2017年造價(jià)師《造價(jià)管理》章節(jié)講義：第三章第一節(jié)

　　【摘要】2017年造價(jià)工程師考試備考已經(jīng)開(kāi)始，造價(jià)師考試并不難，找到適合的復(fù)習(xí)方法并付出努力，拿到造價(jià)工程師考試證書(shū)很easy!!!小編整理：2017年造價(jià)師《造價(jià)管理》章節(jié)講義：第三章第一節(jié)，希望對(duì)大家有所幫助!

　　第三章 工程項(xiàng)目管理

　　第一節(jié) 工程項(xiàng)目管理概述(5)

　　一、工程項(xiàng)目的組成和分類

　　(一)工程項(xiàng)目的組成(10、11、12、13)

　　(二)工程項(xiàng)目的分類

　　1. 按建設(shè)性質(zhì)劃分

　　新建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目、改建項(xiàng)目、遷建項(xiàng)目和恢復(fù)項(xiàng)目。

　　對(duì)于恢復(fù)項(xiàng)目，對(duì)尚未建成投產(chǎn)或交付使用的項(xiàng)目，受到破壞后，若仍按原設(shè)計(jì)重建的，原建設(shè)性質(zhì)不變;如果按新設(shè)計(jì)重建，則根據(jù)新設(shè)計(jì)內(nèi)容來(lái)確定其性質(zhì)(06)。

　　一個(gè)工程項(xiàng)目只能有一種性質(zhì)，在項(xiàng)目按總體設(shè)計(jì)全部建成以前，其建設(shè)性質(zhì)是始終不變的。

　　2. 按投資作用劃分

　　3. 按項(xiàng)目規(guī)模劃分

　　國(guó)家規(guī)定基本建設(shè)項(xiàng)目分為大型、中型、小型三類;更新改造項(xiàng)目分為限額以上和限額以下兩類。劃分項(xiàng)目等級(jí)的原則如下：

　　(1)按批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告(初步設(shè)計(jì))所確定的總設(shè)計(jì)能力或投資總額的大小，依據(jù)國(guó)家頒布的《基本建設(shè)項(xiàng)目大中小型劃分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行分類。

　　(2)凡生產(chǎn)單一產(chǎn)品的項(xiàng)目，一般以產(chǎn)品的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力劃分(08);生產(chǎn)多種產(chǎn)品的項(xiàng)目，一般按其主要產(chǎn)品的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力劃分;產(chǎn)品分類較多，不易分清主次、難以按產(chǎn)品的設(shè)計(jì)能力劃分時(shí)，可按投資總額劃分。

　　(3)更新改造項(xiàng)目一般只按投資額分為限額以上和限額以下項(xiàng)目，不再按生產(chǎn)能力或其他標(biāo)準(zhǔn)劃分。

　　4. 按項(xiàng)目的效益和市場(chǎng)需求劃分：競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目、基礎(chǔ)性項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目三種。

　　5. 按項(xiàng)目的投資來(lái)源劃分：政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目。經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目應(yīng)推行“代建制”，使項(xiàng)目的“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”實(shí)現(xiàn)四分離。 非政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。

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　　二、工程項(xiàng)目建設(shè)程序

　　(一)工程項(xiàng)目建設(shè)程序的含義和內(nèi)容

　　工程項(xiàng)目建設(shè)程序是指工程項(xiàng)目從策劃、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)或交付使用的整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，各項(xiàng)工作必須遵循的先后工作次序。

　　世界銀行貸款項(xiàng)目建設(shè)周期包括項(xiàng)目選定、準(zhǔn)備、評(píng)估、談判、實(shí)施和總結(jié)評(píng)價(jià)六個(gè)階段。

　　(二)決策階段的工作內(nèi)容

　　(三)建設(shè)實(shí)施階段的工作內(nèi)容

　　1. 工程設(shè)計(jì)

　　(1)工程設(shè)計(jì)的階段及其內(nèi)容。工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作一般劃分為兩個(gè)階段，即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。重大項(xiàng)目和技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目，可根據(jù)需要增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。

　　1)初步設(shè)計(jì)

