2018一級消防工程師考試：江蘇消防局發(fā)布《江蘇省消防安全責(zé)任制實施辦法》

第一章 總則

第一條為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)及消防安全的重要決策部署，進(jìn)一步健全消防安全責(zé)任制，提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江蘇省消防條例》等法律、法規(guī)以及國務(wù)院《消防安全責(zé)任制實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，就進(jìn)一步落實江蘇省行政區(qū)域內(nèi)消防安全責(zé)任制，制定本辦法。

第二條江蘇省行政區(qū)域的消防工作按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，進(jìn)一步健全消防安全責(zé)任制。

第三條本辦法所稱的消防安全責(zé)任，是指消防工作主體依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)和義務(wù)，以及不履行或不正確履行相應(yīng)職責(zé)和義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第四條地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五條縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施綜合監(jiān)督管理，并由本級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施?？h級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。

第六條堅持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人，對本單位、本場所消防安全全面負(fù)責(zé)。

消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作。

第七條維護(hù)消防安全是全社會的共同責(zé)任。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、學(xué)習(xí)消防知識、及時報告火警，提高自救互救能力。

任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。

第八條堅持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)、盡職免責(zé)。對不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

第二章 地方各級人民政府工作職責(zé)

第九條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)落實消防工作責(zé)任制，履行下列職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和方針政策，以及上級黨委、政府關(guān)于消防工作的部署要求，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，每年召開消防工作會議，研究部署本地區(qū)消防工作重大事項。每年向上級人民政府專題報告本地區(qū)消防工作情況。成立由政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任的消防安全委員會，推動落實消防工作責(zé)任。

(二)將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實施，確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。

(三)督促所屬部門和下級人民政府落實消防安全責(zé)任制，在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日和重要活動期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全檢查，根據(jù)需要集中約談所屬部門、下級人民政府和社會單位。推動消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備。組織開展經(jīng)常性的消防宣傳工作，有計劃地建設(shè)公益性消防科普教育基地，開展消防科普教育活動。大力發(fā)展消防公益事業(yè)和消防志愿服務(wù)，鼓勵、支持社會力量捐贈消防公益事業(yè)。采取政府購買公共服務(wù)等方式，推進(jìn)消防教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和物防、技防等工作。

(四)定期分析評估本地區(qū)消防安全形勢，建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，組織實施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作。實行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦、集中曝光、約談警示制度。對報請掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報告，在7個工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定，并組織有關(guān)部門督促隱患單位采取措施予以整改。

(五)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)消防隊伍建設(shè)。明確政府專職消防隊公益屬性，采取招聘、購買服務(wù)等方式招錄政府專職消防隊員，建設(shè)營房，配齊裝備;按規(guī)定落實其工資、保險和相關(guān)福利待遇。

(六)組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展演練;建立滅火救援社會聯(lián)動和應(yīng)急反應(yīng)處置機(jī)制，落實人員、裝備、經(jīng)費和滅火藥劑等保障，根據(jù)需要調(diào)集滅火救援所需工程機(jī)械和特殊裝備。

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條市、縣級人民政府除履行第九條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)定期召開政府常務(wù)會議、辦公會議，研究部署消防工作。

(二)科學(xué)編制和嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，預(yù)留消防隊站、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地。加強(qiáng)消防水源建設(shè)，按照規(guī)定建設(shè)市政消防供水設(shè)施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設(shè)、管理維護(hù)部門和單位。

(三)在本級政府預(yù)算中安排必要的資金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，促進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展。

(四)將建筑消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、消防安全培訓(xùn)、老舊小區(qū)消防設(shè)施改造等消防公共服務(wù)事項納入政府民生工程、為民辦實事工程，在社會福利機(jī)構(gòu)、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房以及住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用的場所推廣安裝簡易噴淋裝置、獨立式感煙火災(zāi)探測報警器，在住宅小區(qū)、勞動密集型企業(yè)、大型商場市場等推廣建設(shè)電動車智能化充電系統(tǒng)。

(五)定期分析評估本地區(qū)消防安全形勢，組織開展火災(zāi)隱患排查整治工作;對重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定整改措施，督促限期消除。

