2021年一級消防綜合能力基礎(chǔ)知識(shí)三

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部門規(guī)章

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，公安部和其他部門制定了近20部與消防工作相關(guān)的部門規(guī)章。本節(jié)主要介紹與注冊消防工程師管理工作相關(guān)的九部部門規(guī)章。

一、公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定

《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》(公安部令第39號，以下簡稱39號令)經(jīng)1999年5月11日公安部部長辦公會(huì)議通過，自1999年5月25日起施行。該規(guī)章共23條。

(一)概念

公共娛樂場所是指向公眾開放的影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所;舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所;具有娛樂功能的夜總會(huì)、音樂茶座和餐飲場所;游藝、游樂場所;保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所等室內(nèi)場所。

(二)消防行政許可辦理

公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)依法辦理消防設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收和消防安全檢查，其消防安全由經(jīng)營者負(fù)責(zé)。

(三)公共娛樂場所的消防安全技術(shù)及管理要求

39號令第六條至第十三條規(guī)定了公共娛樂場所的消防安全技術(shù)要求，包括設(shè)置場所、防火分區(qū)設(shè)置、內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)、安全疏散、應(yīng)急照明設(shè)置、電氣線路敷設(shè)以及地下建筑內(nèi)設(shè)置公共娛樂場所技術(shù)要求等內(nèi)容。同時(shí)，39號令第十四條至第十七條設(shè)定了禁止性條款，規(guī)定公共娛樂場所內(nèi)嚴(yán)禁帶入和存放易燃易爆物品;嚴(yán)禁在公共娛樂場所營業(yè)時(shí)進(jìn)行設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè);演出、放映場所的觀眾廳內(nèi)禁止吸煙和明火照明;公共娛樂場所在營業(yè)時(shí)，不得超過額定人數(shù)等。

(四)公共娛樂場所及其從業(yè)人員的消防安全管理責(zé)任

公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)制定防火安全管理制度、全員防火安全責(zé)任制度，制定緊急疏散方案，指定專人在營業(yè)期間、營業(yè)結(jié)束后進(jìn)行安全巡視檢查。

二、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定

《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號)經(jīng)2001年10月19日公安部部長辦公會(huì)議通過，自2002年5月1日起施行。該規(guī)章共10章48條。

(一)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人的確定

單位應(yīng)當(dāng)確定消防安全責(zé)任人、消防安全管理人，并依法報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。

(二)單位消防安全管理工作中的兩項(xiàng)責(zé)任制落實(shí)

單位應(yīng)逐級落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定各級各崗位的消防安全責(zé)任人，對本級、本崗位的消防安全負(fù)責(zé)，建立起單位內(nèi)部自上而下的逐級消防安全責(zé)任制度。

(三)消防安全責(zé)任人的消防安全職責(zé)

1.貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況;

2.將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃;

3.為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障;

4.確定逐級消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;

5.組織防火檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題;

6.根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì);

7.組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練。

(四)消防安全管理人的消防安全職責(zé)

1.擬訂年度消防工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作;

2.組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實(shí);

3.擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案;

4.組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作;

5.組織實(shí)施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通;

6.組織管理專職消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì);

7.在員工中組織開展消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練;

8.單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。另，消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問題。

(五)強(qiáng)化消防安全管理

確定消防安全重點(diǎn)單位，嚴(yán)格實(shí)行管理;明確公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)具備的消防安全條件;強(qiáng)化消防安全制度和消防安全操作規(guī)程的建立健全，明確單位動(dòng)火作業(yè)要求;明確單位禁止性行為和消防安全管理義務(wù)。

(六)加強(qiáng)防火檢查，落實(shí)火災(zāi)隱患整改

消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每二小時(shí)一次;營業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對營業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查，其他消防安全重點(diǎn)單位可以結(jié)合實(shí)際組織夜間防火巡查。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每季度進(jìn)行一次防火檢查，其他單位應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次防火檢查。消防設(shè)施、器材應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行維修保養(yǎng)檢測。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要按照規(guī)定及時(shí)、堅(jiān)決的整改。

