2019咨詢工程師《分析與評價》教材考點：第九章第一節(jié)

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第九章  建設(shè)方案研究與比選

建設(shè)方案是投資項目的主體，建設(shè)方案研究與比選是構(gòu)造和優(yōu)化項目建設(shè)方案的重要工具和基本方法，是項目決策分析與評價的主要內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，通過估算項目投資、比選融資方案，進行項目經(jīng)濟、環(huán)境和社會評價，判別項目的可行性和合理性。

第一節(jié) 概述

【考試大綱要求】

㈠建設(shè)方案研究和比選的要求與指標體系

㈡建設(shè)方案研究和比選的范圍與基本步驟

【內(nèi)容講解】

一、建設(shè)方案研究與比選的基本概念

(一)建設(shè)方案研究與比選的任務(wù)與要求

建設(shè)方案研究與比選是對擬建投資項目各種可能的建設(shè)方案進行分析研究、比選和優(yōu)化，進而構(gòu)造相對最佳建設(shè)方案的過程。

建設(shè)方案研究與比選的任務(wù)就是要對兩種以上可能的建設(shè)方案，從技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、社會各方面，對建設(shè)方案的科學(xué)性、可能性、可行性進行論證、排序、比選和優(yōu)化。通過建設(shè)方案研究與比選，選擇合理的建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案、先進適用的工藝技術(shù)、性能可靠的生產(chǎn)設(shè)備、合理可行的資源供應(yīng)與運輸方案、適宜的場址、合理的總圖布置以及相應(yīng)的配套設(shè)施方案，確保項目的綜合效益最大化。

(二)建設(shè)方案研究與比選的主要內(nèi)容

建設(shè)方案的內(nèi)容可隨行業(yè)和項目復(fù)雜程度而異。不同階段的建設(shè)方案研究工作深度不同，初步可行性研究階段的建設(shè)方案研究可以比較粗略，可行性研究階段中的建設(shè)方案研究要求全面而深入。

一般工業(yè)項目的建設(shè)方案主要包括：(1)建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案;(2)工藝技術(shù)及設(shè)備方案;(3)場(廠)址、線路方案;(4)原材料與能源供應(yīng)方案;(5)總圖運輸方案;(6)建筑安裝工程方案;(7)公用、輔助及廠外配套工程方案;(8)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材方案;(9)環(huán)境生態(tài)保護方案;(10)安全、職業(yè)衛(wèi)生與消防方案;(11)組織機構(gòu)與人力資源配置方案;(12)項目進度計劃方案等。

【例】建設(shè)方案研究是可行性研究的重要內(nèi)容之一。下列研究內(nèi)容中，屬于建設(shè)方案主要內(nèi)容的是()。

A.原材料供應(yīng) B.競爭力分析 C.投資估算 D.社會評價

【答案】A

(三)建設(shè)方案研究與比選的作用

建設(shè)方案研究與比選是構(gòu)建合理的經(jīng)濟和技術(shù)方案的重要工具，建設(shè)方案研究與比選的結(jié)論意見是判斷項目是否可行和項目投資決策的重要依據(jù)，也是進行項目經(jīng)濟評價、環(huán)境評價和社會評價的基礎(chǔ)。

建設(shè)方案研究與比選的作用，具體表現(xiàn)在：

(1)在市場、資源研究的基礎(chǔ)上，研究確定產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模。

(2)為投資估算、融資方案研究、成本費用和財務(wù)效益、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等后續(xù)分析工作提供條件。

(3)建設(shè)方案構(gòu)造中反復(fù)開展的技術(shù)、經(jīng)濟比較，在逐步完善建設(shè)方案的同時，實現(xiàn)項目優(yōu)化。

(4)經(jīng)過比選和優(yōu)化推薦的建設(shè)方案，是為下階段初步設(shè)計提供依據(jù)。

(5)為編制建設(shè)用地預(yù)審報告、節(jié)能評估報告書、項目選址報告及場(廠)址的安全條件論證、項目安全預(yù)評價報告、環(huán)境影響報告書(含水土保持方案、項目環(huán)境風(fēng)險評價)、水資源論證報告(水權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性研究)和地震安全性評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、職業(yè)病危害預(yù)評價等相關(guān)工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和材料。

(6)為編制項目申請書、資金申請報告以及金融機構(gòu)貸款評估等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)依據(jù)等。

(7)為建設(shè)資源節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提供合理的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地等技術(shù)數(shù)據(jù)。是評價建設(shè)項目能耗指標在國際和國內(nèi)所處的水平，項目核準、備案以及建成后有關(guān)節(jié)能驗收等的依據(jù)。

一個好的項目建設(shè)方案，是實現(xiàn)項目目標，滿足各方要求、增加投資效益，實現(xiàn)投資效果、規(guī)避投資風(fēng)險的基礎(chǔ)，因此建設(shè)方案研究工作的好壞，對項目的科學(xué)決策起著關(guān)鍵作用。

【例】建設(shè)方案研究與比選為項目的()提供依據(jù)。

A.投資估算 B.融資方案 C.經(jīng)濟評價 D.初步設(shè)計

【答案】D

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二、建設(shè)方案研究與比選的原則和指標體系

(一)建設(shè)方案研究與比選的原則：1.先進性原則;2.適用性原則;3.可靠性原則;4.安全性原則;5.經(jīng)濟性原則;6.技術(shù)、經(jīng)濟、社會和環(huán)境相結(jié)合原則。

技術(shù)先進性可以通過各種技術(shù)經(jīng)濟指標體現(xiàn)出來，主要有：勞動生產(chǎn)率、單位產(chǎn)品的原材料和能源消耗量、產(chǎn)品質(zhì)量、項目占地面積和運輸量等。

(二)指標體系及基礎(chǔ)資料

1.指標體系

建設(shè)方案比選指標體系包括技術(shù)層面、經(jīng)濟層面和社會層面(含環(huán)境層面)等方面指標。每一個比選層面又包含著若干比選因素。不同類別的項目，比選重點不同。在進行建設(shè)方案比選和優(yōu)化時，不僅要選擇比選層面，還要選擇比選因素。

公共產(chǎn)品類項目，其方案比較往往偏重社會層面，也要進行技術(shù)層面和費用層面的比較。

競爭類項目，其方案比較的主要層面為經(jīng)濟層面和技術(shù)層面。

2.基礎(chǔ)資料及數(shù)據(jù)

建設(shè)方案比選應(yīng)以可靠、可比的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),所需要收集的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)隨投資項目類別不同而不同。

【例】關(guān)于建設(shè)項目可行性研究建設(shè)方案比選指標體系的說法，正確的是()。

A.競爭類項目僅局限于經(jīng)濟層面比選 B.公共產(chǎn)品類項目主要采用技術(shù)層面比選

C.環(huán)境保護項目方案比選偏重社會層面 D.不同類別項目的比選指標基本相同

【答案】C

三、建設(shè)方案研究與比選的范圍與基本步驟

(一)建設(shè)方案研究與比選的范圍

(二)建設(shè)方案研究與比選的基本步驟

【例】以下各項中不屬于項目建設(shè)方案整體方案比選內(nèi)容的是()。

A.產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模方案

B.公用工程主要設(shè)備選擇方案

C.總體技術(shù)路線

D.環(huán)境保護方案

【答案】B

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