2019咨詢工程師《組織與管理》第十章教材講解：工程項(xiàng)目費(fèi)用管理概述

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第十章　工程項(xiàng)目費(fèi)用管理

第一節(jié)　概 述

工程項(xiàng)目費(fèi)用管理就是要保證在批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)完成所有工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容的建設(shè)。工程項(xiàng)目的費(fèi)用管理過(guò)程包括資源消耗計(jì)劃編制、費(fèi)用估算、費(fèi)用計(jì)劃編制和費(fèi)用控制。

一、工程項(xiàng)目費(fèi)用管理的程序

1.編制資源消耗計(jì)劃

即編制資源消耗計(jì)劃是工程項(xiàng)目費(fèi)用管理的第一步。

2.費(fèi)用估算

費(fèi)用估算就是估算完成工程項(xiàng)目各工作所需資源的費(fèi)用。

在項(xiàng)目建議書及可行性研究階段，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目投資所做的測(cè)算稱之為“投資估算”;在初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)階段，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目投資所做的測(cè)算稱之為“設(shè)計(jì)概算”;在施工圖設(shè)計(jì)階段，稱之為“施工圖預(yù)算”;在投標(biāo)階段，稱之為“投標(biāo)報(bào)價(jià)”;承包人與發(fā)包人簽訂合同時(shí)形成的價(jià)格稱之為“合同價(jià)”;在合同實(shí)施階段，承包人與發(fā)包人結(jié)算工程價(jià)款時(shí)形成的價(jià)格稱之為“結(jié)算價(jià)”;工程竣工驗(yàn)收后，實(shí)際的工程造價(jià)稱之為“竣工決算價(jià)”。

3.編制費(fèi)用計(jì)劃

編制費(fèi)用計(jì)劃就是將總費(fèi)用根據(jù)工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)分配到各工作單元上去。

4.費(fèi)用控制

費(fèi)用控制就是在工程項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中，不斷地進(jìn)行費(fèi)用計(jì)劃值與實(shí)際值的比較，發(fā)現(xiàn)偏差，分析偏差產(chǎn)生的原因，及時(shí)采取糾偏措施。

二、工程項(xiàng)目投資的構(gòu)成

工程項(xiàng)目總投資由建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金構(gòu)成。

(1)建設(shè)投資是指在項(xiàng)目籌建與建設(shè)期間所花費(fèi)的全部建設(shè)費(fèi)用，由設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)(包括基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi))組成。

(2)建設(shè)期利息是債務(wù)資金在建設(shè)期內(nèi)發(fā)生并計(jì)入固定資產(chǎn)原值的利息，包括借款(或債券)利息及手續(xù)費(fèi)、承諾費(fèi)、管理費(fèi)等。

(3)流動(dòng)資金是項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)長(zhǎng)期占用并周轉(zhuǎn)使用的營(yíng)運(yùn)資金。鋪底流動(dòng)資金是指生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目為保證生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)正常進(jìn)行，按規(guī)定應(yīng)列入建設(shè)工程項(xiàng)目總投資的鋪底流動(dòng)資金。一般按流動(dòng)資金的30%計(jì)算。

設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)由設(shè)備原價(jià)、工器具原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)(包括設(shè)備成套公司服務(wù)費(fèi))組成。

建筑安裝工程費(fèi)，是指建設(shè)單位用于建筑和安裝工程方面的投資，由建筑工程費(fèi)和安裝工程費(fèi)兩部分組成。建筑工程費(fèi)是指建設(shè)工程涉及范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地平整、道路、室外管道鋪設(shè)、大型土石方工程費(fèi)用等。安裝工程費(fèi)是指主要生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)、公用工程等單項(xiàng)工程中需要安裝的機(jī)械設(shè)備等設(shè)備安裝及配件工程費(fèi)以及管道等安裝工程費(fèi)用。

工程建設(shè)其他費(fèi)用分為三類：第一類是建設(shè)用地費(fèi)，包括土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)和土地使用權(quán)出讓金;第二類是與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的費(fèi)用，包括建設(shè)管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)等;第三類是與未來(lái)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的費(fèi)用，包括聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、辦公和生活家具購(gòu)置費(fèi)等。

建設(shè)工程項(xiàng)目總投資組成表必須掌握，是重要的考點(diǎn)。

三、建筑安裝工程費(fèi)

(一)建筑安裝工程費(fèi)的組成

建筑安裝工程費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金組成，根據(jù)《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，采用工程量清單計(jì)價(jià)，建筑安裝工程造價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成。

直接工程費(fèi)是指施工過(guò)程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體的各項(xiàng)費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)。

1.人工費(fèi)