(七)開展消防宣傳教育培訓(xùn)和疏散演練

消防安全重點(diǎn)單位對每名員工應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn);公眾聚集場所對員工的消防安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)至少每半年進(jìn)行一次;單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。四類人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)。單位應(yīng)當(dāng)制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。其中，消防安全重點(diǎn)單位至少每半年按照預(yù)案進(jìn)行一次演練;其他單位至少每年組織一次演練。

(八)建立消防檔案

消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立健全包括消防安全基本情況和消防安全管理情況的消防檔案，并統(tǒng)一保管、備查。其他單位也應(yīng)當(dāng)將本單位的基本概況、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書、與消防工作有關(guān)的材料和記錄等統(tǒng)一保管備查。

三、社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定

《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》(公安部令第109號)經(jīng)2008年12月30日公安部長辦公會(huì)通過，并經(jīng)教育部、民政部、人力資源和社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、廣電總局、安全監(jiān)督總局、國家旅游局同意，于2009年4月13日予以發(fā)布，自2009年6月1日起施行。該規(guī)章共6章37條。

(一)部門管理職責(zé)

公安、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、廣電、安監(jiān)、旅游、文物等部門應(yīng)當(dāng)依法開展有針對性的消防安全培訓(xùn)教育工作，并結(jié)合本部門職業(yè)管理工作，將消防法律法規(guī)和有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入執(zhí)業(yè)或從業(yè)人員培訓(xùn)、考核內(nèi)容。

(二)消防安全培訓(xùn)

單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全教育培訓(xùn)制度，保障教育培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)，按照規(guī)定對職工進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn);在建工程的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前對施工人員進(jìn)行消防安全教育，并做好建設(shè)工地宣傳和明火作業(yè)管理等，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合施工單位做好消防安全教育工作;各類學(xué)校、居(村)委員會(huì)、新聞媒體、公共場所、旅游景區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位依法履行消防安全教育培訓(xùn)工作職責(zé)。

(三)消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，舉辦消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向社會(huì)從事消防安全專業(yè)培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級教育行政部門或者人力資源和社會(huì)保障部門依法批準(zhǔn)，并到省級民政部門申請民辦非企業(yè)單位登記。消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)定，開展消防安全專業(yè)培訓(xùn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展消防安全專業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)將消防安全管理、建筑防火和自動(dòng)消防設(shè)施施工、操作、檢測、維護(hù)技能作為培訓(xùn)的重點(diǎn)，對經(jīng)理論和技能操作考核合格的人員，頒發(fā)培訓(xùn)證書。

(四)獎(jiǎng)懲

地方各級人民政府及有關(guān)部門和社會(huì)單位對在消防安全教育培訓(xùn)工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績顯著的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。公安、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門依法對不履行消防安全教育培訓(xùn)工作職責(zé)的單位和個(gè)人予以處理。

四、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定

《公安部關(guān)于修改<建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定>的決定》(公安部令第119號)經(jīng)2012年7月6日公安部部長辦公會(huì)議通過，于2012年7月17日發(fā)布，并自2012年11月1日起施行。該規(guī)章共7章49條。

(一)適用范圍

119號令適用于新建、擴(kuò)建、改建(含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更)等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理;不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他非人員密集場所的臨時(shí)性建筑的建設(shè)活動(dòng)。

(二)消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任

建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。為建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收提供圖紙審查、安全評估、檢測等消防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，并對出具的審查、評估、檢驗(yàn)、檢測意見負(fù)責(zé)。

(三)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查制度

119號令第十三條、第十四條明確了消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的范圍，規(guī)定具有規(guī)定情形的人員密集場所和特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防設(shè)計(jì)審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防驗(yàn)收。對第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設(shè)工程，建設(shè)單位依法辦理消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案。

