2020年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》考點(diǎn)及母題：地方政府債務(wù)管理制度
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地方政府債務(wù)管理制度
【知識(shí)點(diǎn)】
地方政府債務(wù)管理制度：《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》，提出建立“借、用、還”相統(tǒng)一的地方政府性債務(wù)管理機(jī)制，有效發(fā)揮地方政府規(guī)范舉債的積極作用，切實(shí)防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。
具體措施包括：
(1)建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市政府可以適度舉債;市縣級(jí)政府確需舉借債務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市政府代為舉借。
(2)地方政府舉債規(guī)模的報(bào)批：由國(guó)務(wù)院報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)批準(zhǔn)。
(3)對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行規(guī)模控制和分類管理：地方債規(guī)模實(shí)行限額管理，地方政府債務(wù)分為一般債務(wù)、專項(xiàng)債務(wù)兩類，分類納入預(yù)算管理。
1)一般債務(wù)通過發(fā)行一般債券融資，納入一般公共預(yù)算管理。
2)專項(xiàng)債務(wù)通過發(fā)行專項(xiàng)債券融資，納入政府性基金預(yù)算管理。
(4)嚴(yán)格限定政府舉債程序和資金用途：
1)地方政府舉債要遵循市場(chǎng)化原則。建立政府信用評(píng)級(jí)制度，逐步完善地方政府債券市場(chǎng)。
2)地方政府舉債只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務(wù)，不得用于經(jīng)常性支出。
(5)建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及化解機(jī)制：財(cái)政部根據(jù)債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率等指標(biāo)，評(píng)估各地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。地方政府對(duì)其舉借的債務(wù)負(fù)有償還責(zé)任，中央政府實(shí)行不救助原則。
(6)建立考核問責(zé)機(jī)制：地方債納入政績(jī)考核，省、自治區(qū)、直轄市政府要對(duì)本地區(qū)地方政府性債務(wù)負(fù)責(zé)任。政府主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人。
【多選題】
關(guān)于我國(guó)地方債務(wù)管理制度的說(shuō)法，正確的有( )。
A.一般債務(wù)納入一般公共預(yù)算管理
B.地方政府舉債可用于經(jīng)常性支出
C.地方政府舉債要遵循市場(chǎng)化原則
D.地方政府債務(wù)分為一般債務(wù)和專項(xiàng)債務(wù)兩類
E.專項(xiàng)債務(wù)納入政府性基金預(yù)算管理
【答案】ACDE
【解析】地方政府債務(wù)分為一般債務(wù)、專項(xiàng)債務(wù)兩類，分類納入預(yù)算管理。一般債務(wù)通過發(fā)行一般債券融資，納入一般公共預(yù)算管理。專項(xiàng)債務(wù)通過發(fā)行專項(xiàng)債券融資，納入政府性基金預(yù)算管理。地方政府舉債只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務(wù)，不得用于經(jīng)常性支出，B 項(xiàng)錯(cuò)誤。地方政府舉債要遵循市場(chǎng)化原則。建立地方政府信用評(píng)級(jí)制度，逐步完善地方政府債券市場(chǎng)。
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