人工費(fèi)是指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開(kāi)支的各項(xiàng)費(fèi)用，包括以下內(nèi)容。

(1)基本工資

(2)工資性補(bǔ)貼

(3)生產(chǎn)工人輔助工資

(4)職工福利費(fèi)

(5)生產(chǎn)工人勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)

2.材料費(fèi)

材料費(fèi)是指施工過(guò)程中耗用的構(gòu)成工程實(shí)體的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品的費(fèi)用，包括以下內(nèi)容：

(1)材料原價(jià)(或供應(yīng)價(jià)格)

(2)材料運(yùn)雜費(fèi)：是指材料自來(lái)源地運(yùn)至工地倉(cāng)庫(kù)或指定堆放地點(diǎn)所發(fā)生的全部費(fèi)用。

(3)運(yùn)輸損耗費(fèi)

(4)采購(gòu)及保管費(fèi)，包括：采購(gòu)費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、工地保管費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)損耗。

(5)檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)：是指對(duì)建筑材料、構(gòu)件和建筑安裝物進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費(fèi)用，包括自設(shè)試驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)所耗用的材料和化學(xué)藥品等費(fèi)用。不包括新結(jié)構(gòu)、新材料的試驗(yàn)費(fèi)和建設(shè)單位對(duì)具有出廠合格證明的材料進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)構(gòu)件做破壞性試驗(yàn)及其他特殊要求檢驗(yàn)試驗(yàn)的費(fèi)用。

3.施工機(jī)械使用費(fèi)

施工機(jī)械使用費(fèi)，是指施工機(jī)械作業(yè)所發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)以及機(jī)械安、拆費(fèi)和場(chǎng)外運(yùn)費(fèi)。

單位工程量施工機(jī)械使用費(fèi)的計(jì)算公式為：

施工機(jī)械使用費(fèi)=∑(施工機(jī)械臺(tái)班定額消耗量×機(jī)械臺(tái)班單價(jià))

機(jī)械臺(tái)班單價(jià)=臺(tái)班折舊費(fèi)+臺(tái)班大修費(fèi)+臺(tái)班經(jīng)常修理費(fèi)+臺(tái)班安拆費(fèi)及場(chǎng)外運(yùn)費(fèi)+臺(tái)班人工費(fèi)+臺(tái)班燃料動(dòng)力費(fèi)+臺(tái)班養(yǎng)路費(fèi)及車船使用稅

(三)措施費(fèi)的組成

措施費(fèi)是指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用，一般包括下列項(xiàng)目：

(1)環(huán)境保護(hù)費(fèi)

(2)文明施工費(fèi)

(3)安全施工費(fèi)

(4)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)

《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》將環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)合并定義為安全文明施工費(fèi)。

(5)夜間施工增加費(fèi)

(6)二次搬運(yùn)費(fèi)

(7)大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)

(8)混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費(fèi)

(9)腳手架費(fèi)

(10)已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)

(11)施工排水降水費(fèi)

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(四)間接費(fèi)的組成

間接費(fèi)包括規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)。

1.規(guī)費(fèi)

規(guī)費(fèi)是指政府和有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的費(fèi)用(簡(jiǎn)稱規(guī)費(fèi))，包括以下內(nèi)容：

(1)工程排污費(fèi)

(2)社會(huì)保障費(fèi)：包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

(3)住房公積金

(4)危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)

規(guī)費(fèi)的計(jì)算采用取費(fèi)的辦法，計(jì)算公式為：

規(guī)費(fèi)=計(jì)算基數(shù)×規(guī)費(fèi)費(fèi)率 (10-20)

規(guī)費(fèi)的計(jì)算可采用以“直接費(fèi)”、“人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)合計(jì)”或“人工費(fèi)”為計(jì)算基數(shù)，投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，規(guī)費(fèi)一般按國(guó)家及有關(guān)部門規(guī)定的計(jì)算公式及費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(4)危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)。參見(jiàn)教材P264。

2.企業(yè)管理費(fèi)

企業(yè)管理費(fèi)是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理所需費(fèi)用。

了解企業(yè)管理費(fèi)的組成內(nèi)容。

企業(yè)管理費(fèi)=管理人員工資+辦公費(fèi)+差旅交通費(fèi)+固定資產(chǎn)使用費(fèi)+工具用具使用費(fèi)+勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)+工會(huì)經(jīng)費(fèi)+職工教育經(jīng)費(fèi)+財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)+財(cái)務(wù)費(fèi)+稅金+其他

(五)利潤(rùn)和稅金的組成

1.利潤(rùn)

利潤(rùn)是指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。具體計(jì)算公式為：

利潤(rùn)=計(jì)算基數(shù)×利潤(rùn)率

計(jì)算基數(shù)可采用：

(1)以直接費(fèi)和間接費(fèi)合計(jì)為計(jì)算基礎(chǔ);

