2017年造價師《工程計價》章節(jié)考點：招標工程量清單

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　　第二節(jié)招標工程量清單與招標控制價的編制

　　一、招標工程量清單的編制

　　(一)招標工程量清單編制依據及準備工作

　　1. 招標工程量清單的編制依據

　　(1)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)、《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》(GB50854-2013)以及各專業(yè)工程計量規(guī)范等。

　　(2)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和辦法。

　　(3)建設工程設計文件及相關資料。

　　(4)與建設工程有關的標準、規(guī)范、技術資料。

　　(5)擬定的招標文件。

　　(6)施工現(xiàn)場情況、地勘水文資料、工程特點及常規(guī)施工方案。

　　(7)其他相關資料。

　　2. 招標工程量清單編制的準備工作

　　(1)初步研究。在該階段，需確定工程量清單編審的范圍及需要設定的暫估價，并收集相關市場價格信息，為暫估價的確定提供依據。

　　(2)現(xiàn)場踏勘。包括自然地理條件踏勘和施工條件踏勘。

　　(3)擬定常規(guī)施工組織設計。是指根據項目的具體情況編制施工組織設計，擬定工程的施工方案、施工順序、施工方法等。在擬定常規(guī)的施工組織設計時需注意的問題包括：

　　1)估算整體工程量。

　　2)擬定施工總方案。施工總方案僅只需對重大問題和關鍵工藝作原則性的規(guī)定，不需考慮施工步驟。

　　(二)招標工程量清單的編制內容

　　1. 分部分項工程量清單的編制

　　(1)項目編碼。同一招標工程的項目編碼不得有重碼。

　　(2)項目名稱。

　　(3)項目特征描述。分部分項工程量清單項目特征應依據專業(yè)工程計量規(guī)范附錄中規(guī)定的項目特征并結合擬建工程項目的實際按照以下要求予以描述：

　　1)必須描述的內容：

　?、偕婕翱蓽蚀_計量的內容，如門窗洞口尺寸或框外圍尺寸。

　　②涉及結構要求的內容，如混凝土構件的混凝土的強度等級。

　?、凵婕安馁|要求的內容，如油漆的品種、管材的材質等。

　?、苌婕鞍惭b方式的內容，如管道工程中的鋼管的連接方式。

　　2)可不描述的內容：

　　①對計量計價沒有實質影響的內容，如對現(xiàn)澆混凝土柱的高度，斷面大小等特征。

　　②應由投標人根據施工方案確定的內容，如對石方的預裂爆破的單孔深度及裝藥量的特征規(guī)定。

　　③應由投標人根據當地材料和施工要求確定的內容，如對混凝土構件中的混凝土拌和料使用的石子種類及粒徑、砂的種類及特征規(guī)定。

　　④應由施工措施解決的內容，如對現(xiàn)澆混凝土板、梁的標高的特征規(guī)定。

　　3)可不詳細描述的內容

　?、贌o法準確描述的的內容，如土壤類別，可考慮其描述為“綜合”，注明由投標人根據地質勘探資料自行確定土壤類別，決定報價。

　　②施工圖紙、標準圖集標注明確的，對這些項目可描述為見××圖集××頁號及節(jié)點大樣等。

　　③清單編制人在項目特征描述中應注明由投標人自定的，如土方工程中的“取土運距”、“棄土運距”等。

　　(4)計量單位。當附錄中有兩個或兩個以上計量單位的，應結合擬建工程項目的實際選擇其中一個確定。

　　(5)工程量的計算。工程量的計算必須依據一定的計算原則和方法：

　　1)計算口徑一致。

　　2)按工程量計算規(guī)則計算。

　　3)按圖紙計算。

　　4)按一定順序計算。

　　2. 措施項目清單編制

　　應區(qū)分可計算工程量和不可計算工程量的措施項目，分別用不同的方式編制招標工程量清單。

　　3. 其他項目清單的編制

　　在編制計日工表格時，一定要給出暫定數量，并且需要根據經驗，盡可能估算一個比較貼近實際的數量，且盡可能把項目列全，以消除因此而產生的爭議。

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　　二、招標控制價的編制

　　(一)招標控制價的編制規(guī)定與依據

　　1. 招標控制價與標底的關系

　　(1)設標底招標。易發(fā)生泄露標底，從而失去招標的公平公正性;同時將標底作為衡量投標人報價的基準，導致投標人盡力地去迎合標底，往往招投標過程反應的不是投標人實力的競爭。

