中級消防員：響水“3·21”爆炸事故案例分析

響水“3·21”爆炸事故深思

“3月21日14點48分，位于江蘇鹽城市響水縣的江蘇天嘉宜化工有限公司發(fā)生爆炸事故，波及周邊16家企業(yè)、居民區(qū)和幼兒園。這次事故造成78人死亡。據(jù)了解，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)不是第一次發(fā)生類似事故了，2007年11月27日，該園區(qū)另一家化工企業(yè)在重氮鹽出產(chǎn)過程中發(fā)生爆炸，造成8人死亡。”天嘉宜化工有限公司在生產(chǎn)過程中多次違規(guī)被地方政府處罰，多次被要求整改，其中一次被查出有十三項違規(guī)，被責(zé)令停產(chǎn)整頓，但該公司領(lǐng)導(dǎo)抱有僥幸心理，在利益面前，拿安全做賭注，拿工人生命當(dāng)兒戲，繼續(xù)我行我素，是導(dǎo)致這次事故的主要原因，發(fā)生這次事故也是必然的結(jié)果。

距離“3·21”響水爆炸事故已經(jīng)過去了半個多月，但其影響之惡劣、傷亡人數(shù)之多、社會反響之強烈，至今讓人心有余悸。2018年全年我國發(fā)生化工爆炸事故共28起、死亡82人。而2019年不到4個月時間里，由江蘇天嘉宜化工有限公司(以下簡稱天嘉宜公司)引發(fā)的“3·21”響水爆炸事故，截至3月25日統(tǒng)計的78人遇難人數(shù)已接近去年的總數(shù)。

自天津8.12爆炸事故后，大家的反應(yīng)是“震驚”，調(diào)查組當(dāng)時認定該起事故為特別重大責(zé)任事故。涉及事故的責(zé)任人也難逃被追責(zé)，天津瑞海公司董事長構(gòu)成非法儲存危險物質(zhì)罪、非法經(jīng)營罪、危險物品肇事罪、行賄罪等，數(shù)罪并罰判處死緩;副董事長、總經(jīng)理構(gòu)成非法儲存危險物質(zhì)罪、非法經(jīng)營罪、危險物品肇事罪等，判處無期徒刑;其余直接責(zé)任人包括副總經(jīng)理、安保部長、財務(wù)總監(jiān)、董事、業(yè)務(wù)員、辦公室主任等均被判處三到十五年不等有期徒刑。

響水爆炸事故的原因還在調(diào)查中，它會留給我們什么呢?是幾十個家庭的悲傷，抑或是若干人鋃鐺入獄，或者是再來一波安全大檢查?如果只是停留在這些層面，我們還會有下一起“響水爆炸”，甚至可能每年或者隔幾年就會遇到一次。

政府包括高層領(lǐng)導(dǎo)人重視安全和抓安全的決心和力度可謂前所未有，似已使出了渾身解數(shù)，但為什么這樣的災(zāi)難性事故沒有杜絕呢?從這幾年國家領(lǐng)導(dǎo)人的批示、不斷推出的各種法規(guī)以及各級政府官員所面臨的壓力，政府對生產(chǎn)安全的重視不言而喻，也可謂殫精竭力了。而且，似乎政府的招數(shù)都快用盡了，化工行業(yè)的安全狀況卻仍不盡人意。在這里企業(yè)肯定是主體責(zé)任最大的，其次是監(jiān)管責(zé)任，包括行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管等方面，相應(yīng)的責(zé)任都要去追究，這方面的程序已經(jīng)很成熟。比如主體責(zé)任，現(xiàn)在是要查實際控股人到底是誰，因為其話語權(quán)非常重要。安全和效益中間存在一個平衡，這個平衡該怎么把握好是關(guān)鍵。有些人把利益看得太重，在安全生產(chǎn)投入上就懷有僥幸心理。對于安全生產(chǎn)投入，實際控股方有很大的話語權(quán)，安全生產(chǎn)投入不足須承擔(dān)很大的責(zé)任。要從源頭上防范，做到預(yù)防為主。預(yù)防原則也是環(huán)境法的一個基本原則。與事后治理相比，事前預(yù)防成本要少很多，�；�品企業(yè)尤其如此。安全運行是化工企業(yè)的一項核心競爭力，當(dāng)下還不重視安全的化工企業(yè)肯定很難走得很遠。我們很多企業(yè)安全做不好，一個核心癥結(jié)是安全職責(zé)錯位，認為安全就是安全部門的職責(zé)(不少企業(yè)最高管理層也有這樣的誤解)，這種錯誤的認知導(dǎo)致很多工作難以開展下去，企業(yè)搞好安全的愿望自然會落空。

企業(yè)執(zhí)行“管生產(chǎn)必須管安全”，明確直接管理者對安全負責(zé)，安全才能管得好。譬如，項目經(jīng)理是項目執(zhí)行過程中安全的真正負責(zé)人，車間主任是這個車間安全的真正負責(zé)人，工藝裝置經(jīng)理是裝置安全的真正負責(zé)人，維修經(jīng)理是維修部門(包括維修承包商)的真正安全負責(zé)人，維修班長是這個維修班組的真正安全負責(zé)人。真正對安全負責(zé)的不是企業(yè)的安全部門，而是上面這些直接管理者。

企業(yè)安全部門的主要職責(zé)是制定本企業(yè)的安全規(guī)章制度、監(jiān)督這些規(guī)章制度的執(zhí)行落實，當(dāng)然安全部門需要為執(zhí)行過程提供技術(shù)和法規(guī)方面的支持。最后面這一條是安全管理部門需要做好的，但在很多中小企業(yè)，安全管理部門忙于應(yīng)付日�，嵤�，沒有時間深入學(xué)習(xí)和自我提升，因而沒有辦法承擔(dān)起專業(yè)支撐的職責(zé)。在一些規(guī)模較大的化工企業(yè)，專門配備化工過程安全工程師，正是為了建立起比較強的技術(shù)支撐能力，為項目、生產(chǎn)和維護維修等部門提供安全技術(shù)專業(yè)支持。

“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”。安全生產(chǎn)是事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的大事。因為疏忽造成的安全生產(chǎn)事故，不僅會造成大量經(jīng)濟財產(chǎn)損失，更會讓很多原本幸福的家庭支離破碎。企業(yè)的自律、相關(guān)部門的監(jiān)管、社會的監(jiān)督等各方力量都要充分發(fā)揮出來，時時刻刻將安全生產(chǎn)這個弦繃起來，將隱患杜絕于萌芽中，讓經(jīng)濟的發(fā)展更有質(zhì)量，讓人民的幸福更有溫度。