2019一級消防工程師《案例分析》章節(jié)講義：消防安全管理

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消防安全管理

一、單位消防工作及職責

1.消防安全重點單位定義

依據《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，易燃易爆化學物品的生產、充裝、儲存、供應、銷售單位;發(fā)生火災可能性較大以及發(fā)生火災可能造成重大人身傷亡或者財產損失的單位應被確定為消防安全重點單位，應當設置或者確定消防工作的歸口管理職能部門，并安排專職的消防安全管理人員;其他單位應當確定專職或者兼職消防管理人員，可以確定消防工作的歸口管理職能部門——歸口管理職能

2.開業(yè)前的消防安全檢查規(guī)定

根據《中華人民共和國消防法》和《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》的規(guī)定，總建筑面積大于10000m2的商場、市場應經消防設計審核和驗收，公眾聚集場所開業(yè)前應經消防安全檢查合格。

3.消防安全責任人

法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負責人是單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作全面負責。

單位可以根據需要確定本單位的消防安全管理人。

消防安全管理人對單位的消防安全責任人負責，實施、組織和落實消防安全管理工作。

消防安全管理人應當定期向消防安全責任人報告消防安全情況，并及時報告涉及消防安全的重大問題。

未確定消防安全管理人的單位，消防安全管理工作由單位消防安全責任人負責實施。

4.消防安全管理制度和操作規(guī)程

符合《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全規(guī)定》的單位應健立健全包括消防安全教育、培訓;防火巡查、檢查;安全疏散設施管理;消防(控制室)值班;消防設施、器材維護管理;火災隱患整改;用火、用電安全管理;易燃易爆危險物品和場所的防火防爆;專職和義務消防隊的組織管理;滅火和應急疏散預案演練;燃氣和電氣設備的檢查和管理(包括防雷、防靜電);消防安全工作考評和獎懲等必要的消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程。

5.建立單位專職消防隊的規(guī)定

依據《中華人民共和國消防法》以下簡稱《消防法》第三十九條關于生產、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)應建立單位專職消防隊的規(guī)定。

消防人員編制按《企業(yè)事業(yè)單位專職消防組織條例》規(guī)定，事業(yè)單位專職消防隊人員數量，由編制部門審批。

每輛水罐消防車或泡沫消防車，執(zhí)勤戰(zhàn)斗員不少于五名;

每輛輕便消防車執(zhí)勤戰(zhàn)斗員不少于三名;

特種消防車(艇)的執(zhí)勤戰(zhàn)斗員根據需要配備。

6.建筑物共同使用的消防管理

實行承包、租賃或者委托經營、管理時，產權單位應當提供符合消防安全要求的建筑物，當事人在訂立的合同中依照有關規(guī)定明確各方的消防安全責任;消防車道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施應當由產權單位或+者委托管理的單位統一管理。

對于有兩個以上產權單位和使用單位的建筑物，各產權單位及使用單位對消防車道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施應當明確管理責任，可以委托統一管理。

7.建立義務消防隊

依據《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第二十三條規(guī)定，單位應當根據消防法規(guī)的有關規(guī)定，建立義務消防隊，配備相應的消防裝備、器材，并組織開展消防業(yè)務學習和滅火技能訓練，提高預防和撲救火災的能力。

2009年5月1日新修訂的《中華人民共和國消防法》中以“志愿消防隊”取代了“義務消防隊”，但《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中尚未調整，仍沿用“義務消防隊”。

消防安全制度的制定要遵守“預防為主，防消結合”的消防工作方針，結合單位消防工作的實際，有的放矢、全面細致、不留死角地認真制定。

8.動火作業(yè)的消防規(guī)定

易燃易爆產品生產、儲運單位動用明火和進行散發(fā)火花作業(yè)必須實行嚴格的消防安全管理，禁止在具有火災、爆炸危險的場所使用明火。

因施工或檢修需要進行明火作業(yè)的，動火部門和人員應當按照用火管理制度辦理審批手續(xù)并落實現場監(jiān)護人，在確認無火災、爆炸危險后方可動火作業(yè)。

動火作業(yè)人員應當遵守消防安全規(guī)定，并落實相應的消防安全措施。

易燃易爆危險物品和場所應有具體的防火防爆措施，電焊、氣焊、電工等特殊工種人員必須持證上崗。

9.消防安全重點單位的消防職責

①確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作。

②建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理。

③實行每日防火巡查，并建立巡查記錄。

④對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練。

⑤落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案。

⑥按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，定期組織檢驗、維修，確保設施、器材完好有效。

⑦對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整、準確并存檔備查。

⑧保障疏散通道、安全出口、消防車道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標準。

⑨組織防火檢查，及時消除火災隱患。

⑩組織進行有針對性的消防演練。

⑪將建筑消防設施納入防火巡查內容，對建筑消防設施每月至少進行1次單項檢查和保養(yǎng)。

⑫制定全年消防工作計劃，明確全年的消防工作目標、任務和管理措施并落實消防工作經費。

二、消防檢查與巡查

1.消防巡查

消防安全重點單位依據《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》應當進行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內容、部位和頻次，巡查的內容應當包括：