　　(2)無標底招標。有可能出現(xiàn)哄抬價格或者不合理的底價招標的情況;同時評標時，招標人對投標人的報價沒有參考依據和評判標準。

　　(3)招標控制價招標。

　　1)采用招標控制價招標的優(yōu)點：①可有效控制投資;②提高了透明度;③投標人自主報價;④既設置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主依賴評標基準價的影響。

　　2)采用招標控制價招標也可能出現(xiàn)如下問題：①若“最高限價”大大高于市場平均價時可能誘導投標人串標圍標;②若公布的最高限價遠遠低于市場平均價，就會影響招標效率。

　　2. 編制招標控制價的規(guī)定

　　(1)投標人的投標報價若超過招標控制價的，其投標作為廢標處理。

　　(2)工程造價咨詢人不得同時接受招標人和投標人對同一工程的招標控制價和投標報價的編制。

　　(3)招標控制價應在招標文件中公布，且在公布招標控制價時，應公布招標控制價各組成部分的詳細內容，不得只公布招標控制價總價。

　　(4)投標人經復核認為招標人公布的招標控制價未按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定進行編制的，應在開標前向招標投標監(jiān)督機構或(和)工程造價管理機構投訴。招標投標監(jiān)督機構應會同工程造價管理機構對投訴進行處理，當招標控制價誤差>±3%的應責成招標人改正。

　　(二)招標控制價的編制內容

　　招標控制價的編制內容包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金，各個部分有不同的計價要求：

　　(1)為使招標控制價與投標報價所包含的內容一致，綜合單價中應包括招標文件中要求投標人所承擔的風險內容及其范圍(幅度)產生的風險費用。

　　(2)暫列金額可根據工程的復雜程度、設計深度、工程環(huán)境條件(包括地質、水文、氣候條件等)進行估算，一般可以分部分項工程費的10%~15%為參考。

　　(3)暫估價中的材料單價應按照工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息中的材料單價計算，工程造價信息未發(fā)布的材料單價，其單價參考市場價格估算。暫估價中的專業(yè)工程暫估價應區(qū)分不同專業(yè)，按有關計價規(guī)定估算。

　　(4)計日工中的人工單價和施工機械臺班單價應按省級、行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構公布的單價計算;材料應按工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息中的材料單價計算，工程造價信息未發(fā)布材料單價的材料，其價格應按市場調查確定的單價計算。

　　(5)總承包服務費應按照省級或行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，在計算時可參考以下標準：

　　1)招標人僅要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調時，按分包的專業(yè)工程估算造價的1.5%計算。

　　2)招標人要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調，并同時要求提供配合服務時，根據招標文件中列出的配合服務內容和提出的要求，按分包的專業(yè)工程估算造價的3%~5%計算。

　　3)招標人自行供應材料的，按招標人供應材料價值的1%計算。

　　(三)編制招標控制價時應注意的問題

　　(1)采用的材料價格應是工程造價管理機構通過工程造價信息發(fā)布的材料價格，工程造價信息未發(fā)布材料單價的材料，其材料價格應通過市場調查確定。

　　(2)施工機械設備的選型應根據工程項目特點和施工條件，本著經濟實用、先進高效的原則確定。

　　(3)應該正確、全面地使用行業(yè)和地方的計價定額與相關文件。

　　(4)不可競爭的措施項目和規(guī)費、稅金等費用的計算應按國家有關規(guī)定計算。

　　(5)對于競爭性的措施費用的確定，招標人應首先編制常規(guī)的施工組織設計或施工方案，然后依據經老師論證確認后再進行合理確定措施項目與費用。