(六)加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，有計劃地建設(shè)公益性消防科普教育基地，開展消防科普教育活動。

(七)按照立法權(quán)限，針對本地區(qū)消防安全特點和實際情況，及時提請同級人民代表大會及其常委會制定、修訂地方性法規(guī)，組織制定、修訂地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件。

第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

(一)建立消防安全組織，明確消防安全管理機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)消防工作，制定消防安全制度，監(jiān)督、檢查本區(qū)域內(nèi)消防安全狀況，落實消防安全措施。

(二)安排必要的資金，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費支出。

(三)將消防安全內(nèi)容納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，并嚴(yán)格組織實施。

(四)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。

(五)因地制宜落實消防安全網(wǎng)格化管理的措施和要求，加強(qiáng)消防宣傳和應(yīng)急疏散演練。

(六)部署消防安全整治，組織對沿街門店、出租房屋以及住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用的場所等地點開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。

(七)指導(dǎo)村(居)民委員會開展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據(jù)需要建立志愿消防隊或微型消防站，開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，提高城鄉(xiāng)消防安全水平。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行前款第(一)、(四)、(五)、(六)、(七)項職責(zé)，并保障消防工作經(jīng)費。

第十二條開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本辦法履行同級別人民政府的消防工作職責(zé)。

第十三條村(居)民委員會履行下列消防安全工作職責(zé)：

(一)建立消防安全管理組織，確定消防安全管理人，健全消防安全制度。

(二)實施消防安全網(wǎng)格化管理，組織制定防火安全公約，與村(居)民簽訂防火協(xié)議，開展經(jīng)常性的消防宣傳教育。

(三)組織防火檢查，及時督促整改火災(zāi)隱患，糾正消防違法行為。

(四)根據(jù)需要建立志愿消防隊或微型消防站，組織滅火和應(yīng)急疏散演練，開展群眾性自防自救工作。

(五)組織對無人扶養(yǎng)、贍養(yǎng)或者監(jiān)護(hù)的孤兒、老年人、殘疾人和精神病人等特殊人群的消防安全監(jiān)護(hù)。

第十四條地方各級人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織實施消防法律法規(guī)、方針政策和上級部署要求，定期研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題。

地方各級人民政府分管消防安全的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人，綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，督促檢查各有關(guān)部門、下級政府落實消防工作的情況。班子其他成員要定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，組織工作督查，推動分管領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治。

第三章 縣級以上人民政府工作部門消防安全職責(zé)

第十五條縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行下列職責(zé)：

(一)根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，提高消防安全管理水平。

(二)依法指導(dǎo)、督促、考核本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實消防安全責(zé)任制，推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立消防安全管理制度，明確負(fù)責(zé)消防安全工作的管理機(jī)構(gòu)，確定專(兼)職消防安全管理人員，落實消防工作經(jīng)費。開展針對性消防安全檢查治理，消除火災(zāi)隱患。依法查處有關(guān)部門移送的涉及消防安全的違法行為。加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，每年組織應(yīng)急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識。

(三)及時組織、協(xié)助本行業(yè)、本系統(tǒng)單位火災(zāi)事故的滅火救援、善后處置和調(diào)查處理。

(四)將消防安全職責(zé)履行情況作為本行業(yè)、本系統(tǒng)單位評先評優(yōu)、評級評星的依據(jù)。

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全工作職責(zé)。

第十六條具有行政審批職能的部門，對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴(yán)格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證或批準(zhǔn)開辦。對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，不再具備消防安全條件的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，依法予以處理。

(一)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對消防工作實施監(jiān)督管理，指導(dǎo)、督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位履行消防工作職責(zé)。依法實施建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收、備案和抽查。開展消防監(jiān)督檢查，組織針對性消防安全專項治理，實施消防行政處罰。組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，承擔(dān)或參加重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。依法組織或參與火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，辦理失火罪和消防責(zé)任事故罪案件。組織開展消防宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練。

(二)教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園管理中的行業(yè)消防安全。指導(dǎo)學(xué)校消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學(xué)校安全教育活動統(tǒng)籌安排。