　　如果初步設(shè)計(jì)提出的總概算超過(guò)可行性研究報(bào)告總投資的10%以上或其他主要指標(biāo)需要變更時(shí)，應(yīng)說(shuō)明原因和計(jì)算依據(jù)，并重新向原審批單位報(bào)批可行性研究報(bào)告。

　　2)技術(shù)設(shè)計(jì)

　　應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)和更詳細(xì)的調(diào)查研究資料編制，以進(jìn)一步解決初步設(shè)計(jì)中的重大技術(shù)問(wèn)題，如：工藝流程、建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)備選型及數(shù)量確定等，使工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)更具體、更完善，技術(shù)指標(biāo)更好。

　　3)施工圖設(shè)計(jì)。

　　根據(jù)初步設(shè)計(jì)或技術(shù)設(shè)計(jì)的要求，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，完整地表現(xiàn)建筑物外型、內(nèi)部空間分割、結(jié)構(gòu)體系、構(gòu)造狀況以及建筑群的組成和周圍環(huán)境的配合。它還包括各種運(yùn)輸、通訊、管道系統(tǒng)、建筑設(shè)備的設(shè)計(jì)。在工藝方面，應(yīng)具體確定各種設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格及各種非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制造加工圖。

　　(2)施工圖設(shè)計(jì)文件的審查

　　建設(shè)單位(07)應(yīng)當(dāng)將施工圖送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，對(duì)施工圖涉及的公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行審查。審查的主要內(nèi)容包括：

　　1)是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);

　　2)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)體系的安全性;

　　3)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字; 4)其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內(nèi)容。

　　任何單位或者個(gè)人不得擅自修改審查合格的施工圖，確需修改的，凡涉及上述審查內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)審查。

　　2. 建設(shè)準(zhǔn)備(10、11、12、13)

　　1)征地、拆遷和場(chǎng)地平整。

　　2)完成施工用水、電、通訊、道路等接通工作。

　　3)組織招標(biāo)選擇工程監(jiān)理單位、承包單位及設(shè)備、材料供應(yīng)商。

　　4)準(zhǔn)備必要的施工圖紙。

　　5)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和施工許可手續(xù)。

　?、俟こ藤|(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的辦理

　　建設(shè)單位在辦理施工許可證之前應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)(13)。辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)時(shí)需提供下列資料(07、08、11)：

　　a.施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告和批準(zhǔn)書(shū);

　　b.中標(biāo)通知書(shū)和施工、監(jiān)理合同;

　　c.建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)組成;

　　d.施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理規(guī)劃(監(jiān)理實(shí)施細(xì)則);

　　e.其他需要的文件資料。

　?、谑┕ぴS可證的辦理

　　建設(shè)單位(12)在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證(10、13)。必須申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開(kāi)工。

　　工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。

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　　3. 施工安裝

　　項(xiàng)目新開(kāi)工時(shí)間，是指工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程第一次正式破土開(kāi)槽開(kāi)始施工的日期。不需開(kāi)槽的工程，正式開(kāi)始打樁的日期就是開(kāi)工日期。鐵路、公路、水庫(kù)等需要進(jìn)行大量土、石方工程的，以開(kāi)始進(jìn)行土方、石方工程的日期作為正式開(kāi)工日期。分期建設(shè)的項(xiàng)目分別按各期工程開(kāi)工的日期計(jì)算，如二期工程應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)文件規(guī)定的永久性工程開(kāi)工的日期計(jì)算。

　　4. 生產(chǎn)準(zhǔn)備

　　(1)招收和培訓(xùn)生產(chǎn)人員。(2)組織準(zhǔn)備。(3)技術(shù)準(zhǔn)備。(4)物資準(zhǔn)備。

　　5. 竣工驗(yàn)收

　　(1)竣工驗(yàn)收的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)投料試車(帶負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn))合格，形成生產(chǎn)能力的;非工業(yè)項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求，能夠正常使用的，都應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

　　(2)竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作 關(guān)于繪制竣工圖的規(guī)定如下：

　?、俜舶磮D施工沒(méi)有變動(dòng)的，由施工承包單位(包括總包單位和分包單位)在原施工圖上加蓋“竣工圖”標(biāo)志后即作為竣工圖;

