2021年一級消防工程師案例分析題十七
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北京市豐臺區(qū)玉泉營環(huán)島家具城火災(zāi)案例分析
一、起火單位基本情況
玉泉營環(huán)島家具城位于北京市豐臺區(qū)玉泉營環(huán)島西南側(cè),為單層鋼架結(jié)構(gòu),總建筑面積23000㎡,由四部分組成:
第一部分:北京玉泉營環(huán)島家具城(即大廳),始建于1996年3月,由北京市豐臺區(qū)草橋農(nóng)工商聯(lián)合公司(以下簡稱“草橋公司”)報(bào)經(jīng)豐臺區(qū)規(guī)劃局批準(zhǔn)后出資投建,面積為13000 ㎡。同年6月6日,北京金源華美裝飾公司(私營企業(yè),經(jīng)理張XX)同草橋公司簽訂租賃合同,并以“玉泉營環(huán)島家具城”(以下簡稱“家具城”)名稱在豐臺區(qū)工商局注冊,法定代表人是夏X,張XX任總經(jīng)理,于同年8月18日開始營業(yè)。
第二部分:北京玉泉營環(huán)島建材城(即北廳),建于1996年10月,由草橋公司出資在未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的情況下在家具城的北側(cè)建成,面積為4000㎡。由張XX、張XX共同出資500萬元承租,于1997年2月以“北京玉泉營環(huán)島建材城”(以下簡稱“建材城”)名稱在豐臺區(qū)工商局注冊,張XX為法定代表人和總經(jīng)理。
第三部分:精品廳,建于1996年11月,由家具城出資400萬元并經(jīng)豐臺區(qū)規(guī)劃局批準(zhǔn)在家具城的西側(cè)建成,建筑面積5000 ㎡,實(shí)際上是家具城的延伸擴(kuò)大部分,單位向工商部門補(bǔ)報(bào)擴(kuò)大營業(yè)面積,但未辦理營業(yè)執(zhí)照。
第四部分:建材城東側(cè)條形建筑,由張建均于1998年3月出資建設(shè),建筑面積為1000㎡,實(shí)際上是建材城的延伸擴(kuò)大部分。此建筑未報(bào)規(guī)劃部門批準(zhǔn),也未向工商部門補(bǔ)報(bào)擴(kuò)大營業(yè)面積,并圈占了玉泉營環(huán)島家具城僅有的兩個(gè)室外消火栓中的一個(gè)。
以上四個(gè)部分形成連體建筑,玉泉營環(huán)島家具城實(shí)際上是對這四部分連體建筑的統(tǒng)稱,失火前共有348個(gè)廠家進(jìn)行家具展銷。該家具城內(nèi)安裝有自動噴淋滅火系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓系統(tǒng);建筑鋼結(jié)構(gòu)上噴涂了防火涂料,室外設(shè)有2個(gè)消火栓和一個(gè)儲水量為20m3的蓄水池。
二、起火簡要經(jīng)過及初期火災(zāi)處置情況
1998年5月5日17時(shí)45分許,玉泉營環(huán)島家具城北廳B通道一進(jìn)門口第一家攤位的售貨員楊XX(女,28歲,漢族)下班整理完賬目后,發(fā)現(xiàn)大廳里面特別紅,懷疑著火了,她立即去叫保安員。經(jīng)保安員查看,發(fā)現(xiàn)里面確實(shí)是著火了,保安員進(jìn)到廳內(nèi)拉出水帶,發(fā)現(xiàn)沒水,又找來滅火器救火,但都無濟(jì)于事,這時(shí)才打電話報(bào)警。
17時(shí)48分,北京市消防局119調(diào)度指揮中心接報(bào)豐臺區(qū)玉泉營環(huán)島家具城發(fā)生火災(zāi)后,先后于17時(shí)49分調(diào)出17個(gè)中隊(duì)、78輛消防車;共600余名消防官兵前往撲救;同時(shí)市公安局迅速組織武警、交通、巡察、治安和豐臺公安分局等單位1000余名公安民警、武警戰(zhàn)士趕到現(xiàn)場維持秩序、疏導(dǎo)交通。市政府調(diào)集了環(huán)衛(wèi)局10部水罐車支援供水。由于火災(zāi)發(fā)生突然,燃燒迅速,在很短的時(shí)間內(nèi)形成轟燃。當(dāng)?shù)谝慌鷾缁鹆α坑?7時(shí)58分到場時(shí),火勢已從家具城的東北部突破建筑外殼,火焰從頂部及四周窗口向外翻卷,濃煙高達(dá)二、三百米;
