2020年一級造價工程師《造價管理》章節(jié)考點：第三章第一節(jié)

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第三章　工程項目管理

第一節(jié)　工程項目管理概述

知識點 1：工程項目的組成

一、單項工程

單項工程是指在一個工程項目中，具有獨立的設(shè)計文件，建成后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力、投資效益的一組配套齊全的工程項目，是工程項目的組成部分。

【提示】能獨立生產(chǎn)的車間。

二、單位(子單位)工程

具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能的工程。是單項工程的組成部分。

如工業(yè)廠房工程中的土建工程、設(shè)備安裝工程、工業(yè)管道工程等分別是單項工程中所包含的不同性質(zhì)的單位工程。

三、分部(子分部)工程

應(yīng)按專業(yè)性質(zhì)、建筑部位等劃分。建筑工程的分部工程包括：地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、屋面、給排水及采暖、通風(fēng)與空調(diào)、建筑電氣、智能建筑、建筑節(jié)能、電梯工程。

當(dāng)分部工程較大或較復(fù)雜時，可按材料種類、工藝特點、施工程序、專業(yè)系統(tǒng)及類別等將其劃分為

四、分項工程

分項工程是分部工程的組成部分，一般按主要工種、材料、施工工藝、設(shè)備類別等劃分。例如：土方開挖、土方回填、鋼筋、模板、混凝土、磚砌體、木門窗制作與安裝、鋼結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)等。

分項工程是工程項目施工生產(chǎn)活動的基礎(chǔ)，也是計量工程用工用料和機(jī)械臺班消耗的基本單元;同時，又是工程質(zhì)量形成的直接過程。

知識點 2：工程項目的分類

一、按投資作用劃分

工程項目可分為生產(chǎn)性工程項目和非生產(chǎn)性工程項目。

二、按項目的投資來源劃分

知識點 3：工程項目建設(shè)程序

一、建設(shè)程序的含義和內(nèi)容

投資建設(shè)一個工程項目都要經(jīng)過投資決策和建設(shè)實施兩個發(fā)展時期。各階段可合理的交叉進(jìn)行，但不能任意顛倒次序。

以世界銀行貸款項目為例，其建設(shè)周期包括項目選定、項目準(zhǔn)備、項目評估、項目談判、項目實施和項目總結(jié)評價 6 個階段。

二、決策階段的工作內(nèi)容

(一)編報項目建議書

項目建議書的主要作用是推薦一個擬建項目，論述其建設(shè)的必要性、建設(shè)條件的可行性和獲利的可能性，供國家選擇并確定是否進(jìn)行下一步工作。

一般應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：(1)項目提出的必要性和依據(jù)。(2)規(guī)劃和設(shè)計方案、產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想。(3)資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和設(shè)備技術(shù)引進(jìn)國別、廠商的初步分析。(4)投資估算、資金籌措及還貸方案設(shè)想。(5)項目進(jìn)度安排。(6)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的初步估計。(7)環(huán)境影響的初步評價。

對于政府投資項目，項目建議書按要求編制完成后，應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模和限額劃分報送有關(guān)部門審批。

(二)編報可行性研究報告

可行性研究應(yīng)完成以下工作內(nèi)容：

1.進(jìn)行需求分析與市場研究，以解決項目建設(shè)的必要性問題及建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)等問題;

2.進(jìn)行工藝技術(shù)方案的研究，以解決項目建設(shè)的技術(shù)可行性問題;

3.進(jìn)行財務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析，以解決項目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性問題。

【提示】凡經(jīng)可行性研究未通過的項目，不得進(jìn)行下一步工作。

(三)項目投資決策管理制度

政府投資項目實行審批制;非政府投資項目實行核準(zhǔn)制或登記備案制。

三、建設(shè)實施階段的工作內(nèi)容

(一)工程設(shè)計

一般劃分為兩個階段，即初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。

重大項目和技術(shù)復(fù)雜項目，可根據(jù)需要增加技術(shù)設(shè)計階段。

【注意 1】如果初步設(shè)計提出的總概算超過可行性研究報告總投資的 10%以上或其他主要指標(biāo)需要變更時，應(yīng)說明原因和計算依據(jù)，并重新向原審批單位報批可行性研究報告。

【注意 2】任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖，確需修改的，凡涉及上述審查內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)審查。

(二)建設(shè)準(zhǔn)備

項目開工建設(shè)之前要切實做好各項準(zhǔn)備工作，主要內(nèi)容包括：

1.征地、拆遷和場地平整。

2.完成施工用水、電、通信、道路等接通工作。

3.組織招標(biāo)選擇工程監(jiān)理單位、施工單位及設(shè)備、材料供應(yīng)商。

4.準(zhǔn)備必要的施工圖紙。

5.辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和施工許可手續(xù)。

(1)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的辦理

建設(shè)單位在辦理施工許可證之前應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)。提交

資料：

a.施工圖設(shè)計文件審查報告和批準(zhǔn)書;b.中標(biāo)通知書和施工、監(jiān)理合同;c.建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項目的負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)組成;d.施工組織設(shè)計和監(jiān)理規(guī)劃(監(jiān)理實施細(xì)則);e.其他需要的文件資料。

(2)施工許可證的辦理

建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。

(三)施工安裝

項目新開工時間，是指設(shè)計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程第一次正式破土開槽開始施工的日期。