(三)民政部門負(fù)責(zé)社會福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護(hù)、婚姻、殯葬、救災(zāi)物資儲備、烈士紀(jì)念、軍休軍供、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。督促、指導(dǎo)村(居)民委員會做好農(nóng)村、社區(qū)消防宣傳教育、防火安全檢查等工作。將消防安全教育培訓(xùn)工作納入減災(zāi)規(guī)劃并組織實施，結(jié)合救災(zāi)、扶貧濟(jì)困和社會福利、優(yōu)撫安置、慈善等工作開展消防安全教育。發(fā)生重特大火災(zāi)時，做好受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的安置、臨時生活安排及遇難人員遺體處置工作。

(四)人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校審批或管理中的行業(yè)消防安全。將消防法律法規(guī)和消防知識納入公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和消防行業(yè)職業(yè)技能鑒定實施監(jiān)督管理。做好政府專職消防隊員、企業(yè)專職消防隊員依法參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險工作。

(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)將消防規(guī)劃納入相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃以及歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃配合制定消防設(shè)施布局專項規(guī)劃，預(yù)留消防站規(guī)劃用地，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。

(六)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法督促建設(shè)工程責(zé)任單位加強(qiáng)對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的安全管理。施工圖審查機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對建設(shè)工程設(shè)計的審查。在組織制定工程建設(shè)規(guī)范以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、危舊房改造和舊住宅區(qū)綜合整治時，應(yīng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求。

(七)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)在客運(yùn)車站、碼頭及交通工具管理中依法督促有關(guān)單位落實消防安全主體責(zé)任和有關(guān)消防工作制度。對內(nèi)河通航水域(國家海事部門管轄水域除外)水上交通運(yùn)輸船舶實施監(jiān)督管理。加強(qiáng)水上船舶火災(zāi)事故和搶險救援力量建設(shè)。督促建立高速公路清排障部門與公安消防部門快速反應(yīng)機(jī)制。將消防安全培訓(xùn)情況納入危險化學(xué)品運(yùn)輸單位、駕駛?cè)藛T和船員、裝卸人員和押運(yùn)人員教育培訓(xùn)內(nèi)容。

(八)文化部門負(fù)責(zé)文化娛樂場所審批或管理中的行業(yè)消防安全工作，指導(dǎo)、監(jiān)督公共圖書館、文化館(站)、劇院、美術(shù)館(畫院)等文化單位履行消防安全職責(zé)。指導(dǎo)、監(jiān)督大型群眾性文化活動落實消防安全職責(zé)。

(九)衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全，協(xié)調(diào)滅火、搶險救援中傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)工作。

(十)工商行政管理部門負(fù)責(zé)對流通領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理，依法查處違法銷售消防產(chǎn)品的行為。配合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查處未經(jīng)消防安全許可或者不符合消防安全條件的市場主體。

(十一)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)依法督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)過程中的消防安全管理，在組織制定特種設(shè)備產(chǎn)品及使用標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求，積極推廣消防新技術(shù)在特種設(shè)備產(chǎn)品中的應(yīng)用。按照職責(zé)分工對消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理，依法查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。做好消防安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，負(fù)責(zé)消防相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)督管理工作。

(十二)新聞出版廣電部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)出版機(jī)構(gòu)、播出機(jī)構(gòu)、傳輸機(jī)構(gòu)、電影制片發(fā)行放映等新聞出版廣播影視機(jī)構(gòu)的消防安全管理，協(xié)助監(jiān)督管理印刷業(yè)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全。督促新聞媒體發(fā)布針對性消防安全提示，面向社會開展消防宣傳教育，曝光火災(zāi)隱患，免費刊播消防公益廣告。

(十三)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要嚴(yán)格依法實施有關(guān)行政審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)許可，配合做好火災(zāi)事故應(yīng)急救援資源的協(xié)調(diào)工作。

第十七條具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門職責(zé)為消防工作提供支持和保障。

(一)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入地方政府固定資產(chǎn)投資計劃，組織編制消防專項規(guī)劃，積極支持消防基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，在項目審批過程中貫徹落實消防安全要求，協(xié)同做好多種形式消防隊伍管理等工作。