在高溫作用下,18時(shí)15分鋼結(jié)構(gòu)屋架發(fā)生倒塌。在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下,到場滅火力量首先采取措施阻隔火勢蔓延,控制燃燒范圍,確?,F(xiàn)場西側(cè)油庫和配電房建筑、南側(cè)東方家園建材家具城的安全。同時(shí)組織消防官兵鋪設(shè)了23條供水干線,部署了38支水槍,采取四面包圍、分片進(jìn)攻、逐步推進(jìn)的滅火戰(zhàn)術(shù)。經(jīng)過頑強(qiáng)奮戰(zhàn),大火于19時(shí)19分基本得到控制,21時(shí)20分被徹底撲滅。
三、火災(zāi)傷亡及損失情況
火災(zāi)將玉泉營環(huán)島家具城2.3萬平方米的鋼結(jié)構(gòu)建筑及建筑內(nèi)的各種設(shè)施燒毀,家具城內(nèi)348個(gè)廠家的高中檔家具也付之一炬。直接財(cái)產(chǎn)損失2087.8萬元,其中建筑損失1121萬元,家具損失966.8萬元?;馂?zāi)中無人員傷亡。
四、災(zāi)害成因分析及主要教訓(xùn)
(一)起火直接原因。經(jīng)現(xiàn)場勘查、人員調(diào)查和技術(shù)檢測、鑒定,火災(zāi)原因是由于玉泉營環(huán)島建材城(北廳)內(nèi)的電鈴線圈過熱,引燃裹在線圈外部的牛皮紙、塑料布、后蓋及底座,掉落在沙發(fā)上所至。
(二)主要教訓(xùn)。玉泉營環(huán)島家具城分期建設(shè)的工程在施工前均未依法向當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)進(jìn)行建筑防火設(shè)計(jì)審核,致使其在建筑的耐火等級、防火分區(qū)、消防設(shè)施、消防水源等諸多方面存在隱患,以至于在火災(zāi)發(fā)生時(shí),火勢蔓延迅速,建筑結(jié)構(gòu)耐火等級不夠,起火在不到0.5h的時(shí)間內(nèi),主體建筑就變形倒塌,給火災(zāi)撲救帶來了難度,加大了直接財(cái)產(chǎn)損失。
五、火災(zāi)責(zé)任及處理情況
經(jīng)調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定,此起特大火災(zāi)事故涉及的北京玉泉營環(huán)島建材城、北京市豐臺區(qū)草橋農(nóng)工商聯(lián)合公司和北京玉泉營環(huán)島家具城三家單位,分別違反了《中華人民共和國消防條例實(shí)施細(xì)則》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《北京市防火安全責(zé)任制暫行規(guī)定》、《北京市建設(shè)工程防火設(shè)計(jì)管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī),對此起火災(zāi)負(fù)有同等責(zé)任。
1999年6月2日,北京市東城區(qū)人民法院以消防責(zé)任事故罪,判處王XX(男,54歲,北京市豐臺區(qū)草橋農(nóng)工商聯(lián)合公司副經(jīng)理)有期徒刑四年;判處張XX(男,36歲,北京玉泉營環(huán)島家具城副經(jīng)理,北京玉泉營環(huán)島建材城副經(jīng)理,北京玉泉營環(huán)島家具市場負(fù)責(zé)人)有期徒刑三年。
因北京玉泉營環(huán)島建材城、北京市豐臺區(qū)草橋農(nóng)工商聯(lián)合公司和北京玉泉營環(huán)島家具城對此起特大火災(zāi)負(fù)有同等責(zé)任。根據(jù)《北京市防火安全責(zé)任制暫行規(guī)定》第十條第一款“按火災(zāi)的直接損失金額,每起特大火災(zāi)處10%~15%的罰款”之規(guī)定,按上限損失總金額的15%進(jìn)行處罰,分別對以上三個(gè)單位處罰1043885.5元。