　?、诜苍谑┕ぶ?，雖有一般性設(shè)計(jì)變更，但能將原施工圖加以修改補(bǔ)充作為竣工圖的，可不重新繪制，由施工承包單位負(fù)責(zé)在原施工圖(必須新藍(lán)圖)上注明修改部分，并附以設(shè)計(jì)變更通知單和施工說(shuō)明，加蓋“竣工圖”標(biāo)志后，即作為竣工圖;

　?、鄯步Y(jié)構(gòu)形式改變、工藝改變、平面布置改變、項(xiàng)目改變以及有其他重大改變，不宜再在原施工圖上修改補(bǔ)充者，應(yīng)重新繪制改變后的竣工圖。由于設(shè)計(jì)原因造成的，由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)重新繪圖;由于施工原因造成的，由施工承包單位負(fù)責(zé)重新繪圖;由于其他原因造成的，由業(yè)主自行繪圖或委托設(shè)計(jì)單位繪圖，施工承包單位負(fù)責(zé)在新圖上加蓋“竣工圖”標(biāo)志，并附以有關(guān)記錄和說(shuō)明，作為竣工圖。

　　(3)竣工驗(yàn)收的程序和組織

　　根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，規(guī)模較大、較復(fù)雜的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)先進(jìn)行初驗(yàn)，然后進(jìn)行正式驗(yàn)收。規(guī)模較小、較簡(jiǎn)單的工程項(xiàng)目，可以一次進(jìn)行全部項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

　　工程項(xiàng)目全部建完，由項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的單位提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。

　　(四)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)(11)

　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本方法是對(duì)比法。取得的實(shí)際效果與決策階段預(yù)測(cè)的預(yù)測(cè)情況進(jìn)行對(duì)比。

　　1. 效益后評(píng)價(jià)

　　是后項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的重要組成部分。具體包括經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)、環(huán)境效益和社會(huì)效益后評(píng)價(jià)、項(xiàng)目可持續(xù)性后評(píng)價(jià)及項(xiàng)目綜合效益后評(píng)價(jià)。

　　2. 過(guò)程后評(píng)價(jià)

　　過(guò)程后評(píng)價(jià)是指對(duì)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)分析，找出項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與原預(yù)期效益之間的差異及其產(chǎn)生的原因，使后評(píng)價(jià)結(jié)論有根有據(jù)，同時(shí)針對(duì)問(wèn)題提出解決辦法。

　　三、工程項(xiàng)目管理的類型、任務(wù)及相關(guān)制度

　　(一)工程項(xiàng)目管理的類型和任務(wù)

　　1. 工程項(xiàng)目管理及其類型

　　(1)工程項(xiàng)目管理的概念。工程項(xiàng)目管理的核心任務(wù)是控制項(xiàng)目目標(biāo)(造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度)，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的功能以滿足使用者的需求。

　　(2)工程項(xiàng)目管理的類型。

　　2. 工程項(xiàng)目管理的任務(wù)

　　(1)合同管理。(2)組織協(xié)調(diào)。(3)目標(biāo)控制。(4)風(fēng)險(xiǎn)管理。(5)信息管理。(6)環(huán)保與節(jié)能。

　　【注意】在項(xiàng)目實(shí)施階段，必須做到“三同時(shí)”，即主體工程與環(huán)保措施工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行。

　　3. 工程項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢(shì)

　　工程項(xiàng)目管理呈現(xiàn)出集成化、國(guó)際化、信息化趨勢(shì)。

　　(二)工程項(xiàng)目管理的相關(guān)制度

　　工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭许?xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、工程招標(biāo)投標(biāo)和合同管理制。

　　1. 建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制(10、11、12、13)

　　項(xiàng)目法人責(zé)任制的核心內(nèi)容是明確由項(xiàng)目法人承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目法人要對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)及建成后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行一條龍管理和全面負(fù)責(zé)。(全壽命期)

　　(1)項(xiàng)目法人的設(shè)立

　　新上項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書(shū)被批準(zhǔn)后，組成項(xiàng)目法人籌備組。在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告被批準(zhǔn)后，應(yīng)正式成立項(xiàng)目法人(08、10)。

