2019一級(jí)消防工程師《案例分析》章節(jié)講義：消防安全管理

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消防安全管理

一、單位消防工作及職責(zé)

1.消防安全重點(diǎn)單位定義

依據(jù)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、供應(yīng)、銷售單位;發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位應(yīng)被確定為消防安全重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理職能部門，并安排專職的消防安全管理人員;其他單位應(yīng)當(dāng)確定專職或者兼職消防管理人員，可以確定消防工作的歸口管理職能部門——歸口管理職能

2.開業(yè)前的消防安全檢查規(guī)定

根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》的規(guī)定，總建筑面積大于10000m2的商場(chǎng)、市場(chǎng)應(yīng)經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收，公眾聚集場(chǎng)所開業(yè)前應(yīng)經(jīng)消防安全檢查合格。

3.消防安全責(zé)任人

法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。

單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。

消防安全管理人對(duì)單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，實(shí)施、組織和落實(shí)消防安全管理工作。

消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況，并及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問題。

未確定消防安全管理人的單位，消防安全管理工作由單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)施。

4.消防安全管理制度和操作規(guī)程

符合《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全規(guī)定》的單位應(yīng)健立健全包括消防安全教育、培訓(xùn);防火巡查、檢查;安全疏散設(shè)施管理;消防(控制室)值班;消防設(shè)施、器材維護(hù)管理;火災(zāi)隱患整改;用火、用電安全管理;易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所的防火防爆;專職和義務(wù)消防隊(duì)的組織管理;滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練;燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理(包括防雷、防靜電);消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲等必要的消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程。

5.建立單位專職消防隊(duì)的規(guī)定

依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》以下簡(jiǎn)稱《消防法》第三十九條關(guān)于生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)應(yīng)建立單位專職消防隊(duì)的規(guī)定。

消防人員編制按《企業(yè)事業(yè)單位專職消防組織條例》規(guī)定，事業(yè)單位專職消防隊(duì)人員數(shù)量，由編制部門審批。

每輛水罐消防車或泡沫消防車，執(zhí)勤戰(zhàn)斗員不少于五名;

每輛輕便消防車執(zhí)勤戰(zhàn)斗員不少于三名;

特種消防車(艇)的執(zhí)勤戰(zhàn)斗員根據(jù)需要配備。

6.建筑物共同使用的消防管理

實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物，當(dāng)事人在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任;消防車道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位或+者委托管理的單位統(tǒng)一管理。

對(duì)于有兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物，各產(chǎn)權(quán)單位及使用單位對(duì)消防車道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任，可以委托統(tǒng)一管理。

7.建立義務(wù)消防隊(duì)

依據(jù)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第二十三條規(guī)定，單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，建立義務(wù)消防隊(duì)，配備相應(yīng)的消防裝備、器材，并組織開展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練，提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力。

2009年5月1日新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》中以“志愿消防隊(duì)”取代了“義務(wù)消防隊(duì)”，但《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中尚未調(diào)整，仍沿用“義務(wù)消防隊(duì)”。

消防安全制度的制定要遵守“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，結(jié)合單位消防工作的實(shí)際，有的放矢、全面細(xì)致、不留死角地認(rèn)真制定。

8.動(dòng)火作業(yè)的消防規(guī)定

易燃易爆產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)單位動(dòng)用明火和進(jìn)行散發(fā)火花作業(yè)必須實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理，禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火。

因施工或檢修需要進(jìn)行明火作業(yè)的，動(dòng)火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照用火管理制度辦理審批手續(xù)并落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人，在確認(rèn)無(wú)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)后方可動(dòng)火作業(yè)。

動(dòng)火作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并落實(shí)相應(yīng)的消防安全措施。

易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所應(yīng)有具體的防火防爆措施，電焊、氣焊、電工等特殊工種人員必須持證上崗。

9.消防安全重點(diǎn)單位的消防職責(zé)

①確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。

②建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。

③實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄。

④對(duì)職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。

⑤落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

⑥按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期組織檢驗(yàn)、維修，確保設(shè)施、器材完好有效。

⑦對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確并存檔備查。

⑧保障疏散通道、安全出口、消防車道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

⑨組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

⑩組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練。

⑪將建筑消防設(shè)施納入防火巡查內(nèi)容，對(duì)建筑消防設(shè)施每月至少進(jìn)行1次單項(xiàng)檢查和保養(yǎng)。

⑫制定全年消防工作計(jì)劃，明確全年的消防工作目標(biāo)、任務(wù)和管理措施并落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi)。

二、消防檢查與巡查

1.消防巡查

消防安全重點(diǎn)單位依據(jù)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次，巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

①用火、用電有無(wú)違章 情況。

②安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好。

③消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整。

④常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響其使用。

⑤消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況及其他消防安全情況。

防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正違章 行為，妥善處置火災(zāi)危險(xiǎn)，如有無(wú)法當(dāng)場(chǎng)處置的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。

發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警并及時(shí)撲救。

防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。

2.消防檢查

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)每季度至少進(jìn)行一次防火檢查，其他單位應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次防火檢查。

檢查的內(nèi)容包括：

①火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況。

②安全疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況。

③消防車道、消防水源情況。

④滅火器材配置及有效情況。

⑤用火、用電有無(wú)違章 情況。

⑥重點(diǎn)工種人員以及其他員工對(duì)消防知識(shí)的掌握情況。

⑦消防安全重點(diǎn)部位的管理情況。

⑧易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆措施的落實(shí)情況以及其他重要物資的防火安全情況。