六、違反消防法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)情況
(一)建筑防火措施不到位
1.玉泉營環(huán)島家具城分期建筑的工程在施工前未向當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)進(jìn)行建筑防火設(shè)計(jì)審核;工程竣工后,未經(jīng)消防監(jiān)督部門驗(yàn)收即投入使用,致使其建筑本身就存在設(shè)計(jì)缺陷。
2.在設(shè)計(jì)裝修時(shí),未按規(guī)定設(shè)置防火分區(qū)。家具城經(jīng)多次擴(kuò)建,單層鋼架結(jié)構(gòu)的總建筑面積達(dá)到23000㎡,相互毗連,但未采取任何防火分隔措施,導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后蔓延迅速,造成重大經(jīng)濟(jì)損失。
3.在裝修過程中,建設(shè)單位擅自降低施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在鋼結(jié)構(gòu)防火噴涂時(shí)偷工簡料,減少涂層厚度,將消防技術(shù)規(guī)范規(guī)定的耐火極限為2.0h的柱、耐火極限1.5h的梁,均降為耐火極限0.5h。導(dǎo)致在火災(zāi)發(fā)生后在0.5h內(nèi),建筑主體坍塌。
4.建設(shè)單位未按要求,設(shè)置消防泵備用電源;室外消火栓數(shù)量也未按設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,只建了2個(gè)室外消火栓?;馂?zāi)發(fā)生后,水源嚴(yán)重不足,給火災(zāi)撲救帶來了一定的困難。
(二)消防安全管理不到位
1.在裝修改造過程中家具城未執(zhí)行消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。家具城在裝修時(shí)未按當(dāng)時(shí)的消防標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建筑的耐火等級,設(shè)置防火分區(qū)、室內(nèi)外消防給水系統(tǒng)、消防供電等,且使用可燃材料作展廳裝飾。
2.家具城消防安全管理混亂。家具城內(nèi)私拉亂接臨時(shí)電線、室內(nèi)消火栓被遮擋、圈占、商戶占道經(jīng)營影響疏散、配電盤及電氣開關(guān)直接安裝在可燃物上,未采取必要的防火措施等問題長期存在,一直沒有得到有效解決。
3.家具城領(lǐng)導(dǎo)只注重經(jīng)濟(jì)效益,輕視消防安全。家具城自開業(yè)后,消防監(jiān)督部門多次檢查,并提出建筑的耐火等級不夠、防火分區(qū)、消防泵房等應(yīng)設(shè)備用電源、室外消火栓的數(shù)量不足等問題,但家具城卻以影響營業(yè)等種種理由推脫,直至火災(zāi)發(fā)生時(shí)也未按要求整改完畢。
4.家具城消防安全責(zé)任制不落實(shí)。家具城在營業(yè)閉店后,值班人員沒有認(rèn)真檢查、巡查,導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)現(xiàn)不及時(shí);且消防水泵房無人值班,火災(zāi)發(fā)生后,室內(nèi)消火栓和自動滅火噴淋系統(tǒng)不能發(fā)揮作用,致使火災(zāi)蔓延迅速。
5.家具城平時(shí)對消防設(shè)施、電氣設(shè)備維護(hù)管理不力。對固定消防設(shè)施未能做到經(jīng)常維護(hù)、檢修,該家具城消防泵房僅一路供電,且在三期工程地基施工時(shí),泵房的電源電纜即被打斷而停電,未能及時(shí)修復(fù),造成失火后消防泵、自動噴淋和室內(nèi)消防設(shè)施不能啟動,以致小火釀成大災(zāi)。
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