一消頻道：《四川省公共消防設(shè)施條例》11月9日正式實行

第一條 為了加強公共消防設(shè)施建設(shè)管理，提高城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)和其他災(zāi)害事故的能力，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實際，制定本條例。

第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)公共消防設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護、使用和管理，適用本條例。

本條例所稱的公共消防設(shè)施，是指為保護人身、財產(chǎn)安全所需，保障消防安全的必要公共設(shè)施，通常包括：

(一)消防站、消防通信指揮中心;

(二)消防訓(xùn)練基地、滅火救援裝備儲備基地;

(三)市政消火栓、消防水池、消防取水碼頭、取水平臺、消防供水管網(wǎng)等消防供水設(shè)施;

(四)消防車通道;

(五)消防通信設(shè)施;

(六)其他公共消防設(shè)施。

第三條 公共消防設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并列入年度固定資產(chǎn)投資計劃，保證公共消防設(shè)施與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

公共消防設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入國土空間規(guī)劃，與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用。

公共消防設(shè)施不足、未按照規(guī)劃建設(shè)或者不適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展要求的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造。

第四條 縣級以上地方人民政府負責(zé)組織編制或者修訂消防專項規(guī)劃，審查批準公共消防設(shè)施建設(shè)政府投資年度計劃，保障公共消防設(shè)施建設(shè)的投入，按照國土空間規(guī)劃、消防專項規(guī)劃和國家有關(guān)標準及規(guī)定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共消防設(shè)施的建設(shè)。

政府規(guī)劃建設(shè)的公共消防設(shè)施建設(shè)維護經(jīng)費列入年度預(yù)算。

第五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)公共消防設(shè)施建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，具體確定公共消防設(shè)施建設(shè)、維護、管理的責(zé)任主體及其職責(zé)。

縣級以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好消防工作。

第六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行公共消防設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理和維護工作職責(zé)的情況進行監(jiān)督和檢查，并納入年度考核。

第七條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強公共消防設(shè)施保護宣傳教育和科學(xué)普及，增強公眾保護意識，引導(dǎo)公眾依法參與公共消防設(shè)施保護工作。

消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強公共消防設(shè)施法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好宣傳教育工作。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展公共消防設(shè)施保護的宣傳，對違反公共消防設(shè)施保護法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督。

教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施保護納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。

第八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織消防救援機構(gòu)、應(yīng)急、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、衛(wèi)生健康、氣象、地震等部門和供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護等單位，建立常態(tài)化協(xié)作機制和火災(zāi)與應(yīng)急救援聯(lián)動機制。

第九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將保護公共消防設(shè)施納入消防安全網(wǎng)格化管理內(nèi)容，健全網(wǎng)格員培訓(xùn)機制。對本轄區(qū)內(nèi)公共消防設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和維護管理情況實施定期排查，每半年不少于一次，排查清單應(yīng)當(dāng)及時報告縣級消防救援機構(gòu)。發(fā)現(xiàn)公共消防設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時通知維護管理單位維修，并向縣級人民政府相關(guān)行政主管部門報告。

村(居)民委員會協(xié)助各級人民政府和有關(guān)部門做好公共消防設(shè)施網(wǎng)格化管理，鼓勵在村規(guī)民約、居民公約等制度中納入公共消防設(shè)施保護相關(guān)內(nèi)容，引導(dǎo)村(居)民自覺遵守。

第十條 履行消防安全管理責(zé)任的單位應(yīng)當(dāng)管理、維護好本單位消防設(shè)施，確保消防設(shè)施正常使用，定期進行應(yīng)急演練，遇到突發(fā)事件及時報告當(dāng)?shù)叵谰仍畽C構(gòu)并進行應(yīng)急處理。

第十一條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施同步納入城市數(shù)字化管理，建立信息共享機制。

第十二條 政府規(guī)劃建設(shè)的公共消防設(shè)施用地屬公益性用地，實行行政劃撥。國土空間規(guī)劃和消防專項規(guī)劃確定的公共消防設(shè)施用地，不得擅自改變土地使用性質(zhì)或者挪作他用。

