2012年中級經濟法 預習輔導：第八章節(jié)(5)

　　第二節(jié) 外匯管理法律制度$lesson$

　　一、外匯和外匯管理法律制度概述

　　我國現(xiàn)行的《外匯管理條例》是國務院于2008年8月1日通過的。現(xiàn)行的《外匯管理條例》與l997年修正的《外匯管理條例》相比，主要修訂了下列內容：

　　1、對外匯資金流入流出實施均衡管理。

　　2、完善人民幣匯率形成機制及金融機構外匯業(yè)務管理。

　　3、強化對跨境資金流動的監(jiān)測，建立國際收支應急保障制度。

　　4、健全外匯監(jiān)管手段和措施。

　　二、我國外匯管理制度的基本框架

　　(一)外匯管理體制

　　1、我國外匯管理的機關是國家外匯管理局及其分局、支局。

　　2、外匯管理的對象是境內機構、境內個人的外匯收支或者外匯經營活動，以及

　　境外機構、境外個人在境內的外匯收支或者外匯經營活動。

　　解釋：(1)境內機構，是指中華人民共和國境內的國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、部隊等，外國駐華外交領事機構和國際組織駐華代表機構除外。

　　(2)境內個人，是指中國公民和在中華人民共和國境內連續(xù)居住滿1年的外國人，外國駐華外交人員和國際組織駐華代表除外。

　　(二)經常項目外匯管理制度

　　經常項目，是指國際收支中涉及貨物、服務、收益及經常轉移的交易項目等。

　　經常項目外匯收支包括貿易收支、勞務收支和單方面轉移等。

　　1、經常項目外匯收入，可以(并非必須)按照國家有關規(guī)定保留或者賣給經營

　　結匯、售匯業(yè)務的金融機構。

　　2、經常項目外匯支出，應當按照國務院外匯管理部門關于付匯與購匯的管理規(guī)定，憑有效單證以自有外匯支付或者向經營結匯、售匯業(yè)務的金融機構購匯支付。

　　提示：我國對經常性國際支付和轉移不予限制，即經常項目可兌換。

　　(三)資本項目外匯管理制度

　　資本項目，是指國際收支中引起對外資產和負債水平發(fā)生變化的交易項目，包括資本轉移、直接投資、證券投資、衍生產品及貸款等。

　　1、資本項目外匯收入保留或者賣給經營結匯、售匯業(yè)務的金融機構，應當經外匯管理機關“批準”，但國家規(guī)定無需批準的除外。

　　2、資本項目外匯支出，憑有效單據(jù)以自有外匯支出或者向經營結匯、售匯業(yè)務的金融機構購匯支付。國家規(guī)定應當經外匯管理機關批準的，應當在外匯支付前辦理批準手續(xù)。

　　3、依法終止的外商投資企業(yè)，依法進行清算、納稅后，屬于外方投資者所有的人民幣，可以向經營結匯、售匯業(yè)務的金融機構購匯匯出。

　　【例題】經常項目通常是指一個國家或地區(qū)對外交往中經常發(fā)生的交易項目。下列選項中，屬于經常項目的有(　)。

　　A、貿易收支 B、服務收支 C、證券投資 D、收益

　　答案：ABD

　　解析：經常項目包括貿易收支、服務收支、收益和經常轉移，其中貿易及服務是最主要的內容。選項C屬于資本項目。

　　(四)外匯監(jiān)督檢查制度

　　1、外匯管理機關監(jiān)督檢查權限

　　(1)對經營外匯業(yè)務的金融機構進行現(xiàn)場檢查;

　　(2)進入涉嫌外匯違法行為發(fā)生場所調查取證;

　　(3)詢問有外匯收支或者外匯經營活動的機構和個人，要求其對與被調查外匯違法事件直接有關的事項作出說明;

　　(4)查閱、復制與被調查外匯違法事件直接有關的交易單證等資料;

　　(5)查閱、復制被調查外匯違法事件的當事人和直接有關的單位、個人的財務會計資料及相關文件，對可能被轉移、隱匿或者毀損的文件和資料，可以予以封存;(6)經國務院外匯管理部門或者省級外匯管理機關負責人批準，查詢被調查外匯違法事件的當事人和直接有關的單位、個人的賬戶，但個人儲蓄存款賬戶除外;(7)對有證據(jù)證明已經或者可能轉移、隱匿違法資金等涉案財產或者隱匿、偽造、毀損重要證據(jù)的，可以申請人民法院凍結或者查封(不包括劃撥)。

　　2、外匯監(jiān)督檢查程序

　　外匯管理機關依法進行監(jiān)督檢查或者調查，監(jiān)督檢查或者調查的人員不得少于2人，并應當出示證件。監(jiān)督檢查、調查的人員少于2人或者未出示證件的，

　　被監(jiān)督檢查、調查的單位和個人有權拒絕。

　　提示：外匯管理機關應當為舉報人保密，并按照規(guī)定對舉報人或者協(xié)助查處外匯違法行為有功的單位和個人給予獎勵。

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