2017年造價師《案例分析》考點速記：建設工程招標投標

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　　第四章:建設工程招標投標

　　高頻考點1建設項目招標投標工作相關知識的識別

　　高頻考點2簡單及建設項目招標投標過程的計算

　　高頻考點3技術經濟分析在投標決策中的運用

　　【2016】案例三背景資料

　　某國有資金投資建設項目，采用公開招標方式進行施工招標，業(yè)主委托具有相應招標代理和造價咨詢資質的中介機構編制了招標文件和招標控制價。

　　該項目招標文件包括如下規(guī)定;

　　(1)招標人不組織項目現(xiàn)場勘查活動。

　　(2)投標人對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出，否則招標人拒絕回復。

　　(3)投標人報價時必須采用當?shù)亟ㄔO行政管理部門造價管理機構發(fā)布的計價定額中分部分項工程人工、材料、機械臺班消耗量標準。

　　(4)招標人將聘請第三方造價咨詢機構在開標后評標前開展清標活動。

　　(5)投標人報價低于招標控制價幅度超過30%的，投標人在評標時須向評標委員會說明報價較低的理由，并提供證據(jù);投標人不能說明理由，提供證據(jù)的，將認定為廢標。

　　在項目的投標及評標過程中發(fā)生了以下事件;

　　事件1:投標人A為外地企業(yè)，對項目所在區(qū)域不熟悉，向招標人申請希望招標人安排一名工作人員陪同勘查現(xiàn)場，招標人同意安排一位普通工作人員陪同投標人勘查現(xiàn)場。

　　事件2：清標發(fā)現(xiàn)，投標人A和投標人B的總價和所有分部分項工程綜合單價相差相同的比例。

　　事件3：通過市場調查，工程量清單中某材料暫估單價與市場調查價格有較大偏差，為規(guī)避風險，投標人C在投標報價計算相關分部分項工程項目綜合單價時采用了該材料市場調查的實際價格。

　　事件4：評標委員會某成員認為投標人D與招標人曾經在多個項目上合作過，從有利于招標人的角度，建議優(yōu)選選擇投標人D為中標候選人。

　　問題：

　　1.請逐一分析項目招標文件包括的(1)～(4)項規(guī)定是否妥當，并分別說明理由。

　　2.事件1中，招標人的做法是否妥當?并說明理由。

　　3.針對事件2，評標委員會應該如何處理?并說明理由。

　　4.事件3中，投標人C的做法是否妥當?并說明理由。

　　5.事件4中，該評標委員會成員的做法是否妥當?并說明理由。

　　參考答案：

　　問題1：

　　(1)妥當。根據(jù)《招標投標法》第二十一條規(guī)定，招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場;因此招標人可以不組織項目現(xiàn)場踏勘。

　　(2)妥當;根據(jù)《招投標法實施條例》第二十二條規(guī)定，潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出;對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復;作出答復前，應當暫停招標投標活動。

　　(3)不妥當，根據(jù)相關規(guī)定，投標報價由投標人自主確定，招標人不能要求投標人采用指定的人、材、機消耗量標準。

　　(4)妥當，根據(jù)相關規(guī)定，清標工作組應該由招標人選派或者邀請熟悉招標工程項目情況和招標投標程序、專業(yè)水平和職業(yè)素質較高的專業(yè)人員組成，招標人也可以委托工程招標代理單位、工程造價咨詢單位或者監(jiān)理單位組織具備相應條件的人員組成清標工作組。

　　問題2：事件1中，招標人的做法不妥當。根據(jù)《招投標法實施條例》第二十八條規(guī)定招標人不得組織單人或部分潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場，因此招標人不能安排一名工作人員陪同勘查現(xiàn)場。

　　問題3：評標委員會應該將投標人A和B的投標文件做為廢標處理。因為根據(jù)相關文件規(guī)定，不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價圼規(guī)律性差異的，視為投標人相互串通投標，應做廢標處理。

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