(四)老師評審制度

對具有國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的，消防設(shè)計(jì)文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，擬采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等情形之一的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法組織老師評審。對三分之二以上評審老師同意的特殊消防設(shè)計(jì)文件，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以作為消防設(shè)計(jì)審核的依據(jù)。

(五)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制

對建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理單位的消防安全違法行為，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法追究法律責(zé)任，并函告同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

五、消防監(jiān)督檢查規(guī)定

《公安部關(guān)于修改<消防監(jiān)督檢查規(guī)定>的決定》(公安部令第120號，以下簡稱120號令)經(jīng)2012年7月6日公安部部長辦公會(huì)議通過，于2012年7月17日發(fā)布，并自2012年11月1日起施行。該規(guī)章共6章42條。

(一)適用范圍

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所依法對單位遵守消防法律、法規(guī)情況進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶，納入消防監(jiān)督檢查范圍。

(二)消防監(jiān)督檢查形式

包括對公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查;對單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查;對舉報(bào)投訴的消防安全違法行為的核查;對大型群眾性活動(dòng)舉辦前的消防安全檢查;根據(jù)需要進(jìn)行的其他消防監(jiān)督檢查等五種形式。

(三)分級監(jiān)管

1.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，并將消防安全重點(diǎn)單位作為監(jiān)督抽查的重點(diǎn)。

2.公安派出所可以對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級公安機(jī)關(guān)確定的單位實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查。

(四)火災(zāi)隱患判定

具有影響人員安全疏散或者滅火救援行動(dòng)，不能立即改正的;消防設(shè)施未保持完好有效，影響防火滅火功能的;擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴(kuò)大的;在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品，不能立即改正的;不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的;其他可能增加火災(zāi)實(shí)質(zhì)危險(xiǎn)性或者危害性的情形等情形之一的，應(yīng)當(dāng)確定為火災(zāi)隱患。

六、火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定

《公安部關(guān)于修改<火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定>的決定》(公安部令第121號)經(jīng)2012年7月6日公安部部長辦公會(huì)議通過，于2012年7月17日發(fā)布，并自2012年11月1日起施行。該規(guī)章共6章48條。

(一)調(diào)查任務(wù)

火災(zāi)事故調(diào)查的任務(wù)是調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失，依法對火災(zāi)事故作出處理，總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn)。

(二)管轄分工

根據(jù)具體情形分為地域管轄、共同管轄、指定管轄和特殊管轄?；馂?zāi)事故調(diào)查一般由火災(zāi)發(fā)生地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照規(guī)定分工進(jìn)行。

(三)調(diào)查程序

具有規(guī)定情形的火災(zāi)事故，可以適用簡易調(diào)查程序，由一名火災(zāi)事故調(diào)查人員調(diào)查。除依照規(guī)定適用簡易程序外的其他火災(zāi)事故，適用一般調(diào)查程序，火災(zāi)事故調(diào)查人員不得少于兩人。

(四)復(fù)核

當(dāng)事人對火災(zāi)事故認(rèn)定有異議的，可以自火災(zāi)事故認(rèn)定書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向上一級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核申請;對省級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出的火災(zāi)事故認(rèn)定有異議的，向省級人民政府公安機(jī)關(guān)提出書面復(fù)核申請。

(五)處理

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在火災(zāi)事故調(diào)查過程中，根據(jù)不同情況分別予以立案偵查、行政處罰或者移送調(diào)查處理。

七、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定

《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部令第122號，以下簡稱122號令)經(jīng)2012年4月10日公安部部長辦公會(huì)議通過，并經(jīng)國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局同意，于2012年8月13日發(fā)布，并自2013年1月1日起施行。該規(guī)章共6章44條。

(一)適用范圍

消防產(chǎn)品是指專門用于火災(zāi)預(yù)防、滅火救援和火災(zāi)防護(hù)、避難、逃生的產(chǎn)品。在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用消防產(chǎn)品，以及對消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

(二)市場準(zhǔn)入

1.強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。依法實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品，由具有法定資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求認(rèn)證合格后，方可生產(chǎn)、銷售、使用。