⑨消防(控制室)值班情況和設(shè)施運(yùn)行的情況記錄。

⑩防火巡查情況。

⑪消防安全標(biāo)志的設(shè)置是否完好、有效及其他需要檢查的內(nèi)容。

防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄。

檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。

企業(yè)還應(yīng)對(duì)建筑消防設(shè)施和滅火器的完好有效情況進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)，并定期檢查測(cè)試。

防火檢查與巡查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患應(yīng)及時(shí)予以消除。

三、火災(zāi)隱患整改

1.應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)改正的火災(zāi)隱患

發(fā)現(xiàn)下列火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)改正：

①違章 進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的。

②違章 使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火等違反禁令的。

③將安全出口上鎖、遮擋或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的。

④消火栓等消防設(shè)施或滅火器材被遮擋，影響使用或者被挪作他用的。

⑤常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品影響其使用的。

⑥消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的。

⑦違章 關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的以及其他可以當(dāng)場(chǎng)改正的行為。

2.限期改正的火災(zāi)隱患

對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)改正的火災(zāi)隱患，應(yīng)提出整改方案，確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員，并落實(shí)整改資金。

在火災(zāi)隱患未消除之前，應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，保障消防安全。

不能確保消防安全、隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)部位進(jìn)行停產(chǎn)、停業(yè)整改。

3.重大火災(zāi)隱患

違反消防法律法規(guī)，可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大，并由此可能造成特大火災(zāi)事故后果和嚴(yán)重社會(huì)影響的各類潛在不安全因素的應(yīng)被確定為重大火災(zāi)隱患。

對(duì)于因涉及城市規(guī)劃布局以致企業(yè)不能自身解決的重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)提出解決方案并及時(shí)向其上級(jí)主管部門或者當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。

四、消防安全重點(diǎn)部位的確定

確定消防安全重點(diǎn)部位——不僅要根據(jù)火災(zāi)危險(xiǎn)源的辨識(shí)來(lái)確定，還應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況而定。即：物品儲(chǔ)存的多少;價(jià)值的大小;人員的集中量;隱患的存在和火災(zāi)的危險(xiǎn)程度。

通?？蓮囊韵聨讉€(gè)方面來(lái)考慮：

1)容易發(fā)生火災(zāi)的部位——如化工生產(chǎn)車間、油漆、烘烤、熬煉、木工、電焊氣割操作間;化驗(yàn)室、汽車庫(kù)、化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù);易燃、可燃液體儲(chǔ)罐，可燃、助燃?xì)怏w鋼瓶倉(cāng)庫(kù)和儲(chǔ)罐，液化石油氣瓶或儲(chǔ)罐;氧氣站，乙炔站，氫氣站;易燃的建筑群等。

2)發(fā)生火災(zāi)后對(duì)消防安全有重大影響的部位——如與火災(zāi)撲救密切相關(guān)的變配電站(室)、消防控制室、消防水泵房等。

3)性質(zhì)重要、發(fā)生事故影響全局的部位——如發(fā)電站，變配電站(室)，通信設(shè)備機(jī)房，生產(chǎn)總控制室，電子計(jì)算機(jī)房，鍋爐房，檔案室，資料、貴重物品和重要?dú)v史文獻(xiàn)收藏室等。

4)財(cái)產(chǎn)集中的部位——如儲(chǔ)存大量原料、成品的倉(cāng)庫(kù)、貨場(chǎng)，使用或存放先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的實(shí)驗(yàn)室、車間、倉(cāng)庫(kù)等。

5)人員集中的部位——如單位內(nèi)部的禮堂(俱樂部)、托兒所、集體宿舍、醫(yī)院病房等。

五、消防檔案及獎(jiǎng)懲

企業(yè)應(yīng)根據(jù)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的規(guī)定，建立健全消防檔案，消防檔案應(yīng)當(dāng)詳實(shí)，全面反映單位消防工作的基本情況，并附有必要的圖表，根據(jù)情況變化及時(shí)更新。

消防檔案內(nèi)容應(yīng)包括：消防安全基本情況;消防安全管理情況。

六、消防安全宣傳教育與培訓(xùn)

單位應(yīng)通過(guò)多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)。

消防安全重點(diǎn)單位對(duì)每名員工應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。

宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(一)有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全操作規(guī)程;

(二)本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施;

(三)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法;

(四)報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識(shí)和技能。公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)、活動(dòng)期間，應(yīng)當(dāng)通過(guò)張貼圖畫、廣播、閉路電視等向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識(shí)。

七、滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練

滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1)組織機(jī)構(gòu)(滅火行動(dòng)組、通信聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組)

2)報(bào)警和接警處置程序

3)應(yīng)急疏散的組織程序和措施

4)撲救初起火災(zāi)的程序和措施

5)通信聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序及措施

消防安全重點(diǎn)單位——應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每半年進(jìn)行一次演練，并結(jié)合實(shí)際不斷完善預(yù)案。

其他單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際，參照制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，至少每年組織一次演練。

消防滅火疏散演練預(yù)案——應(yīng)根據(jù)人員調(diào)整及時(shí)調(diào)整。

消防演練時(shí)——應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。

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