(2)以人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)合計(jì)為計(jì)算基礎(chǔ);

(3)以人工費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)。

2.稅金建筑安裝工程稅金是指國(guó)家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加。

(1)營(yíng)業(yè)稅。營(yíng)業(yè)稅的稅額為營(yíng)業(yè)額的3%，計(jì)算公式為：

營(yíng)業(yè)稅=營(yíng)業(yè)額×3% (10-27)

其中營(yíng)業(yè)額是指從事建筑、安裝、修繕、裝飾及其他工程作業(yè)收取的全部收入，還包括建筑、修繕、裝飾工程所用原材料及其他物資和動(dòng)力的價(jià)款，當(dāng)安裝設(shè)備的價(jià)值作為安裝工程產(chǎn)值時(shí)，亦包括所安裝設(shè)備的價(jià)款。但建筑業(yè)的總承包人將工程分包或轉(zhuǎn)包給他人的，其營(yíng)業(yè)額中不包括付給分包或轉(zhuǎn)包人的價(jià)款。

(2)城市維護(hù)建設(shè)稅

城市維護(hù)建設(shè)稅的納稅人所在地為市區(qū)的，按營(yíng)業(yè)稅的7%征收;所在地為縣、鎮(zhèn)的，按營(yíng)業(yè)稅的5%征收;所在地為農(nóng)村的，按營(yíng)業(yè)稅的1%征收。

(3)教育費(fèi)附加稅，其計(jì)算公式為：

應(yīng)納稅額=應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅額×3%

為了計(jì)算上的方便，可將營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加稅合并在一起計(jì)算，以工程成本加利潤(rùn)為基數(shù)計(jì)算稅金。

掌握三個(gè)數(shù)字：3.41%、3.35%、3.22%

(六)建設(shè)安裝工程費(fèi)用計(jì)算程序

1.工料單價(jià)法計(jì)價(jià)程序

工料單價(jià)法是計(jì)算出分部分項(xiàng)工程量后乘以工料單價(jià)，合計(jì)得到直接工程費(fèi)，直接工程費(fèi)匯總后再加措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金生成工程承發(fā)包價(jià)，其計(jì)算程序分為三種。

(1)以直接費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)，計(jì)價(jià)程序見(jiàn)表10-1

表10-1以直接費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)的工料單價(jià)法計(jì)價(jià)程序

(2)以人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)，計(jì)價(jià)程序見(jiàn)表10-2

表10-2以人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)的工料單價(jià)法計(jì)價(jià)程序

(3)以人工費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)，計(jì)價(jià)程序見(jiàn)表10-3

表10-3以人工費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)的工料單價(jià)計(jì)價(jià)程序

2.綜合單價(jià)法計(jì)價(jià)程序

綜合單價(jià)分為全費(fèi)用綜合單價(jià)和部分費(fèi)用綜合單價(jià)。

綜合單價(jià)是全費(fèi)用綜合單價(jià)，則綜合單價(jià)乘以各分項(xiàng)工程量匯總后生成工程承發(fā)包價(jià)格。

綜合單價(jià)是部分費(fèi)用綜合單價(jià)，如綜合單價(jià)不包括措施費(fèi)，則綜合單價(jià)乘以各分項(xiàng)工程量匯總后，再加措施費(fèi)才得到工程承發(fā)包價(jià)格。

由于各分部分項(xiàng)工程中人工、材料、機(jī)械含量的比例不同，各分項(xiàng)工程計(jì)算不含措施費(fèi)的綜合單價(jià)可根據(jù)其材料費(fèi)占人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)合計(jì)的比例(以字母“C”代表該項(xiàng)比值)選擇三種計(jì)算程序，具體如下：

①當(dāng)C>C0(C0為本地區(qū)原費(fèi)用定額測(cè)算所選典型工程材料費(fèi)占人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)合計(jì)的比例)時(shí)，可按表10-4的計(jì)價(jià)程序計(jì)算該分項(xiàng)的間接費(fèi)和利潤(rùn)。

表10-4 以直接工程費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)的綜合單價(jià)法計(jì)價(jià)程序

②當(dāng)C

表10-5以人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)的綜合單價(jià)法計(jì)價(jià)程序

③如該分項(xiàng)的直接費(fèi)僅為人工費(fèi)，無(wú)材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)時(shí)，以人工費(fèi)為基數(shù)計(jì)算該分項(xiàng)的間接費(fèi)和利潤(rùn)，見(jiàn)表10-6

表10-6以人工費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)的綜合單價(jià)法計(jì)價(jià)程序