2.消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定制度。新研制的尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品，經(jīng)消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)技術(shù)鑒定符合消防安全要求的，方可生產(chǎn)、銷售、使用。消防安全要求由公安部制定。

(三)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

1.生產(chǎn)者責(zé)任和義務(wù)。消防產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的消防產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立有效的質(zhì)量管理體系和消防產(chǎn)品銷售流向登記制度;不得生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)獲得而未獲得市場準(zhǔn)入資格的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。

2.銷售者責(zé)任和義務(wù)。消防產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量;不得銷售應(yīng)當(dāng)獲得而未獲得市場準(zhǔn)入資格的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。

3.使用者責(zé)任和義務(wù)。消防產(chǎn)品使用者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)產(chǎn)品合格證明、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和有關(guān)證書，選用符合市場準(zhǔn)入的、合格的消防產(chǎn)品。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位定期組織對消防設(shè)施、器材進(jìn)行維修保養(yǎng)，確保完好有效。

(四)監(jiān)督檢查

質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)分別對生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域、使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。任何單位和個(gè)人在接受消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料;不得擅自轉(zhuǎn)移、變賣、隱匿或者損毀被采取強(qiáng)制措施的物品，不得拒絕依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

(五)法律責(zé)任

對生產(chǎn)者、銷售者的消防產(chǎn)品違法行分別由質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依法予以從重處罰;對建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位、各類場所在使用領(lǐng)域存在的消防產(chǎn)品違法行為以及消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假文件的違法行為，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

八、社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定

《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》(公安部令第號，以下簡稱號令)經(jīng)2013年月日公安部部長辦公會(huì)議通過，于2013年月日發(fā)布，并自年月日起施行。該規(guī)章共7章59條。

(一)資質(zhì)許可制度

根據(jù)《消防法》，明確國家對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)許可制度，規(guī)定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。規(guī)定鼓勵(lì)依托消防協(xié)會(huì)成立消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，同時(shí)規(guī)定消防協(xié)會(huì)、消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)不得從事營利性社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)、不得進(jìn)行行業(yè)壟斷。

(二)分級和條件

一是根據(jù)消防技術(shù)服務(wù)的實(shí)踐和市場需要，規(guī)定消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為一級、二級和三級，消防安全評估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為一級和二級。二是針對不同類別的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)需求，統(tǒng)一從業(yè)門檻，從法人資格、辦公場所、注冊資本、儀器設(shè)備、從業(yè)人員、執(zhí)業(yè)業(yè)績等方面對其資質(zhì)條件分別作出了具體規(guī)定，特別是在資質(zhì)條件中規(guī)定了注冊消防工程師的數(shù)量，為消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量設(shè)置重要保障條件。

(三)資質(zhì)許可程序

一是明確許可主體。規(guī)定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)由省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審批;其中，對擬批準(zhǔn)消防安全評估機(jī)構(gòu)一級資質(zhì)的，由公安部消防局書面復(fù)核。二是規(guī)定許可程序。規(guī)定申請消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)所在地的省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出申請;具體規(guī)定了申請材料內(nèi)容、申請受理、審查時(shí)限等要求。三是引入老師評審機(jī)制。規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在審批期間應(yīng)當(dāng)組織老師評審，對申請人的場所、設(shè)備等進(jìn)行實(shí)地核查;老師評審的具體辦法由公安部消防局制定并公布。四是規(guī)定資質(zhì)證書有效期。為督促消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)持續(xù)符合資質(zhì)條件，保證服務(wù)質(zhì)量，規(guī)定資質(zhì)證書有效期為3年;有效期屆滿需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿3個(gè)月前向原許可公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出申請，并規(guī)定了不予辦理續(xù)期手續(xù)的條件。

(四)規(guī)范服務(wù)活動(dòng)

