正確看待簡化企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)帶來的影響
10月19日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》(以下簡稱《通知》),并將于2016年11月1日起正式實施?!锻ㄖ敷w現(xiàn)了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近年來“淡化企業(yè)資質(zhì),強化個人執(zhí)業(yè)資格”的改革方向和“輕審批重監(jiān)管”的行業(yè)管理理念,受到了業(yè)內(nèi)的廣泛歡迎。
建筑業(yè)資質(zhì)改革關(guān)乎行業(yè)發(fā)展的全局,《通知》發(fā)布后,行業(yè)發(fā)展生態(tài)必然產(chǎn)生改變,涉及企業(yè)切身利益的一系列問題均有待重新認(rèn)識和評估。
建造師證書貶值?——不會貶值,價值將轉(zhuǎn)移
仔細(xì)閱讀《通知》,可以看到,其核心內(nèi)容是“除各類別最低等級資質(zhì)外,取消關(guān)于注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核”和“對申請建筑工程、市政公用工程施工總承包特級、一級資質(zhì)的企業(yè),未進(jìn)入全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺的企業(yè)業(yè)績,不作為有效業(yè)績認(rèn)定”。從根本上說,《通知》是對今年8月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《關(guān)于征求調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)意見的函》的進(jìn)一步貫徹落實。
依據(jù)行業(yè)“輕審批重監(jiān)管”的改革理念,未來,建造師的重要作用將在行業(yè)發(fā)展中進(jìn)一步凸顯。原因在于:一是“取消關(guān)于注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核”僅限于企業(yè)資質(zhì)申請的特定狀況,并沒有取消執(zhí)業(yè)資格的要求,同時,根據(jù)《通知》規(guī)定,在項目建設(shè)中,項目經(jīng)理、專業(yè)工程師等都必須擁有建造師證書。也就是說,《通知》的發(fā)布,在客觀上進(jìn)一步強化了建造師在項目建設(shè)過程中的作用。二是建造師證書價值將發(fā)生轉(zhuǎn)移。從《通知》中可以看出,在“四庫一平臺”的約束下,企業(yè)的業(yè)績和誠信等級更加透明,在企業(yè)參與投標(biāo)的過程中,業(yè)績和人才都是自己實力的最好佐證,擁有建造師證書的項目經(jīng)理的業(yè)績、能力將顯著提升企業(yè)的競爭力水平。也就是說,建造師證書的作用或?qū)⒙少Y質(zhì)申請階段轉(zhuǎn)移到工程建設(shè)階段,無形中更加強調(diào)了個人能力。
另一方面,在資質(zhì)申請中取消建造師指標(biāo)的要求,會在一定程度上遏制單純的建造師證書掛靠行為,行業(yè)的從業(yè)者必須擁有合格的證書,“考證族”或?qū)⒙顺鼋ㄖ袌?,未來的建筑市場環(huán)境將進(jìn)一步改善。目前,江蘇省已率先發(fā)布通知,規(guī)定“一人多證多單位登記的,禁止進(jìn)入江蘇建筑市場”,并公布了一份“存在一人多證多單位登記信息行為的企業(yè)及個人名單”。可以說,在不久的將來,行業(yè)對資質(zhì)證書的管理將更趨規(guī)范化。
資質(zhì)管理制度將廢除?——“逐步淡化”≠立刻廢除
《通知》發(fā)布后,某些自媒體發(fā)表文章,稱建筑企業(yè)取消資質(zhì)制度將是大勢所趨,并紛紛預(yù)測幾年內(nèi)會實現(xiàn),使得很多擁有特級、一級資質(zhì)的建筑企業(yè)憂心忡忡,更對正在計劃申請?zhí)丶壻Y質(zhì)的企業(yè)帶來了不良影響。筆者認(rèn)為,逐步淡化企業(yè)資質(zhì)并不代表資質(zhì)管理制度立刻就會被取消。
資質(zhì)制度是行政主管部門為了加強對建筑業(yè)的有效管理而設(shè)立的制度,對施工企業(yè)的人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量和業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行審查,確認(rèn)其承擔(dān)業(yè)務(wù)的范圍。對于項目競標(biāo)來說,資質(zhì)就是“敲門磚”,沒有相應(yīng)的資質(zhì)證書,是無法參與項目競標(biāo)的,更不用談承接項目了。從一定程度上說,擁有資質(zhì)正是企業(yè)能力的重要表現(xiàn)。從這個角度來看,《通知》的發(fā)布,更實際的作用是刪減資質(zhì)申請中不切實際的條款,為資質(zhì)管理制度的進(jìn)一步規(guī)范掃清障礙。在建筑業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、市場化”的總體改革目標(biāo)指導(dǎo)下,建筑業(yè)資質(zhì)管理制度也將不斷完善,必然在新的時期引導(dǎo)行業(yè)走向新的輝煌。