①用火、用電有無違章 情況。

②安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應急照明是否完好。

③消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整。

④常閉式防火門是否處于關閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響其使用。

⑤消防安全重點部位的人員在崗情況及其他消防安全情況。

防火巡查人員應當及時糾正違章 行為，妥善處置火災危險，如有無法當場處置的，應當立即報告。

發(fā)現初起火災應當立即報警并及時撲救。

防火巡查應當填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應當在巡查記錄上簽名。

2.消防檢查

機關、團體、事業(yè)單位應當每季度至少進行一次防火檢查，其他單位應當至少每月進行一次防火檢查。

檢查的內容包括：

①火災隱患的整改情況以及防范措施的落實情況。

②安全疏散通道、疏散指示標志、應急照明和安全出口情況。

③消防車道、消防水源情況。

④滅火器材配置及有效情況。

⑤用火、用電有無違章 情況。

⑥重點工種人員以及其他員工對消防知識的掌握情況。

⑦消防安全重點部位的管理情況。

⑧易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況。

⑨消防(控制室)值班情況和設施運行的情況記錄。

⑩防火巡查情況。

⑪消防安全標志的設置是否完好、有效及其他需要檢查的內容。

防火檢查應當填寫檢查記錄。

檢查人員和被檢查部門負責人應當在檢查記錄上簽名。

企業(yè)還應對建筑消防設施和滅火器的完好有效情況進行檢查和維修保養(yǎng)，并定期檢查測試。

防火檢查與巡查發(fā)現的火災隱患應及時予以消除。

三、火災隱患整改

1.應當當場改正的火災隱患

發(fā)現下列火災隱患應當當場改正：

①違章 進入生產、儲存易燃易爆危險物品場所的。

②違章 使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的。

③將安全出口上鎖、遮擋或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的。

④消火栓等消防設施或滅火器材被遮擋，影響使用或者被挪作他用的。

⑤常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品影響其使用的。

⑥消防設施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的。

⑦違章 關閉消防設施、切斷消防電源的以及其他可以當場改正的行為。

2.限期改正的火災隱患

對不能當場改正的火災隱患，應提出整改方案，確定整改的措施、期限以及負責整改的部門、人員，并落實整改資金。

在火災隱患未消除之前，應當落實防范措施，保障消防安全。

不能確保消防安全、隨時可能引發(fā)火災或者一旦發(fā)生火災將嚴重危及人身安全的，應當對危險部位進行停產、停業(yè)整改。

3.重大火災隱患

違反消防法律法規(guī)，可能導致火災發(fā)生或火災危害增大，并由此可能造成特大火災事故后果和嚴重社會影響的各類潛在不安全因素的應被確定為重大火災隱患。

對于因涉及城市規(guī)劃布局以致企業(yè)不能自身解決的重大火災隱患，應當提出解決方案并及時向其上級主管部門或者當地政府報告。

四、消防安全重點部位的確定

確定消防安全重點部位——不僅要根據火災危險源的辨識來確定，還應根據本單位的實際情況而定。即：物品儲存的多少;價值的大小;人員的集中量;隱患的存在和火災的危險程度。

通?？蓮囊韵聨讉€方面來考慮：

1)容易發(fā)生火災的部位——如化工生產車間、油漆、烘烤、熬煉、木工、電焊氣割操作間;化驗室、汽車庫、化學危險品倉庫;易燃、可燃液體儲罐，可燃、助燃氣體鋼瓶倉庫和儲罐，液化石油氣瓶或儲罐;氧氣站，乙炔站，氫氣站;易燃的建筑群等。

2)發(fā)生火災后對消防安全有重大影響的部位——如與火災撲救密切相關的變配電站(室)、消防控制室、消防水泵房等。

3)性質重要、發(fā)生事故影響全局的部位——如發(fā)電站，變配電站(室)，通信設備機房，生產總控制室，電子計算機房，鍋爐房，檔案室，資料、貴重物品和重要歷史文獻收藏室等。

4)財產集中的部位——如儲存大量原料、成品的倉庫、貨場，使用或存放先進技術設備的實驗室、車間、倉庫等。

5)人員集中的部位——如單位內部的禮堂(俱樂部)、托兒所、集體宿舍、醫(yī)院病房等。

五、消防檔案及獎懲

企業(yè)應根據《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的規(guī)定，建立健全消防檔案，消防檔案應當詳實，全面反映單位消防工作的基本情況，并附有必要的圖表，根據情況變化及時更新。

消防檔案內容應包括：消防安全基本情況;消防安全管理情況。

六、消防安全宣傳教育與培訓

單位應通過多種形式開展經常性的消防安全宣傳教育，應當組織新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前消防安全培訓。

消防安全重點單位對每名員工應當至少每年進行一次消防安全培訓。

宣傳教育和培訓內容應當包括：

(一)有關消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全操作規(guī)程;

(二)本單位、本崗位的火災危險性和防火措施;

(三)有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法;

(四)報火警、撲救初起火災以及自救逃生的知識和技能。公眾聚集場所在營業(yè)、活動期間，應當通過張貼圖畫、廣播、閉路電視等向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識。

七、滅火、應急疏散預案和演練

滅火和應急疏散預案應當包括下列內容：

1)組織機構(滅火行動組、通信聯絡組、疏散引導組、安全防護救護組)

2)報警和接警處置程序

3)應急疏散的組織程序和措施

4)撲救初起火災的程序和措施

5)通信聯絡、安全防護救護的程序及措施

消防安全重點單位——應當按照滅火和應急疏散預案，至少每半年進行一次演練，并結合實際不斷完善預案。

其他單位應當結合本單位實際，參照制定相應的應急方案，至少每年組織一次演練。

消防滅火疏散演練預案——應根據人員調整及時調整。

消防演練時——應當設置明顯標志并事先告知演練范圍內的人員。

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