一是規(guī)定服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)范圍和要求。分別規(guī)定了各級各類消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)范圍，明確其對消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。二是設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。規(guī)定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，對技術(shù)服務(wù)結(jié)論性文件進(jìn)行技術(shù)審核把關(guān);消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承接具體業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備較高等級的注冊消防工程師資格。三是規(guī)定公示消防技術(shù)服務(wù)信息。規(guī)定消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作包含機(jī)構(gòu)名稱及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、維修保養(yǎng)日期等信息的標(biāo)識(shí)，在其維護(hù)保養(yǎng)檢測的消防設(shè)施所在建筑的醒目位置、滅火器上予以公示。四是規(guī)定備案消防技術(shù)服務(wù)信息。規(guī)定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建立的社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)將消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目目錄及書面結(jié)論文件予以備案。五是明確禁止行為。對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作出6項(xiàng)具體的禁止行為規(guī)定。

(五)監(jiān)督管理

一是明確監(jiān)督檢查主體和監(jiān)督抽查制度。規(guī)定縣級以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合日常消防監(jiān)督檢查，對消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量開展監(jiān)督抽查。二是明確舉報(bào)核查制度。規(guī)定公民、法人和其他組織有權(quán)對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違法執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查、處理。三是規(guī)定信息公開。規(guī)定省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)，公布消防技術(shù)服務(wù)的有關(guān)信息，為社會(huì)提供信息查詢服務(wù)。四是完善法律責(zé)任規(guī)定。根據(jù)《消防法》、《行政處罰法》和部門規(guī)章的權(quán)限具體設(shè)定了相關(guān)行政處罰并規(guī)定了法定救濟(jì)途徑等。

九、專業(yè)技術(shù)人員考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定

《專業(yè)技術(shù)人員考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》(人社部令第12號)經(jīng)經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部第53次部務(wù)會(huì)審議通過，于2011年3月15日發(fā)布，并自2011年5月1日起施行。該規(guī)章共5章21條。

(一)調(diào)整對象

專業(yè)技術(shù)人員資格考試的應(yīng)試人員、考試工作人員的違紀(jì)違規(guī)行為，依照本規(guī)定進(jìn)行處理。

(二)處理權(quán)限

人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)全國專業(yè)技術(shù)人員資格考試工作的綜合管理與監(jiān)督。各級考試主管部門、考試機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門按照考試管理權(quán)限依據(jù)本規(guī)定對考試工作人員的違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)定與處理。地方各級考試主管部門、考試機(jī)構(gòu)依據(jù)本規(guī)定對應(yīng)試人員的違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)定與處理。其中，造成重大影響的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為，由省級考試主管部門會(huì)同省級考試機(jī)構(gòu)或者由省級考試機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定與處理，并將處理情況報(bào)告人力資源社會(huì)保障部和相應(yīng)行業(yè)的考試主管部門。

(三)違紀(jì)違規(guī)行為處理

1.對應(yīng)試人員的一般違紀(jì)違規(guī)行為，當(dāng)次該科目考試成績無效。對應(yīng)試人員的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為，當(dāng)次全部科目考試成績無效;其中有第七條第(三)項(xiàng)至第(八)項(xiàng)行為之一的，2年內(nèi)不得參加各類專業(yè)技術(shù)人員資格考試責(zé)令離開考場。對應(yīng)試人員擾亂考試工作場所秩序，不服從考試工作人員管理的，責(zé)令離開考場;影響考試正常進(jìn)行的，視情節(jié)輕重，按照第六條或者第七條處理;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，交由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2.對考試工作人員的一般違紀(jì)違規(guī)行為，停止其繼續(xù)參加當(dāng)年及下一年度考試工作，并由考試機(jī)構(gòu)、考試主管部門或者建議有關(guān)部門給予處分。對考試工作人員的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為，，由考試機(jī)構(gòu)、考試主管部門或者建議有關(guān)部門將其調(diào)離考試工作崗位，不得再從事考試工作，并給予相應(yīng)處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(四)救濟(jì)權(quán)利

被處理的應(yīng)試人員對處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

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