　　(2)項(xiàng)目董事會(huì)的職權(quán)(08)

　　①負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金(12);

　?、趯徍恕⑸蠄?bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算文件;

　?、蹖徍恕⑸蠄?bào)年度投資計(jì)劃并落實(shí)年度資金;

　?、芴岢鲰?xiàng)目開(kāi)工報(bào)告;

　?、菅芯拷鉀Q建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題;

　　⑥負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告(07);

　?、邔彾▋斶€債務(wù)計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針，并負(fù)責(zé)按時(shí)償還債務(wù);

　?、嗥溉位蚪馄疙?xiàng)目總經(jīng)理，并根據(jù)總經(jīng)理的提名，聘任或解聘其他高級(jí)管理人員。

　　(3)項(xiàng)目總經(jīng)理的職權(quán)(09、11、13)

　?、俳M織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，對(duì)項(xiàng)目工藝流程、設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、總圖布置提出意見(jiàn)，提交董事會(huì)審查;

　?、诮M織工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和設(shè)備材料采購(gòu)的招標(biāo)工作，編制和確定招標(biāo)方案、標(biāo)底和評(píng)標(biāo)標(biāo) 準(zhǔn)，評(píng)選和確定投、中標(biāo)單位(09、13)。實(shí)行國(guó)際招標(biāo)的項(xiàng)目，按現(xiàn)行規(guī)定辦理;

　?、劬幹撇⒔M織實(shí)施項(xiàng)目年度投資計(jì)劃、用款計(jì)劃、建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃;

　?、芫幹祈?xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)、決算(13);

　?、菥幹撇⒔M織實(shí)施歸還貸款和其他債務(wù)計(jì)劃;

　?、藿M織工程建設(shè)實(shí)施(11)，負(fù)責(zé)控制工程投資、工期和質(zhì)量;

　　⑦在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)對(duì)單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)進(jìn)行局部調(diào)整(凡引起生產(chǎn)性質(zhì)、能力、產(chǎn)品品種和標(biāo)準(zhǔn)變化的設(shè)計(jì)調(diào)整以及概算調(diào)整，需經(jīng)董事會(huì)決定并報(bào)原審批單位批準(zhǔn));

　?、喔鶕?jù)董事會(huì)授權(quán)處理項(xiàng)目實(shí)施中的重大緊急事件，并及時(shí)向董事會(huì)報(bào)告;

　?、嶝?fù)責(zé)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作和培訓(xùn)有關(guān)人員;

　　⑩負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目試生產(chǎn)和單項(xiàng)工程預(yù)驗(yàn)收(13);

　?、蠑M訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、勞動(dòng)定員定額方案及工資福利方案; ⑿組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，提出項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告;

　?、寻磿r(shí)向有關(guān)部門報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)信息和統(tǒng)計(jì)資料; ⒁提請(qǐng)董事會(huì)聘任或解聘項(xiàng)目高級(jí)管理人員。

　　2. 建設(shè)工程監(jiān)理制

　　(1)建設(shè)工程監(jiān)理的范圍。下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：

　　1)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程。

　　2)大中型公用事業(yè)工程。指項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元以上的下列工程項(xiàng)目

　　3)成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程。建筑面積在5萬(wàn)平方米以上的住宅建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理;5萬(wàn)m2

　　以下的住宅建設(shè)工程，可以實(shí)行監(jiān)理。為了保證住宅質(zhì)量，對(duì)高層住宅及地基、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理。

　　4)利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程。

　　5)國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。

　　(2)建設(shè)工程監(jiān)理中造價(jià)控制的工作內(nèi)容。

　　1)設(shè)計(jì)階段。

　　2)施工招標(biāo)階段。編制標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià);協(xié)助建設(shè)單位確定合同結(jié)構(gòu)和合同價(jià)。

　　3)施工階段。

　　3.工程招標(biāo)投標(biāo)制

　　4.合同管理制

　　在工程項(xiàng)目合同體系中，建設(shè)單位和施工單位是兩個(gè)最主要的節(jié)點(diǎn)