2019中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《財(cái)政稅收》章節(jié)考點(diǎn)回顧：第一章

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第一章　公共財(cái)政與財(cái)政職能

考情分析

題型：以單選題和多選題為主;

分值：4-5分左右，基本上2道單選題，1道多選題。

第一節(jié)　公共物品與公共財(cái)政理論

公共財(cái)政的理論基礎(chǔ)是“公共物品”和“市場(chǎng)失靈”理論。(掌握這句話，注意多選題)

知識(shí)點(diǎn)：公共物品的概念及其特征

掌握公共物品的概念——與私人物品相對(duì)應(yīng)

純公共物品(美國(guó)薩繆爾森)：每個(gè)人消費(fèi)這種物品不會(huì)導(dǎo)致他人對(duì)該物品消費(fèi)的減少。如國(guó)防，新生兒同全體國(guó)民一樣享受?chē)?guó)防保護(hù)。

掌握公共物品的特征

(一)效用的不可分割性

(二)受益的非排他性

(三)取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性

(四)提供目的的非盈利性

1.公共物品的核心特征

受益的非排他性與取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性

2.混合物品

兼有私人物品特征和公共物品特征的物品，比如教育。

3.公共物品與私人物品的區(qū)別主要是就消費(fèi)該物品的不同特征來(lái)加以區(qū)別的，并不是指物品的所有制性質(zhì)。

【例題1·多選題】公共物品的特征包括(　)。

A.效用的不可分割性

B.取得方式的競(jìng)爭(zhēng)性

C.受益的排他性

D.提供主體的市場(chǎng)性

E.提供目的的非盈利性

『正確答案』AE

『答案解析』公共物品的特征：效用的不可分割性;受益的非排他性;取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性;提供目的的非盈利性。

【例題2·多選題】公共物品的核心特征是(　)。

A.效用的不可分割性

B.受益的非排他性

C.受益的排他性

D.取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性

E.提供目的的非盈利性

『正確答案』BD

『答案解析』公共物品的核心特征是：受益的非排他性與取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性。

知識(shí)點(diǎn)：市場(chǎng)失靈與公共財(cái)政(掌握)

“市場(chǎng)失靈”是財(cái)政存在的前提，從而也就決定了財(cái)政的職能范圍。

市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)(掌握)

(一)公共物品缺失

(二)外部效應(yīng)(注意其概念，經(jīng)常考)

外部效應(yīng)：私人費(fèi)用與社會(huì)費(fèi)用之間或者私人收益與社會(huì)收益之間的非一致性，其關(guān)鍵是指某個(gè)人或經(jīng)濟(jì)組織的行為活動(dòng)影響了他人或其他經(jīng)濟(jì)組織，卻沒(méi)有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本或沒(méi)有獲得應(yīng)有的收益。外部效應(yīng)的存在，決定了帶有外部效應(yīng)的物品在市場(chǎng)上只能是過(guò)多或者過(guò)少：負(fù)外部效應(yīng)——供給過(guò)多;正外部效應(yīng)——供給不足。

(三)不完全競(jìng)爭(zhēng)

(四)收入分配不公

(五)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與失衡

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政分配的范圍是以“市場(chǎng)失靈”為標(biāo)準(zhǔn)，以糾正和解決“市場(chǎng)失靈”這一問(wèn)題來(lái)界定的。

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第二節(jié)　財(cái)政的職能

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政職能可以概括為：

資源配置職能

收入分配職能

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能

知識(shí)點(diǎn)：資源配置職能

(一)資源配置職能的含義

(二)財(cái)政資源配置方式

(三)公共物品效率供給的難點(diǎn)

(四)解決公共物品效率問(wèn)題的基本途徑

(五)資源配置職能的范圍

(六)資源配置職能的主要內(nèi)容

(一)資源配置職能的含義(掌握)

1.含義

財(cái)政通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力等社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的合理調(diào)配，實(shí)現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的合理化，使其得到最有效的使用，獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

2.財(cái)政資源配置的主體是政府，所以也稱為政府資源配置。

3.在不同的經(jīng)濟(jì)體制下，資源配置的方式是不同的

(1)在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，計(jì)劃配置在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中起著主導(dǎo)作用;

(2)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，起主導(dǎo)作用的是市場(chǎng)配置。

4.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必須進(jìn)行財(cái)政資源配置的主要原因

(1)許多社會(huì)公共需要和公共物品無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)來(lái)提供和滿足;

(2)市場(chǎng)資源配置有一定的盲目性。

(二)財(cái)政資源配置方式(掌握)

財(cái)政資源配置方式是指政府提供公共物品的決定方式和資金供應(yīng)方式。財(cái)政資源配置方式實(shí)際上是一種政治程序;

財(cái)政分配之所以形成既定的格局，決定的原則是效率，效率取決于政治程序的制度安排;

公共物品的效率由資源配置效率和生產(chǎn)效率組成。財(cái)政資源配置方式實(shí)質(zhì)上是財(cái)政運(yùn)行機(jī)制;

提高公共物品的供給效率，實(shí)質(zhì)上涉及政治體制的民主化、科學(xué)化和法制化的問(wèn)題。

(三)公共物品效率供給的難點(diǎn)

1.公共物品偏好表達(dá)的困難;

2.公共物品效率供給的困難——公共部門(mén)具有單邊壟斷的性質(zhì)。

【例題1·單選題】實(shí)現(xiàn)公共物品資源配置效率的基本途徑是(　)。

A.完善公共部門(mén)的組織制度

B.完善民主、科學(xué)的財(cái)政決策機(jī)制

C.完善所得稅制度

D.完善事業(yè)單位撥款制度

『正確答案』B

【例題2·多選題】實(shí)現(xiàn)公共物品資源配置效率的基本途徑是完善科學(xué)、民主的財(cái)政決策體制，具體包括(　)。

A.決策者的選拔制度

B.文官晉升制度

C.決策信息的收集傳送制度

D.公共部門(mén)的組織制度

E.公共部門(mén)的激勵(lì)約束制度

『正確答案』ABC

『答案解析』完善民主、科學(xué)的財(cái)政決策體制包括：(1)決策者的選拔制度;(2)文官晉升制度;(3)決策信息的收集傳送制度;(4)公共物品的效率評(píng)估制度;(5)政府的收入和支出制度;(6)審計(jì)監(jiān)督制度。

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