2014年安全工程師《管理知識》章節(jié)考點(diǎn):第一章
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第一章 安全管理基本理論
安全生產(chǎn):指在社會生產(chǎn)活動中,通過人、機(jī)、物料、環(huán)境的和諧運(yùn)轉(zhuǎn),使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài),切實(shí)保護(hù)勞動者的生命安全和身體健康。
安全生產(chǎn)管理:針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題,運(yùn)用有效的資源,發(fā)揮人們的智慧,通過人們的努力,進(jìn)行相關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制的行為,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧,達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
安全生產(chǎn)管理的目標(biāo):減少和控制危害,減少和控制事故,盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害,財(cái)產(chǎn)損失,環(huán)境污染以及其他損失。
安全生產(chǎn)管理包括:安全生產(chǎn)法制管理,行政管理,監(jiān)督管理,工藝技術(shù)管理,設(shè)備設(shè)施管理,作業(yè)環(huán)境和條件管理。
安全生產(chǎn)管理的基本對象是企業(yè)員工,涉及到企業(yè)中的所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財(cái)務(wù)、信息等各個方面。
安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容:安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員,安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,安全生產(chǎn)策劃,安全培訓(xùn)教育,安全生產(chǎn)檔案。
事故是指造成人員傷亡、職業(yè)危害、財(cái)產(chǎn)損失的意外事件
生產(chǎn)安全事故定義為生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,包括急性工業(yè)中毒分為4個等級:“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。
特別重大事故:30人以上死亡,或者100人重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失。
重大事故:10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。
較大事故:3人以上10人以下死亡,或者30人以上50人以下重傷,或者造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。
一般事故:3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。
事故隱患的直接原因:人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)。間接原因:管理上的缺陷
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是危害和整難力度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除。重大事故隱患是危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),經(jīng)過一定時間整治方能排除,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容:1)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因。2)隱患的危害程度和整改難易程度。3)隱患的治理方案。
對于重大事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施;安全監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請后應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場審查。
隱患治理是企業(yè)、政府和公眾等多方綜合性地開展隱患辨識、評價、消除、整改、監(jiān)控等活動和措施,使生產(chǎn)安全系統(tǒng)的事故風(fēng)險(xiǎn)處于可接受水平
危險(xiǎn)是系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。人、機(jī)、環(huán)境、管理等四類風(fēng)險(xiǎn)
海因里希法則(事故法則)在機(jī)械事故中,傷亡、輕傷、不安全行為的比例是1:29:300
事故法則說明:要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無傷害事故,要重視事故苗頭和未遂事故。
危險(xiǎn)源:是指可能造成人員傷害和疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。
危險(xiǎn)源不一定是事故隱患;事故隱患一定是危險(xiǎn)源。
第一類危險(xiǎn)源:生產(chǎn)過程中存在的,可能發(fā)生意外釋放的能量,包括生產(chǎn)過程中各種能量源、能量載體或危險(xiǎn)物質(zhì)。決定了后果的嚴(yán)重程度。
第二類危險(xiǎn)源:導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。物的故障、人的失誤、環(huán)境不良及管理缺陷。決定了事故發(fā)生的可能性。企業(yè)安全工作重點(diǎn)是第二類危險(xiǎn)源的控制問題。
本質(zhì)安全:是指設(shè)備設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的,設(shè)計(jì)固有的不是事后補(bǔ)償?shù)?,是安全生產(chǎn)的最高境界。包括2反面內(nèi)容:失誤―安全功能和故障―安全功能。
安全許可證對礦山、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材實(shí)行。
企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容:危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價,危險(xiǎn)預(yù)警與監(jiān)測管理,事故預(yù)防與風(fēng)險(xiǎn)控制及應(yīng)急管理。
管理系統(tǒng)6個特征:集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性和適應(yīng)性。
系統(tǒng)原理:1)動態(tài)相關(guān)性原則:相互聯(lián)系又相互制約,如果各要素都處于靜止?fàn)顟B(tài)就不會發(fā)生事故。2)整分合原則:必須在整體規(guī)劃下明確分工,分工基礎(chǔ)上有效綜合。3)反饋原則:控制過程對控制機(jī)構(gòu)的反作用,離不開靈活準(zhǔn)確快速的反饋4)封閉原則:在任何一個管理系統(tǒng)中管理手段等都有一個封閉的回路。
