婁底市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動工作方案

各縣市區(qū)人民政府，婁底經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，萬寶新區(qū)管委會，市政府各局委、各直屬機構(gòu)，有關(guān)企事業(yè)單位：

　　《婁底市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二O一一年一月十一日

婁底市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動工作方案

　　為深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動的工作部署，切實加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，增強全社會尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的意識，維護公平有序的市場經(jīng)濟秩序，營造良好的市場環(huán)境，根據(jù)國家和省執(zhí)法專項行動的工作部署，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極有效開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，嚴肅查處一批侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品大案要案；增強全社會誠信守法意識，形成重視知識產(chǎn)權(quán)保護的社會氛圍，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境；加強執(zhí)法協(xié)作，提升執(zhí)法效能，全面提高保護知識產(chǎn)權(quán)和規(guī)范市場秩序的水平。

　　二、工作目標

　　通過執(zhí)法專項行動，打擊專利、商標、版權(quán)等領(lǐng)域的侵權(quán)、假冒行為，提高市縣兩級知識產(chǎn)權(quán)部門的執(zhí)法水平，增強廣大消費者、創(chuàng)新主體與權(quán)利人的信心，營造促進有序競爭和創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境，為加快我市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造良好條件。

　　三、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┘哟笊a(chǎn)領(lǐng)域和制造環(huán)節(jié)的整治力度

　　各有關(guān)職能部門要密切配合，深化對生產(chǎn)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為的治理，積極推進專項行動關(guān)口前移。知識產(chǎn)權(quán)部門要加強對制造型企業(yè)侵犯他人專利權(quán)和假冒專利行為的行政執(zhí)法。版權(quán)部門要加強對印刷復(fù)制各類出版物、印刷品、光盤、計算機軟件等的監(jiān)管，加大對新出廠計算機預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的監(jiān)督力度。工商部門要加強對包裝裝潢、商標標識標簽企業(yè)的監(jiān)管，嚴厲查處非法印刷復(fù)制和非法加印、出售標識標簽等印刷品的行為，取締無證照經(jīng)營地下印刷復(fù)制窩點。質(zhì)監(jiān)部門要加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，堅決取締無證生產(chǎn)，依法查處以假充真、冒用地理標志名稱和專用標志的行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認證標志等質(zhì)量標志行為。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要加強對植物新品種領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護。

　?。ǘ┘訌娏魍ê拖M領(lǐng)域市場監(jiān)管

　　知識產(chǎn)權(quán)部門要加大對專利領(lǐng)域反復(fù)、群體、惡意侵權(quán)及假冒專利行為的打擊力度。版權(quán)部門要加強對圖書、軟件、音像制品的市場巡查，嚴厲打擊侵權(quán)盜版行為。工商部門要加大市場巡查力度，嚴厲打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為，嚴厲查處侵犯注冊商標和地理標志商標專用權(quán)的違法行為，制止惡意商標搶注行為。商務(wù)部門要加強商貿(mào)流通企業(yè)的管理和規(guī)范，要求企業(yè)加強配送商品管理，防止侵權(quán)商品進入流通領(lǐng)域。價格主管部門要加強市場價格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營者價格行為。食品藥品監(jiān)管部門要加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序行為的打擊力度。工商、版權(quán)部門要會同有關(guān)部門加強網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護工作，嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版，重點打擊影視劇作品侵權(quán)盜版行為。加強網(wǎng)絡(luò)購物、電話購物和電視購物活動監(jiān)管，打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)和電視網(wǎng)絡(luò)銷售侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的欺詐行為。

　　（三）加大刑事司法打擊力度（2011年4月至5月）

　　大力提高刑事司法保護水平，依法保護知識產(chǎn)權(quán)和維護正常市場秩序。公安機關(guān)對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪活動要及時立案偵查。要加強行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，各部門在行政執(zhí)法過程中對符合刑事立案追訴標準、涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關(guān)，對現(xiàn)場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據(jù)的，要立即商請公安機關(guān)提前介入調(diào)查。公安機關(guān)要對行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時審查，對涉嫌犯罪的抓緊依法立案偵查。

　?。ㄋ模┘訌娭R產(chǎn)權(quán)保護宣傳

　　積極推進知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護和公平競爭的社會氛圍。各有關(guān)部門要大力宣傳深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加強知識產(chǎn)權(quán)保護的措施和成效，及時報道專項行動的進展和成果。要充分利用各種宣傳媒介，開展多種形式的知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育，普及知識產(chǎn)權(quán)知識，提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識，形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、重視知識產(chǎn)權(quán)保護、自覺抵制侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的良好社會氛圍。引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，大力推動誠信體系建設(shè)。針對社會關(guān)注的知識產(chǎn)權(quán)熱點問題，組織新聞發(fā)布、訪談報道等，及時解疑釋惑，增強輿論引導(dǎo)的針對性和實效性。

