,在敬老院內(nèi)巡回表演,起到了很好的效果。
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