不需開槽的工程，正式開始打樁的日期就是開工日期。需要進(jìn)行大量土、石方工程的，以開始進(jìn)行土方、石方工程的日期作為正式開工日期。

(四)生產(chǎn)準(zhǔn)備

(1)招收和培訓(xùn)生產(chǎn)人員。

(2)組織準(zhǔn)備。

(3)技術(shù)準(zhǔn)備。

(4)物資準(zhǔn)備。

(五)竣工驗收

驗收的準(zhǔn)備工作包括：

(1)整理技術(shù)資料;

(2)繪制竣工圖;

(3)編制竣工決算。

根據(jù)國家規(guī)定，規(guī)模較大、較復(fù)雜的工程建設(shè)項目應(yīng)先進(jìn)行初驗，然后進(jìn)行正式驗收。規(guī)模較小、較簡單的工程項目，可以一次進(jìn)行全部項目的竣工驗收。

【注意】工程項目全部建完，由項目主管部門或建設(shè)單位向負(fù)責(zé)驗收的單位提出竣工驗收申請報告。

四、項目后評價

項目后評價的基本方法是對比法。

知識點 4：工程項目管理類型任務(wù)

一、工程項目管理及其類型

二、工程項目管理的任務(wù)

(1)合同管理。

(2)組織協(xié)調(diào)。

(3)目標(biāo)控制。

(4)風(fēng)險管理。

(5)信息管理。

(6)環(huán)保節(jié)能。

【注意】在項目實施階段，必須做到“三同時”，即主體工程與環(huán)保措施工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行。

三、工程項目管理的發(fā)展趨勢

(1)集成化趨勢。

(2)國際化趨勢。

(3)信息化趨勢。

建筑信息建模(BIM 技術(shù))可實現(xiàn)建設(shè)工程全壽命期集成管理。具有如下作用：1)構(gòu)建可視化模型;

2)優(yōu)化工程設(shè)計方案;3)模擬施工;4)強(qiáng)化造價管理—提高工程量計算準(zhǔn)確性;合理安排資源計劃;控制工程設(shè)計變更;有效支持多算對比;積累和共享歷史數(shù)據(jù)。

知識點 5：工程項目管理的相關(guān)制度

工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭许椖糠ㄈ素?zé)任制、工程監(jiān)理制、工程招標(biāo)投標(biāo)制和合同管理制，是我國工程建設(shè)管理體制深化改革的重大舉措。共同構(gòu)成了我國工程建設(shè)管理的基本制度。

一、項目法人責(zé)任制

(一)項目法人的設(shè)立

項目法人責(zé)任制的核心內(nèi)容是明確由項目法人承擔(dān)投資風(fēng)險，項目法人要對工程項目的建設(shè)及建成后的生產(chǎn)經(jīng)營實行一條龍管理和全面負(fù)責(zé)。

(二)項目董事會的職權(quán)

負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金;審核、上報項目初步設(shè)計和概算文件;審核、上報年度投資計劃并落實年度資金;提出項目開工報告;研究解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題;負(fù)責(zé)提出項目竣工驗收申請報告;審定償還債務(wù)計劃和生產(chǎn)經(jīng)營方針，并負(fù)責(zé)按時償還債務(wù);聘任或解聘項目總經(jīng)理，并根據(jù)總經(jīng)理的提名，聘任或解聘其他高級管理人員。

(三)項目總經(jīng)理的職權(quán)

組織編制項目初步設(shè)計文件，對項目工藝流程、設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、總圖布置提出意見，提交董事會審查;組織工程設(shè)計、施工監(jiān)理、施工隊伍和設(shè)備材料采購的招標(biāo)工作，編制和確定招標(biāo)方案、標(biāo)底和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，評選和確定投、中標(biāo)單位。實行國際招標(biāo)的項目，按現(xiàn)行規(guī)定辦理;編制并組織實施項目年度投資計劃、用款計劃、建設(shè)進(jìn)度計劃;編制項目財務(wù)預(yù)、決算;編制并組織實施歸還貸款和其他債務(wù)計劃;組織工程建設(shè)實施，負(fù)責(zé)控制工程投資、工期和質(zhì)量;在項目建設(shè)過程中，在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)對單項工程的設(shè)計進(jìn)行局部調(diào)整(凡引起生產(chǎn)性質(zhì)、能力、產(chǎn)品品種和標(biāo)準(zhǔn)變化的設(shè)計調(diào)整以及概算調(diào)整，需經(jīng)董事會決定并報原審批單位批準(zhǔn));根據(jù)董事會授權(quán)處理項目實施中的重大緊急事件，并及時向董事會報告;負(fù)責(zé)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作和培訓(xùn)有關(guān)人員;負(fù)責(zé)組織項目試生產(chǎn)和單項工程預(yù)驗收;擬訂生產(chǎn)經(jīng)營計劃，企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、勞動定員定額方案及工資福利方案;組織項目后評價，提出項目后評價報告;按時向有關(guān)部門報送項目建設(shè)、生產(chǎn)信息和統(tǒng)計資料;提請董事會聘任或解聘項目高級管理人員。

二、工程監(jiān)理制

下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理：

1.國家重點建設(shè)工程。

2.大中型公用事業(yè)工程。

3.成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程。

4.利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。

5.國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。

三、合同管理制

在工程項目合同體系中，建設(shè)單位和施工單位是兩個最主要的節(jié)點。

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