(二)科技部門負(fù)責(zé)將消防科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規(guī)劃和財政科技計劃(專項、基金等)并組織實施。組織指導(dǎo)消防安全重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，會同有關(guān)部門推動消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。將消防知識納入科普教育內(nèi)容。

(三)經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促通信業(yè)、通信設(shè)施建設(shè)以及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的消防安全管理。依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局。將消防產(chǎn)業(yè)納入應(yīng)急產(chǎn)業(yè)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展。

(四)司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督監(jiān)獄系統(tǒng)、司法行政系統(tǒng)強(qiáng)制隔離戒毒場所的消防安全管理。將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容。

(五)財政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定對消防資金進(jìn)行預(yù)算管理，將消防安全培訓(xùn)等納入政府購買公共服務(wù)事項范圍。

(六)商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促商貿(mào)服務(wù)行業(yè)的消防安全管理工作，監(jiān)督、指導(dǎo)各類商務(wù)展覽會、展銷會、洽談會和招商活動落實消防安全職責(zé)。

(七)房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作。指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項維修資金對住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造;共用建筑存在涉及重大火災(zāi)隱患的，組織代為維修、更新或者改造。負(fù)責(zé)房屋租賃的監(jiān)督管理，依法查處違法租賃行為。

(八)電力管理部門依法對電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實企業(yè)主體責(zé)任。推廣采用先進(jìn)的電氣火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施，引導(dǎo)用戶規(guī)范用電。根據(jù)公安消防部門的通知，配合實施消防行政強(qiáng)制的停電措施。協(xié)助開展電氣火災(zāi)事故救援處置和原因調(diào)查工作。

(九)燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)加強(qiáng)供氣設(shè)施的安全管理工作，督促燃?xì)饨?jīng)營者指導(dǎo)用戶安全用氣并對燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查、排除隱患，協(xié)助開展燃?xì)饣馂?zāi)事故救援處置和原因調(diào)查工作。

(十)人防部門依法對人民防空建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理，監(jiān)督、指導(dǎo)開發(fā)利用人民防空工程和設(shè)施單位履行消防安全職責(zé)。

(十一)文物部門負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位、世界文化遺產(chǎn)和博物館的行業(yè)消防安全管理。指導(dǎo)、監(jiān)督文物商店履行消防安全職責(zé)。

(十二)體育部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)體育場館的消防安全管理，指導(dǎo)開展消防安全教育培訓(xùn)和消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

(十三)民族宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)宗教活動場所的消防安全管理，監(jiān)督、指導(dǎo)重大民族文化、大型宗教活動落實消防安全職責(zé)。

(十四)糧食部門負(fù)責(zé)儲備糧油的儲存單位和場所的消防安全管理。

(十五)銀行、證券、保險等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券業(yè)機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點、派出機(jī)構(gòu)落實消防安全管理。保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)保險公司開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險業(yè)務(wù)，鼓勵保險機(jī)構(gòu)發(fā)揮火災(zāi)風(fēng)險評估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能。

(十六)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)消防安全管理，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中指導(dǎo)改善消防安全條件，將消防水源及消防車通道等公共消防設(shè)施納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

(十七)水利部門負(fù)責(zé)水利設(shè)施、工程的監(jiān)督管理，將消防水源建設(shè)納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程內(nèi)容。

(十八)互聯(lián)網(wǎng)信息、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)媒體等開展公益性消防安全宣傳，免費刊播消防公益廣告，進(jìn)行義務(wù)消防宣傳教育。

(十九)氣象、水利、地震、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)及時將重大災(zāi)害事故預(yù)警信息通報公安消防部門。

(二十)市政、通信、供水、供電等負(fù)責(zé)公共設(shè)施維護(hù)管理的單位應(yīng)當(dāng)及時修繕和維護(hù)公共設(shè)施，保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效，事先向公安消防部門通知可能影響滅火救援的修建道路以及停電、停水、截斷通信線路等情況。

(二十一)海洋與漁業(yè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)漁業(yè)船舶、漁港經(jīng)營單位和水產(chǎn)品捕撈、養(yǎng)殖企業(yè)從事漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動的消防安全工作。

(二十二)林業(yè)部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督林區(qū)、林場、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等生產(chǎn)經(jīng)營單位的消防安全工作。

