國(guó)務(wù)院清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)
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經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)了《清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，明確沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)、沒(méi)有必要保留、可通過(guò)后續(xù)監(jiān)管解決的事項(xiàng)一律取消審批，而確需保留的審批事項(xiàng)也要加大優(yōu)化整合力度。清理后的投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)共42項(xiàng)，減少23項(xiàng)，精簡(jiǎn)比例達(dá)35%。
《方案》指出，清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)是打通投資項(xiàng)目開(kāi)工前“最后一公里”和降低制度性交易成本、激發(fā)社會(huì)投資活力的重要舉措。而依據(jù)《方案》劃定的投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)范圍，列入此次清理范圍的審批事項(xiàng)共計(jì)65項(xiàng)，涉及住建、交通、安監(jiān)等多個(gè)領(lǐng)域。
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針對(duì)新規(guī)出臺(tái)后各部門(mén)的工作規(guī)范，《方案》明確，簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)要堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，除安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等涉及人民群眾生命健康安全的事項(xiàng)外，均要精簡(jiǎn)申報(bào)材料，縮短辦理時(shí)限，便利企業(yè)辦事。此外，涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估，應(yīng)通過(guò)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)管等，確保安全措施落實(shí)到位。
據(jù)了解，作為推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的重要內(nèi)容，近年來(lái)多部委紛紛出手精簡(jiǎn)各自領(lǐng)域內(nèi)的投資審批壁壘。其中，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同各方通過(guò)修訂核準(zhǔn)目錄、精簡(jiǎn)前置審批事項(xiàng)等舉措，將中央層面核準(zhǔn)項(xiàng)目數(shù)量減少76%，且率先取消了屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的18項(xiàng)前置手續(xù)。住建部也于近期將涉及綠化、市政基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域共 16項(xiàng)投資審批事項(xiàng)壓減為9項(xiàng)。然而，報(bào)建審批事項(xiàng)過(guò)多過(guò)繁的形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，亟待進(jìn)一步的清理簡(jiǎn)化。
在國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家看來(lái)，投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)的縮減，無(wú)疑將提高企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的效率。但是行政審批也是監(jiān)管的一項(xiàng)重要手段，該管的也不能放松，只有放管結(jié)合才能催生良好的市場(chǎng)秩序。因而下一步的工作重點(diǎn)應(yīng)是把已經(jīng)下放權(quán)限落實(shí)到位，防止出現(xiàn)跑冒滴漏、扭曲變形的情況。
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