2016年10月24日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告了核準(zhǔn)的2016年度第十二批建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)資格名單,共有106家企業(yè)獲得晉級或增項,其中涉及特級資質(zhì)項的有15個,新申請12家、增項3家。行業(yè)主管部門的這份公告,有力地回?fù)袅速Y質(zhì)管理制度將廢除的不實傳言。這說明,在建筑施工市場業(yè)務(wù)萎縮、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場崛起的當(dāng)下,資質(zhì)作為取得新興領(lǐng)域的“入場券”,依然熱力十足。
企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識到,“淡化企業(yè)資質(zhì)”是大趨勢,也是一個漫長的過程,必須建立在國家經(jīng)濟、行業(yè)環(huán)境、市場等各方面快速發(fā)展的基礎(chǔ)之上。在建筑業(yè)從“關(guān)系競爭”逐步過渡到“能力競爭”的當(dāng)下,企業(yè)必須要在國家和行業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,順應(yīng)市場發(fā)展要求,不斷提升自身能力,才能取得更進(jìn)一步發(fā)展。
小企業(yè)發(fā)展更加艱難?——轉(zhuǎn)型之路由自己把握
《通知》的發(fā)布,使建筑業(yè)進(jìn)入門檻進(jìn)一步降低,施工企業(yè)數(shù)量將激增,這將進(jìn)一步激發(fā)市場活力,但也意味著行業(yè)競爭會越發(fā)激烈。在這種形勢下,中小企業(yè)尤其是小型建筑企業(yè)的轉(zhuǎn)型之路將更加艱難。
在行業(yè)全面深化改革的趨勢下,大型建筑企業(yè)憑借先天優(yōu)勢,已經(jīng)率先取得了發(fā)展先機,行業(yè)整體已呈現(xiàn)出“強者恒強”的局面。而與此同時,建筑業(yè)市場化程度不斷加深,市場不斷細(xì)分,企業(yè)專業(yè)化發(fā)展的大方向已經(jīng)確立。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,與大型企業(yè)不同,小型建筑企業(yè)應(yīng)該摒棄“做大做強”的戰(zhàn)略選擇,轉(zhuǎn)而尋求“做精做專”,奉行與大企業(yè)不一樣的生存法則,才能在激烈的競爭中存活下來并形成優(yōu)勢。
未來,衡量企業(yè)是“大”還是“小”,不是依靠規(guī)模,而是靠產(chǎn)品和自身能力。因此,能夠在市場上脫穎而出的小企業(yè),必定是極具“特點”的企業(yè)。這樣的企業(yè),必須從低成本戰(zhàn)略走向差異化戰(zhàn)略,實現(xiàn)從拼勞力、拼資源、拼低價格向追求高附加價值的模式轉(zhuǎn)變;必須改變盲目多元化戰(zhàn)略傾向,做好做強核心主業(yè),專注打造精品;必須從偏重規(guī)模擴張走向注重質(zhì)量提升,寧可盈利不做大、不要做大不盈利,實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的集約式發(fā)展;必須從急功近利式的做“快”向追求基業(yè)長青的做“久”轉(zhuǎn)變,使企業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展道路。只有如此,小型建筑企業(yè)才有“以小博大”的機會、才能在越來越激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟。
總之,資質(zhì)改革對建筑業(yè)企業(yè)影響極大,企業(yè)應(yīng)該在認(rèn)真研討《通知》的基礎(chǔ)上,順應(yīng)形勢,調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,增強核心競爭力,在轉(zhuǎn)型升級中取得新的發(fā)展。(來源:中國建設(shè)報)
最新資訊
- 2024年湖北一級造價工程師繼續(xù)教育工作開展通知2024-04-10
- 2024年內(nèi)蒙古一級造價工程師繼續(xù)教育工作開展通知2024-01-25
- 遼寧一級造價師繼續(xù)教育工作開展通知(2024-2025年度)2023-12-18
- 環(huán)球網(wǎng)校:《建設(shè)項目工程總承包計價規(guī)范》解讀與疑難解答2023-07-04
- 全國一級造價工程師人數(shù)2023-03-23
- 一級造價師全國有多少人2023-03-23
- 科技賦能教育,環(huán)球網(wǎng)校云私塾6.0發(fā)布會即將重磅來襲2023-03-15
- 環(huán)球網(wǎng)校斬獲行業(yè)大獎后,如何布局2023年一級造價師考試業(yè)務(wù)2023-01-05
- 中價協(xié):開展2022年全國一級造價工程師繼續(xù)教育工作的通知2022-03-15
- 2021四川發(fā)布《四川省建設(shè)工程造價電子數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》等5項工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的通知2021-12-31