第十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定、國土空間規(guī)劃和消防專項規(guī)劃建設(shè)城市消防站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防站(隊)、專業(yè)消防站、消防通信指揮中心、消防訓(xùn)練基地和滅火救援裝備儲備基地。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對老舊城區(qū)、大型棚戶區(qū)、文物古建筑集中區(qū)、商業(yè)集中區(qū)、人流物流集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)區(qū)等火災(zāi)風(fēng)險高危地區(qū)和村(社區(qū))，加強公共消防設(shè)施的改造，按照規(guī)定組建微型消防站，配備并及時更新必要的消防裝備和器材，與消防救援機構(gòu)實行聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)。

專職消防隊和微型消防站的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)和地方標準要求，依法承擔(dān)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。

第十四條 縣級以上地方人民政府在城鄉(xiāng)供水管道的安裝或者改造時，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和國家有關(guān)標準要求，統(tǒng)一安裝市政消火栓，設(shè)置醒目標志，實施物聯(lián)動態(tài)管理，確保消防用水。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用天然水源修建市政消防取水碼頭、取水平臺等配套的取水設(shè)施;供水管網(wǎng)不能滿足消防用水的，應(yīng)當(dāng)修建消防水池，確?；馂?zāi)撲救和應(yīng)急救援需要。

供水單位以及政府確定的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標準和管理規(guī)定，落實市政消火栓、消防水池和配套的取水設(shè)施等市政消防給水設(shè)施的建設(shè)和維護保養(yǎng)要求。市政消火栓不足的應(yīng)當(dāng)及時補建。所需費用由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰员Ｕ稀?/p>

任何單位和個人不得危害市政消防給水設(shè)施安全，不得擅自連接城市公共消防供水管網(wǎng)系統(tǒng)，不得盜用城市公共消防供水。

第十五條 供水單位應(yīng)當(dāng)建立包含供水管網(wǎng)分布圖、管徑、壓力、流量等基本信息在內(nèi)的市政消火栓技術(shù)檔案，每年更新市政消火栓基礎(chǔ)信息，推送當(dāng)?shù)叵谰仍畽C構(gòu)并錄入城市數(shù)字化管理平臺。

供水單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)標準要求，保持消防供水設(shè)施的水量和水壓;火災(zāi)現(xiàn)場需要臨時加壓供水的，應(yīng)當(dāng)及時予以配合。

第十六條 商業(yè)集中區(qū)、危險化學(xué)品工業(yè)園區(qū)和軌道交通運營單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備專業(yè)滅火、救援設(shè)備，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配使用。在臨近軌道站點、隧道出入口的區(qū)域，建設(shè)消防水池或者取水碼頭，滿足滅火救援用水需要。

鼓勵大型住宅區(qū)、公共建筑群、大型商業(yè)綜合體、大型公共文化場所和建筑高度超過一百米的公共建筑，以及城市與森林、草原接壤地帶，建設(shè)高于國家標準的消防供水、消防車通道等設(shè)施。

第十七條 城市道路應(yīng)當(dāng)符合國家消防技術(shù)標準;縣、鄉(xiāng)公路及村主要道路應(yīng)當(dāng)滿足消防車通行要求。不符合要求的應(yīng)當(dāng)逐步改造。

第十八條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強道路交通秩序管理，保障消防車通行。

單位或者住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防車通道和消防車登高操作場地禁止占用標志;沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者管理單位的住宅區(qū)，在消防救援機構(gòu)的指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處組織設(shè)置;發(fā)現(xiàn)消防車通道和消防車登高操作場地被占用的，應(yīng)當(dāng)及時制止、向有關(guān)部門舉報并疏通。

第十九條 嚴禁任何單位和個人實施下列行為：

(一)在城市道路和縣、鄉(xiāng)公路及村主要道路上堆放土石、柴草、樹木、稻谷等，造成道路阻塞，妨礙消防車通行;

(二)占用、堵塞或者封閉消防車通道，妨礙消防車通行;

(三)在消防車通道設(shè)置固定隔離樁、欄桿等障礙設(shè)施或者在其凈空四米以下設(shè)置廣告牌、管線等障礙物;

