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2020年中級經(jīng)濟師《經(jīng)濟基礎(chǔ)》考點:第十五章政府預(yù)算的含義和職能

更新時間:2020-05-18 15:28:33 來源:環(huán)球網(wǎng)校 瀏覽227收藏113

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第十五章 政府預(yù)算

【知識點一】政府預(yù)算的含義和職能

一、政府預(yù)算的含義

政府預(yù)算是具有法律規(guī)定和制度保證的、經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾实恼甓蓉斦罩в媱潯?/p>

1、從技術(shù)性方面看,政府預(yù)算包含兩層含義:

(1)從形式上看,政府預(yù)算是政府的財政收支計劃,以預(yù)算平衡表的形式體現(xiàn),該表反映了政府資金的來源和流向,體現(xiàn)了政府的年度工作重點和方向。

(2)從內(nèi)容上看,政府預(yù)算是政府對財政收支的計劃安排。政府預(yù)算反映了可供政府集中支配的財政資金的數(shù)量多少。是財政部門按法定程序管理財政資金的活動。政府預(yù)算是政府理財?shù)闹鲗?dǎo)環(huán)節(jié)和基本環(huán)節(jié)。

2、從政治性方面看,政府預(yù)算是重大的政治行為。

(1)政府預(yù)算指標背后反映的是政府在做什么和不做什么之間做出選擇;

(2)政府預(yù)算反映了支出上的優(yōu)先權(quán)。

(3)政府預(yù)算反映了政府準備購買的具體公共物品和服務(wù)及其成本。

3、從本質(zhì)上看,政府預(yù)算是國家和政府意志的體現(xiàn)。

政府預(yù)算需要經(jīng)過國家權(quán)力機構(gòu)的審查和批準才能生效,是一個重要的法律性文件(屬于年度立法)。政府預(yù)算從編制、審查批準、執(zhí)行、調(diào)整和決算都要依照法律規(guī)定進行。

政府預(yù)算制度最早出現(xiàn)在英國,英國于 17 世紀編制了第一個國家預(yù)算。

【經(jīng)典例題】

【2018 年真題:單選題】具有現(xiàn)代意義的政府預(yù)算制度最早在()建立。

A. 德國

B. 美國

C. 法國

D. 英國

【答案】D

【解析】政府預(yù)算制度最早出現(xiàn)在英國。

二、政府預(yù)算的職能--------反映、監(jiān)督和控制

1.反映政府部門活動

政府預(yù)算反映和規(guī)定了政府在預(yù)算年度內(nèi)的工作或活動范圍,方向和重點。

2.監(jiān)督政府部門收支運作情況的功能

作為我國各級人民代表大會審議的重要文件,政府預(yù)算是人大代表和全體人民監(jiān)督政府收支運作的途徑和窗口。

3.控制政府部門支出的功能

由各級人民代表大會審議、批準的政府預(yù)算,實質(zhì)是對政府支出規(guī)模的一種法定授權(quán)。只有在授權(quán)范圍內(nèi)的支出,才是合法和有效的。超出授權(quán)范圍的支出,即便是必需的也要以預(yù)算調(diào)整案的形式提交同級人大常委會審議、批準。

【經(jīng)典例題】

【例題:多選題】關(guān)于政府預(yù)算的表述錯誤的是()

A 政府預(yù)算是具有法律規(guī)定和制度保證的、經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾实哪甓蓉斦罩в媱?/p>

B 政府決算是政府理財?shù)闹鲗?dǎo)環(huán)節(jié)和基本環(huán)節(jié)

C 政府預(yù)算的編制反映政府對財政收支計劃的安排,預(yù)算的執(zhí)行是財政收支的籌措和使用的過程,決算是政府預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)

D 政府預(yù)算是從編制、審查批準、執(zhí)行、調(diào)整和決算都要依照法律規(guī)定進行

E 政府預(yù)算反映和規(guī)定了政府在預(yù)算年度內(nèi)的活動范圍、方向和重點

F 超出授權(quán)范圍內(nèi)支出,即便是必需的也要以預(yù)算草案的形式提交同級人民代表大會審議批準

【答案】BF

【解析】政府預(yù)算(而不是政府決算)是政府理財?shù)闹鲗?dǎo)環(huán)節(jié)和基本環(huán)節(jié),B 項錯誤超出授權(quán)范圍內(nèi)支出,即便是必需的也要以預(yù)算調(diào)整案的形式提交同級人民代表大會常務(wù)委員會審議批準。

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