(二十三)國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)督促所監(jiān)管企業(yè)的消防安全工作。

(二十四)旅游部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督旅游星級飯店、旅行社、旅游景區(qū)等旅游相關(guān)企業(yè)的消防安全工作。

第四章 單位消防安全職責(zé)

第十八條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實消防安全主體責(zé)任，履行下列職責(zé)：

(一)明確各級、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練，進(jìn)行消防工作檢查考核，保證各項規(guī)章制度落實。

(二)保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施檢測、火災(zāi)隱患整改、專職或志愿消防隊和微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費用應(yīng)當(dāng)保證適當(dāng)比例用于消防工作。

(三)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期檢驗維修，對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行1次全面檢測，確保完好有效。設(shè)有消防控制室的，實行24小時值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。

(四)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(五)定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患。

(六)根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊、微型消防站，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，定期組織訓(xùn)練演練，加強(qiáng)消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與公安消防隊聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，提高撲救初起火災(zāi)能力。

(七)積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進(jìn)消防安全管理信息化建設(shè)，采用消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、電氣火災(zāi)監(jiān)測等技防、物防措施。

(八)消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。

第十九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位的消防安全責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況。

(二)將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，組織制定并批準(zhǔn)實施年度消防工作計劃。

(三)為本單位消防安全提供必要的經(jīng)費和組織保障。

(四)逐級簽訂消防安全責(zé)任書，組織制定并批準(zhǔn)實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程。

(五)組織每月防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患;組織或者委托有關(guān)單位對消防設(shè)施、器材進(jìn)行檢測、維護(hù)和保養(yǎng)。

(六)建立專職或志愿消防隊、微型消防站。組織制訂符合本單位實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實施演練。

第二十條消防安全重點單位除履行第十八條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)明確承擔(dān)消防安全管理工作的機(jī)構(gòu)和消防安全管理人，組織實施本單位消防安全管理，管理機(jī)構(gòu)和消防安全管理人自確定或變更之日起5個工作日內(nèi)報知當(dāng)?shù)毓蚕啦块T。

(二)建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理。

(三)安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測。

(四)組織員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和疏散演練。

(五)根據(jù)需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力。

第二十一條消防安全重點單位的消防安全管理人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

(一)貫徹落實消防法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織實施日常消防工作。

(二)擬訂消防工作的資金投入和組織保障方案。

(三)制定消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并檢查督促其落實。

(四)組織實施防火檢查、防火巡查和火災(zāi)隱患整改工作，不能立即消除的，應(yīng)當(dāng)及時報告消防安全責(zé)任人，落實整改方案。

(五)組織管理專職或志愿消防隊、微型消防站，對本單位消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志進(jìn)行檢測、維護(hù)和保養(yǎng)。

(六)組織開展消防安全宣傳培訓(xùn)、消防演練、消防安全評估。

(七)定期向消防安全責(zé)任人報告消防安全情況。

第二十二條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位的消防安全責(zé)任人、管理人必須具備與本單位相應(yīng)的消防安全知識和管理能力。

消防安全重點單位的消防安全責(zé)任人、管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消防培訓(xùn)，其消防安全知識和能力應(yīng)經(jīng)公安消防部門考核合格。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位及其消防安全責(zé)任人、管理人履行消防工作職責(zé)情況，實行累積記分制度。累積記分管理的辦法，由省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)制定。

第二十三條對容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，除履行第十八條、第二十條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)定期召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費投入、消防設(shè)施設(shè)備購置、火災(zāi)隱患整改等重大問題。

(二)鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格，特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn)。

(三)建設(shè)快速處置初期火災(zāi)的專職消防隊或微型消防站，根據(jù)本單位火災(zāi)危險特性配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練。

(四)按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材。

(五)建立消防安全評估制度，評估結(jié)果向社會公開。

(六)參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險。

第二十四條建筑物的出租人和承租人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定明確雙方的消防安全責(zé)任。承租人應(yīng)當(dāng)在其使用范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。

同一建筑物由兩個以上單位管理或使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。

第二十五條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供消防安全防范服務(wù)，對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理，及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為，勸阻和制止無效的，立即向公安機(jī)關(guān)等主管部門報告。定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育。

