2020年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》考點(diǎn)：第十一章公共物品的定義及其融資與生產(chǎn)
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第 11 章 公共物品與財(cái)政職能
考點(diǎn)一 公共物品的定義及其融資與生產(chǎn)
一、公共物品及其特征
1.定義：公共物品是指增加一個(gè)人對(duì)該物品的消費(fèi)，并不同時(shí)減少其他人對(duì)該物品消費(fèi)的那類(lèi)物品。由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·薩繆爾森首次提出來(lái)的。
2.“純公共物品”的兩大特征(2非)
【提示】公共物品具有消費(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性，若是由于個(gè)人沒(méi)有付費(fèi)而阻止他的消費(fèi)，則違反了社會(huì)資源有效利用的帕累托準(zhǔn)則。
【典型例題】
【例題：2013 年單選題】對(duì)于一種純粹公共物品，在其總供給量保持不變的情況下，如果增加一個(gè)人對(duì)它的消費(fèi)量，則其他人可消費(fèi)數(shù)量的變化情況是()。
A.相應(yīng)增加
B.相應(yīng)減少
C.保持不變
D.趨于平均
【答案】C
【解析】公共物品的兩大特征：非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。本題考核的是公共物品的非競(jìng)爭(zhēng)性特征(你消費(fèi)別人也可以等量的消費(fèi))。
二、公共物品的需求顯示
【經(jīng)典例題】
【例題：2018 年單選題】投票規(guī)則當(dāng)中，最符合社會(huì)正義原則的規(guī)則是()
A 多數(shù)決策原則
B 少數(shù)服從多數(shù)原則
C 一致同意原則
D 一個(gè)人說(shuō)了算
【答案】C
【解析】自由社會(huì)要求每個(gè)人的價(jià)值都得到尊重，因而一致同意原則最符合社會(huì)正義原則。
三、公共物品的融資與生產(chǎn)
公共物品的供給包括兩重含義：一是公共物品的融資;二是公共物品的生產(chǎn)。
【經(jīng)典例題】
【例題：2011 年單選】某村村民以種植有機(jī)蔬菜為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。為保證新鮮蔬菜及時(shí)運(yùn)送到城區(qū)，村中兩名蔬菜種植大戶(hù)合資修建了一條連通城市道路的村級(jí)公路，并允許其他村民免費(fèi)使用。根據(jù)這一事例，下列說(shuō)法錯(cuò)誤的是( )。
A.其他村民可以“免費(fèi)搭車(chē)”
B.允許未付費(fèi)者使用，有損于社會(huì)資源配置的帕累托效率準(zhǔn)則
C.村級(jí)公路修建的成本不一定非由全體村民承擔(dān)
D.允許未付費(fèi)者使用，可能會(huì)導(dǎo)致無(wú)人愿意修建村級(jí)道路
【答案】B
【解析】允許未付費(fèi)者使用，有利于社會(huì)資源配置的帕累托效率準(zhǔn)則，B 項(xiàng)錯(cuò)誤。
四、公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)
1、公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)：理性的社會(huì)成員將利用其智慧，通過(guò)規(guī)則的創(chuàng)新，以獲取來(lái)自公共物品交易的共同利益，并公正地分享收益和分擔(dān)成本。
2、內(nèi)容：該制度結(jié)構(gòu)涉及以下四方面內(nèi)容：
①公共物品供給的決策制度：何種物品應(yīng)當(dāng)被公共地而不是私人地提供?提供多少?決策問(wèn)題是公共物品供給制度結(jié)構(gòu)的核心。 現(xiàn)代社會(huì)中，公共物品的決策權(quán)最終應(yīng)屬于每一位社會(huì)成員或經(jīng)其同意的代議機(jī)構(gòu)。
②公共物品供給的融資制度：由誰(shuí)為公共物品付費(fèi)?以何種方式付費(fèi)?
③公共物品供給的生產(chǎn)制度：由誰(shuí)負(fù)責(zé)公共物品的生產(chǎn)或公共服務(wù)的遞送?以何種方式生產(chǎn)與遞送?
④公共物品的受益分配制度：誰(shuí)將成為公共物品供給的最終受益者?受益的規(guī)模和結(jié)構(gòu)狀況如何?
通過(guò)公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)，能夠反映出一國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)生活中所扮演的角色。 我們的目標(biāo)是要建立一個(gè)多元的、競(jìng)爭(zhēng)性的、有效率的、均衡發(fā)展的公共物品供給制度結(jié)構(gòu)。
【經(jīng)典例題】
【例題：2014 年單選題】公共物品供給的制度不包括( )。
A.決策制度
B.融資制度
C.銷(xiāo)售制度
D.生產(chǎn)制度
【答案】C
【解析】考核公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)。
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