(四)占用消防車登高操作場地或者在消防車登高操作場地設(shè)置妨礙消防車操作的障礙物;

(五)其他妨礙消防車通行或者操作的行為。

第二十條 通信運營單位負責(zé)119火警、指揮調(diào)度等語音、圖像、數(shù)據(jù)通信專用線路的建設(shè)和維護，確保消防通信暢通，為消防救援機構(gòu)提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)。

無線電管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障消防救援機構(gòu)使用頻率需求，加強消防無線通信頻率的監(jiān)測保護，協(xié)調(diào)處理消防頻率干擾。

任何單位和個人不得干擾消防通信。

第二十一條 任何單位和個人都有保護公共消防設(shè)施的義務(wù)。不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用公共消防設(shè)施，不得埋壓、圈占、遮擋市政消火栓。

因工程建設(shè)等原因可能影響公共消防設(shè)施使用或者妨礙消防車通行的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前四十八小時書面通知當(dāng)?shù)叵谰仍畽C構(gòu)，并落實相應(yīng)的應(yīng)急保障措施;需要拆遷、銷毀公共消防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)有補建方案或者替代方案并報當(dāng)?shù)叵谰仍畽C構(gòu)。

第二十二條 各級消防救援機構(gòu)和其他相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法采取動態(tài)抽查等形式，對公共消防設(shè)施的建設(shè)管理情況進行監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)公共消防設(shè)施未保持完好有效的，應(yīng)當(dāng)及時通知、指導(dǎo)相關(guān)部門和單位采取有效措施予以整改。

第二十三條 消防救援機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)公共消防設(shè)施不符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定書面報告本級人民政府。接到報告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時核實情況，責(zé)令有關(guān)部門或者單位立即采取有效措施整改;對無故拖延整改或者整改后仍然不符合要求的，予以問責(zé)追究。

第二十四條 地方各級人民政府、相關(guān)職能部門和單位有下列行為之一，造成嚴重后果的，由有權(quán)機關(guān)對相關(guān)責(zé)任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按照國家規(guī)定、國土空間規(guī)劃和消防專項規(guī)劃以及相關(guān)技術(shù)標準建設(shè)城市消防站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防站(隊)、專業(yè)消防站、微型消防站、消防通信指揮中心、消防訓(xùn)練基地和滅火救援裝備儲備基地的;

(二)未按照城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和國家有關(guān)標準安裝、維修市政消火栓的;

(三)未按照規(guī)定修建消防水池、配套取水設(shè)施，或者消防水池、配套取水設(shè)施無法保證火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援需要的;

(四)公共消防設(shè)施不符合消防安全要求，拒絕執(zhí)行或者拖延執(zhí)行政府整改命令，或者整改后仍然不符合要求的;

(五)擅自改變公共消防設(shè)施用途的;

(六)相關(guān)部門、單位未履行本級人民政府確定的公共消防設(shè)施其他建設(shè)管理職責(zé)的。

第二十五條 單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：

(一)未按照規(guī)定維護市政消火栓、消防水池、取水設(shè)施等，導(dǎo)致不能正常使用的;

(二)未按照規(guī)定建設(shè)、維護火警信號傳輸線路，延誤滅火救援的;

(三)因工程建設(shè)等原因影響公共消防設(shè)施使用或者妨礙消防車通行，未落實應(yīng)急保障措施的;

(四)拆遷、銷毀公共消防設(shè)施，沒有補建方案或者替代方案的;

(五)違反本條例第十九條第(二)、(三)、(四)、(五)項規(guī)定的。

個人有前款第五項行為的，處警告或者五百元以下罰款。

第二十六條 違反本條例規(guī)定，在火災(zāi)現(xiàn)場有下列行為之一，擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮員指揮，影響滅火救援的，依照《中華人民共和國消防法》的規(guī)定處罰：

(一)拒絕消防救援機構(gòu)使用水源的;

(二)有條件臨時加壓供水，但拒不按照火災(zāi)現(xiàn)場指揮員的命令加壓供水的;

(三)占用、堵塞、封閉消防車通道或者占用消防車登高操作場地，拒不改正的。

第二十七條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條 本條例自2021年11月9日起施行。

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