住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)。

未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對住宅區(qū)物業(yè)進(jìn)行管理的，村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主、使用人簽訂防火協(xié)議，明確消防安全管理責(zé)任，對疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理。

每幢高層住宅明確1名專兼職消防樓長，負(fù)責(zé)樓內(nèi)防火檢查和消防宣傳等工作，可以由物業(yè)公司消防安全管理人員、保安或網(wǎng)格員擔(dān)任。

第二十六條商業(yè)、石化、輕工等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)消防安全自律管理，組建行業(yè)消防安全聯(lián)防聯(lián)勤組織，定期組織經(jīng)驗交流、安全互查、宣傳教育、聯(lián)合應(yīng)急演練等活動，推動本行業(yè)消防工作，引導(dǎo)行業(yè)單位落實消防安全主體責(zé)任。

第二十七條大型連鎖、集團(tuán)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全主體責(zé)任，做好自身和所屬企業(yè)的消防安全管理，明確專門的消防管理機(jī)構(gòu)，配備專門的消防安全管理人員，層層簽訂責(zé)任書，明確各企業(yè)、部門、崗位的消防安全責(zé)任。

集團(tuán)企業(yè)總部要結(jié)合企業(yè)自身經(jīng)營特點和管理模式，制定總部和所屬企業(yè)消防安全制度，指導(dǎo)并督促下屬企業(yè)落實消防安全責(zé)任制，做好消防安全管理工作。

第二十八條消防設(shè)施檢測、維護(hù)保養(yǎng)和消防安全評估、咨詢、監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的規(guī)定，提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十九條建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。

第五章 責(zé)任落實

第三十條省人民政府每年組織對設(shè)區(qū)市人民政府消防工作完成情況進(jìn)行考核。考核結(jié)果交由省干部主管部門，作為對各設(shè)區(qū)市人民政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)。

第三十一條縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)與本級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府簽訂年度消防安全目標(biāo)責(zé)任書，明確考核內(nèi)容和獎懲辦法，組織年度消防工作考核，并將有關(guān)部門和下一級人民政府履行消防工作職責(zé)的情況納入日常檢查、政務(wù)督查的重要內(nèi)容，確保消防安全責(zé)任落實。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作考核評價體系，加強(qiáng)消防工作考核結(jié)果運(yùn)用，建立與主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人履職評定、獎勵懲處相掛鉤的制度。

第三十二條地方各級消防安全委員會等消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)當(dāng)制定具體的工作職責(zé)、議事規(guī)則，定期召開成員單位會議，分析研判消防安全形勢，協(xié)調(diào)指導(dǎo)消防工作開展，督促解決消防工作重大問題。

第三十三條各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立單位和個人的消防安全信用記錄，納入信用信息共享平臺，作為信用評價、項目核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財政獎補(bǔ)等方面的參考依據(jù)。

第三十四條公安機(jī)關(guān)及其工作人員履行法定消防工作職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)做到公正、嚴(yán)格、文明、高效。

公安機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查等，不得收取費用，不得謀取利益，不得利用職務(wù)指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。

省級公安部門要加強(qiáng)對各地公安機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查等行為的監(jiān)督管理。

第三十五條地方各級人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十六條因消防安全責(zé)任不落實發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任，對履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實行問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會影響的一般火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地縣級人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理;發(fā)生較大火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理;發(fā)生重大火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地省級人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理;發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的，按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附則

第三十七條符合消防安全重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)的個體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)依法履行單位消防安全職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。其他具有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的個體經(jīng)濟(jì)組織，參照本辦法履行單位消防安全職責(zé)。

第三十八條 微型消防站是單位、社區(qū)組建的有人員、有裝備，具備撲救初起火災(zāi)能力的志愿消防隊。具體標(biāo)準(zhǔn)由公安消防部門確定。

第三十九條 本辦法實施期間，有關(guān)部門和單位職能發(fā)生變動的，其承擔(dān)的消防安全工作職責(zé)及時相應(yīng)調(diào)整。

第四十條本辦法自印發(fā)之日起施行。市、縣(市、區(qū))政府及省政府有關(guān)部門和單位可結(jié)合實際制定具體實施辦法。