　　四、工作步驟與措施

　　根據(jù)國家和省里的工作安排，我市本次專項行動分以下三個階段進行：

　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2010年12月至2011年1月）

　　2010年11月中旬，召開市知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議，制定專項行動行動方案。12月上旬召開全市知識產(chǎn)權(quán)工作電視電話會議，部署專項行動工作。

　　（二）組織實施階段（2011年1月至2011年3月）

　　1. 2010年12月，市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)市有關(guān)部門、各縣市區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)縣市區(qū)有關(guān)部門啟動對流通領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)情況調(diào)查，每個縣市區(qū)應(yīng)檢查不少于5家超市或批發(fā)市場，檢查情況對口統(tǒng)計上報。

　　2. 12月下旬，市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭與市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法機制成員單位開展一次聯(lián)合執(zhí)法行動。

　　3. 2011年2月至3月，市縣兩級知識產(chǎn)權(quán)、工商、版權(quán)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門依據(jù)行動方案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同行動，查處各種知識產(chǎn)權(quán)違法行為，各部門對轄區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查整治活動每月不少于2次。

　　4. 2011年1月至3月，相關(guān)部門走訪部分高新技術(shù)企業(yè)，檢查生產(chǎn)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)狀況，主動為企業(yè)提供維權(quán)援助服務(wù)。

　　5. 2011年2月至3月，開展打擊專利詐騙行為的專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊冒充政府知識產(chǎn)權(quán)部門、國際知識產(chǎn)權(quán)組織或其他合法組織的名義欺騙社會公眾、牟取非法利益的專利詐騙違法犯罪行為，發(fā)現(xiàn)違法犯罪的及時移送公安機關(guān)。對2010年全市查處和處理的知識產(chǎn)權(quán)違法案件中沒有依法執(zhí)行到位的，聯(lián)合市中級人民法院集中強制執(zhí)行。開展知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳活動，聯(lián)合市縣兩級主流媒體舉辦各種類型的宣傳活動，擴大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動的影響力，普及知識產(chǎn)權(quán)法律知識，公布公告一批已結(jié)案的知識產(chǎn)權(quán)違法案件。

　　（三）總結(jié)驗收階段

　　2011年4月至5月，開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動工作的檢查、總結(jié)、表彰活動。各縣市區(qū)執(zhí)法專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要做好各專項執(zhí)法工作的總結(jié)和執(zhí)法數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作。市專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組將對各縣市區(qū)知識產(chǎn)權(quán)專項行為工作情況進行檢查評比，對工作扎實、積極主動、成效顯著的，予以表彰；對行動遲緩、成效不佳的，要給予批評并追究責(zé)任。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為確保此次知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動各項工作扎實開展，市政府成立婁底市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全市知識產(chǎn)權(quán)專項執(zhí)法行動組織、協(xié)調(diào)和指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府副市長鄢福初任組長，市政府副秘書長梁克和、市知識產(chǎn)權(quán)局局長胡鐵軒任副組長，市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信委、市科技局、市版權(quán)局、市工商局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市委宣傳部、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市財政局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市廣電局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市貿(mào)促會等單位為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)市知識產(chǎn)權(quán)局），辦公室主任由胡鐵軒同志兼任。

　　六、工作要求

　　各地各部門要高度重視本次專項行動，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，切實搞好組織和協(xié)調(diào)工作，要結(jié)合本地實際盡快研究制定專項行動實施方案。要有組織、有計劃、有方案、有要求。本次知識產(chǎn)權(quán)保護和執(zhí)法專項行動要形成橫向和縱向聯(lián)合執(zhí)法機制，橫向聯(lián)合執(zhí)法由市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，縱向聯(lián)合執(zhí)法由市里各部門牽頭。要協(xié)調(diào)各主流媒體全程參與專項行動，及時宣傳報道專項行動的成效和典型案例，營造聲勢，擴大影響，震懾違法犯罪行為，提升知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人、創(chuàng)新主體與廣大消費者對知識產(chǎn)權(quán)保護的信心，營造保護知識產(chǎn)權(quán)的社會氛圍。

　　市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將對各縣市區(qū)的專項行動進行督查，各縣市區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對口定期匯報專項行動進展情況。