2020年中級經(jīng)濟(jì)師《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》每天3個(gè)高頻考點(diǎn)二十七
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今天帶來3個(gè)考點(diǎn)的第二十七期，希望小伙伴都可以一起打卡，堅(jiān)持學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。2020年，我們一起我想我能!
財(cái)政
79、政府預(yù)算的含義和職能
一、政府預(yù)算的含義
政府預(yù)算是具有法律規(guī)定和制度保證的、經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的政府年度財(cái)政收支計(jì)劃。
1、從技術(shù)性方面看，政府預(yù)算包含兩層含義：
(1)從形式上看，政府預(yù)算是政府的財(cái)政收支計(jì)劃，以預(yù)算平衡表的形式體現(xiàn)，該表反映了政府資金的來源和流向，體現(xiàn)了政府的年度工作重點(diǎn)和方向。
(2)從內(nèi)容上看，政府預(yù)算是政府對財(cái)政收支的計(jì)劃安排。政府預(yù)算反映了可供政府集中支配的財(cái)政資金的數(shù)量多少。是財(cái)政部門按法定程序管理財(cái)政資金的活動(dòng)。政府預(yù)算是政府理財(cái)?shù)闹鲗?dǎo)環(huán)節(jié)和基本環(huán)節(jié)。
2、從政治性方面看，政府預(yù)算是重大的政治行為。
(1)政府預(yù)算指標(biāo)背后反映的是政府在做什么和不做什么之間做出選擇;
(2)政府預(yù)算反映了支出上的優(yōu)先權(quán)。
(3)政府預(yù)算反映了政府準(zhǔn)備購買的具體公共物品和服務(wù)及其成本。
3、從本質(zhì)上看，政府預(yù)算是國家和政府意志的體現(xiàn)。政府預(yù)算需要經(jīng)過國家權(quán)力機(jī)構(gòu)的審查和批準(zhǔn)才能生效，是一個(gè)重要的法律性文件(屬于年度立法)。政府預(yù)算從編制、審查批準(zhǔn)、執(zhí)行、調(diào)整和決算都要依照法律規(guī)定進(jìn)行。
政府預(yù)算制度最早出現(xiàn)在英國，英國于17世紀(jì)編制了第一個(gè)國家預(yù)算。
二、政府預(yù)算的職能--------反映、監(jiān)督和控制
1.反映政府部門活動(dòng)
政府預(yù)算反映和規(guī)定了政府在預(yù)算年度內(nèi)的工作或活動(dòng)范圍，方向和重點(diǎn)。
2.監(jiān)督政府部門收支運(yùn)作情況的功能
作為我國各級人民代表大會(huì)審議的重要文件，政府預(yù)算是人大代表和全體人民監(jiān)督政府收支運(yùn)作的途徑和窗口。
3.控制政府部門支出的功能
由各級人民代表大會(huì)審議、批準(zhǔn)的政府預(yù)算，實(shí)質(zhì)是對政府支出規(guī)模的一種法定授權(quán)。只有在授權(quán)范圍內(nèi)的支出，才是合法和有效的。超出授權(quán)范圍的支出，即便是必需的也要以預(yù)算調(diào)整案的形式提交同級人大常委會(huì)審議、批準(zhǔn)。
80、我國政府預(yù)算職權(quán)劃分
預(yù)算管理職權(quán)是指政府預(yù)算方針政策、預(yù)算管理法律法規(guī)的制定權(quán)、解釋權(quán)和修訂權(quán)，政府預(yù)算、決算的編制和審批權(quán)，預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算調(diào)整和監(jiān)督權(quán)。
《中華人民共和國憲法》規(guī)定了全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)。
《中華人民共和國監(jiān)督法》對各級人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)決算、聽取預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告等內(nèi)容做了明確規(guī)定。
《中華人民共和國預(yù)算法》對立法機(jī)關(guān)、各級政府、政府財(cái)政主管部門和預(yù)算執(zhí)行部門、單位的預(yù)算管理職權(quán)做了明確規(guī)定。
81、預(yù)算制度的主要內(nèi)容
《預(yù)算法》提出建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度的要求。全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度的主要內(nèi)容如下預(yù)算管理制度的主要內(nèi)容如下表：
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