人本原則:人的因素放在首位。1)動力原則:管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力。2)能級原則:發(fā)揮不同的能級能量,可以按照能量的大小順序排列,保證結(jié)構(gòu)穩(wěn)定,有層次有幅度。3)激勵原則:能夠激發(fā)人的內(nèi)在潛力,充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性。
預(yù)防原理,預(yù)防為主,通過有效的管理和技術(shù)手段,減少和控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。1)偶然損失原則:事故后果以及后果的嚴(yán)重程度是隨機(jī)的,難以預(yù)測的,無論事故大小都必須做好預(yù)防工作。停產(chǎn)排查后再恢復(fù)生產(chǎn)。2)因果關(guān)系原則:只要誘發(fā)因素的存在,發(fā)生事故是必然的,只是時間或早或晚。3)3E原則:工程技術(shù)對策,教育對策和法制對策。4)本質(zhì)安全化原則不僅用于設(shè)備設(shè)施,也可以應(yīng)用于建設(shè)項(xiàng)目。
強(qiáng)制原理,絕對服從,不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動。原則:安全第一原則,監(jiān)督原則。
海因里希事故連鎖理論:遺傳及社會環(huán)境、人的缺點(diǎn)、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)、事故、傷害。中斷事故連鎖的進(jìn)程,從而避免事故的發(fā)生。(曾被稱為“工業(yè)安全公理”)
現(xiàn)代事故因果連鎖理論:管理失誤,人個原因及工作條件,不安全行為及不安全狀態(tài),事故,傷亡。
1961年吉布森提出事故是一種不正常的或不希望的能量傷釋放,意外釋放的各種形式的能量構(gòu)成傷害的直接原因。第二類傷害主要指中毒窒息和凍傷
能量意外釋放理論:在一定條件下某種形式的能力能否產(chǎn)生傷害造成人員傷亡事故,取決于能量大小,接觸能量時間長短和頻率以及力的集中程度??梢岳酶鞣N屏蔽來防止意外的能量轉(zhuǎn)移,從而防止事故的發(fā)生。防止能量意外釋放的屏蔽措施有:1)用安全的能源代替不安全的能源。2)限制能量。3)防止能量蓄積。4)控制能量釋放。5)延緩釋放能量。6)開辟釋放能量的渠道。7)設(shè)置屏蔽設(shè)施。8)在人、物與能源之間設(shè)置屏障,在時間或空間上把能量和人隔離。9)提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。10)改變工藝流程。11)修復(fù)或急救。
博德因果:基本原因―起源論、間接原因―征兆、事故―接觸、受傷―損害―損失。
軌跡交叉理論突出的是砍斷事物鏈,提倡可靠性,結(jié)構(gòu)完整性,自動化和遙控裝置。基本原因―間接原因―直接原因―事故―傷害。
系統(tǒng)安全理論:1)如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性,從而避免事故,2)沒有任何一種事物是絕對安全的,任何事物中都潛伏著危險(xiǎn)因素,通常說的安全或危險(xiǎn),只不過是一種主觀的判斷。3)不可能根除一切危險(xiǎn)源,可以減少現(xiàn)有危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性,要減少總的危險(xiǎn)性而不是消除幾種選定的風(fēng)險(xiǎn)。4)有時不可能完全認(rèn)識危險(xiǎn)源和危險(xiǎn),控制危險(xiǎn)源,努力把事故發(fā)生概率降到最低,即使萬一發(fā)生事故,也可以把傷害和損失控制在較輕的程度上。
系統(tǒng)安全基本原則從構(gòu)思階段就必須考慮安全性直到系統(tǒng)報(bào)廢為止。
四不放過:事故原因不查清不放過。責(zé)任人未處理不放過。整改措施未落實(shí)不放過。有關(guān)人員未受到教育不放過。
安全生產(chǎn)方針:安全第一(安全優(yōu)先)、預(yù)防為主(系統(tǒng)化、科學(xué)化、思想重視預(yù)防得當(dāng))、綜合治理(標(biāo)本兼治、重在治本)。
以人為本安全發(fā)展:1)以人為本必須要以生命為本。2)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ),前提和保障。3)構(gòu)建社會主義和諧社會必須解決安全生產(chǎn)問題。
堅(jiān)持安全發(fā)展就是最大限度地提高發(fā)展效益,降低發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的根本落腳點(diǎn)是認(rèn)真貫徹落實(shí)好安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和措施。
安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)法律的重要組成部分。
三項(xiàng)行動:生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理
三項(xiàng)建設(shè):法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。
三違行為:違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律。
對實(shí)施許可證管理制度的危險(xiǎn)性作業(yè)要制定落實(shí)專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。十二五期間我國將完善企業(yè)安全保障、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督、安全科技支撐、法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急救援、宣傳培訓(xùn)6大體系。
我國目前實(shí)行國家監(jiān)管、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的安全工作體制。
目前我國安全生產(chǎn)的考核指標(biāo)體系目標(biāo):1)相對指標(biāo)。2)絕對指標(biāo)。3)較大以上事故下降指標(biāo)。4)職業(yè)健康指標(biāo)。5)煤礦瓦斯抽采量,安全監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)率
1、總量指標(biāo)是事故總死亡人數(shù)
2、絕對指標(biāo)包括工礦(煤礦、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材)、道路交通、火災(zāi)、水上交通、鐵路、農(nóng)機(jī)和漁業(yè)7項(xiàng)
3、相對指標(biāo)包括億元GDP、工礦商貿(mào)十萬人從業(yè)人員死亡、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率、水上交通百萬噸吞吐量死亡率、鐵路交通百萬公里死亡率、火災(zāi)十萬人口死亡率、特種設(shè)備萬臺死亡率。8項(xiàng)
4、重特大事故起數(shù)控制指標(biāo)分為一次死亡3―9人和10人以上2項(xiàng)指標(biāo)。
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