2012年中級經(jīng)濟(jì)法輔導(dǎo)：國有資產(chǎn)法律制度(1)

　　一、企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度概述$lesson$

　　企業(yè)國有資產(chǎn)法是調(diào)整在國家及其代表機(jī)構(gòu)管理國家出資企業(yè)的過程中所

　　形成的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。形式意義上的企業(yè)國有資產(chǎn)法是指《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》(以下簡稱《企業(yè)國有資產(chǎn)法》) 自2009年5月1日起施行。企業(yè)國有資產(chǎn)法的原則：轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　1、國家所有原則。國有資產(chǎn)屬于國家所有即全民所有。

　　2、出資人代表原則。國務(wù)院代表國家行使國有資產(chǎn)所有權(quán)，各級人民政府依法代表國家對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。

　　3、職能分開原則。國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照政企分開、社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開、不干預(yù)企業(yè)依法自主經(jīng)營的原則，依法履行出資人職責(zé)。

　　4、國有資產(chǎn)不可侵害原則。國有資產(chǎn)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵害。

　　二、企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制

　　1、 國務(wù)院和地方人民政府依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，分別代表國家對國家出

　　資企業(yè)履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益。

　　2、履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　(1)履行出資人機(jī)構(gòu)的設(shè)立。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和地方人民政府按照國務(wù)院規(guī)定所設(shè)立的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)本級人民政府的授權(quán)，代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。

　　(2)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)代表出資人享有出資者權(quán)利，包括依法享有資

　　產(chǎn)收益權(quán)、參與重大決策權(quán)、選擇管理者和出資人其他權(quán)利。

　　(3)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)的職責(zé)：①依法制定或者參與制定國家出資企業(yè)的章程。②委派的股東代表參加國有資本控股公司、國有資本參股公司召開的股東會會議、股東大會會議，按照委派機(jī)構(gòu)的指示提出提案、發(fā)表意見、行使表決權(quán)，并將其履行職責(zé)的情況和結(jié)果及時(shí)報(bào)告委派機(jī)構(gòu)。③依法律法規(guī)和企業(yè)章程履行出資人職責(zé)，保障出資人權(quán)益，防止國有資產(chǎn)損失。④維護(hù)企業(yè)作為市場主體依法享有的權(quán)利，除依法履行出資人職責(zé)外，不得干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動。⑤對本級人民政府負(fù)責(zé)，向本級人民政府報(bào)告履行出資人職責(zé)的情況，接受本級人民政府的監(jiān)督和考核，對國有資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)。⑥定期向本級人民政府報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動、收益等匯總分析的情況。

　　3、企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督

　　(1)各級權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督;

　　(2)各級政府的監(jiān)督轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　國務(wù)院和地方人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，對

　　國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行情況和屬于審計(jì)監(jiān)督對象的國家出資企業(yè)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　(3)社會監(jiān)督

　　國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法向社會公布國有資產(chǎn)狀況和國有資產(chǎn)監(jiān)督

　　管理工作情況，接受社會公眾的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對造成國有資產(chǎn)損失

　　的行為進(jìn)行檢舉和控告。

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