安全工程師輔導(dǎo)資料：安全生產(chǎn)事故案例筆記27

　　(三)必須抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作 $lesson$

　　市土產(chǎn)進(jìn)出口公司和某高級(jí)煙花廠安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善，責(zé)任制不明確。公司名義上有安全生產(chǎn)委員會(huì)，某高級(jí)煙花廠有1名分管防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，但都沒有配備專職安全生產(chǎn)管理人員，車間沒有落實(shí)安全員，平時(shí)的安全生產(chǎn)工作無人管。安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作不落實(shí)，管理者、操作者素質(zhì)低。全廠229人中只有一名大專生，一名地市級(jí)審批的技術(shù)員，其他大多數(shù)工人只有小學(xué)文化程度。全廠無一人有操作證，工人一進(jìn)廠就上崗操作，既無三級(jí)安全教育，也無專門的技術(shù)培訓(xùn)，連進(jìn)廠七八年的工人都未接受過一次安全教育和培訓(xùn)。該廠過去先后發(fā)生過爆炸和火災(zāi)事故，但沒能引以為戒，致使此次事故再次由工人操作不當(dāng)而引發(fā)。今后，各級(jí)政府、各部門、企業(yè)要認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，要明確法人直至工人的安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)持對安全生產(chǎn)責(zé)任人實(shí)施考評(píng);企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)工作檔案，真實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)問題、采取的措施和處理結(jié)果，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)必須按規(guī)定配備專職、有資格的安全生產(chǎn)管理人員抓安全生產(chǎn);對危險(xiǎn)性大的崗位，操作人員必須持證上崗;對工人必須堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要經(jīng)常檢查工人的培訓(xùn)情況，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的，要追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　(四)必須通力合作，共同對安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)

　　某高級(jí)煙花廠從1992年起，就改變了經(jīng)營性質(zhì)，但一直以市土產(chǎn)進(jìn)出口公司的名義報(bào)建、領(lǐng)取各種證照，而建設(shè)、公安、工商、外經(jīng)貿(mào)委等部門并未深入了解情況。廠方未按有關(guān)規(guī)定報(bào)批，擅自擴(kuò)建廠房，縮小了安全間距，已不符合煙花廠的生產(chǎn)條件，但是有關(guān)部門文件照批，證件照發(fā)，年審照審，火藥超量購買照樣允許。正因?yàn)楦饔嘘P(guān)部門沒有按規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，審查把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)督不力，因而對某高級(jí)煙花廠存在重大事故隱患未能有效糾正、消除，終于釀成了“6•30”特大爆炸事故。這說明安全生產(chǎn)確實(shí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，除了需要黨政領(lǐng)導(dǎo)重視之外，各有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)。公安部門對生產(chǎn)許可證的發(fā)放、民爆物品采購應(yīng)嚴(yán)格把關(guān);建設(shè)部門對項(xiàng)目審查、建設(shè)、驗(yàn)收，規(guī)劃部門對城建規(guī)劃，工商行政管理部門對營業(yè)執(zhí)照年審，企業(yè)主管部門對企業(yè)的報(bào)告申審查簽署意見都應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，并應(yīng)根據(jù)各自的職能，互相配合抓好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

　　(五)必須在抓督查落實(shí)上下功夫

　　今年3月12日，江總書記對江西萍鄉(xiāng)煙花爆竹廠爆炸事故作出了重要批示，省委、省政府3月14日立即召開全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)，并要求立即開展對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的檢查整頓。3月18日省政府辦公廳又轉(zhuǎn)發(fā)了國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全監(jiān)督管理和清理整頓的緊急通知》，要求對有生產(chǎn)經(jīng)營證、照的企業(yè)，重點(diǎn)檢查廠區(qū)布局、生產(chǎn)設(shè)施、原材料采購、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等各環(huán)節(jié)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)章制度的情況。江門市政府也曾做了部署和安排，對全市8家煙花爆竹廠進(jìn)行了多次檢查，包括對某高級(jí)煙花廠的檢查，但工作不夠落實(shí)，安全生產(chǎn)流于形式，對一些企業(yè)只是走馬觀花看表面，未能發(fā)現(xiàn)存在的重大事故隱患。今后安全生產(chǎn)檢查應(yīng)明確檢查人員的責(zé)任，檢查前要組織檢查人員學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定，熟悉有關(guān)知識(shí)，檢查應(yīng)以專業(yè)檢查為主，綜合型檢查為輔。檢查人員一定要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)在狠抓落實(shí)上下切夫。各有關(guān)職能部門對專業(yè)檢查要形成制度，把它作為一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，按既定的檢查表對照檢查，堅(jiān)持邊檢查、邊整改的原則，防止安全檢查走過場，以確保安全生產(chǎn)。要堅(jiān)決反對傳達(dá)有余，落實(shí)不足，照抄照轉(zhuǎn)，不檢查督促的官僚主義作風(fēng)，必須在狠抓落實(shí)上下功夫，做到傳達(dá)到位，思想到位，措施到位，落實(shí)到位

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