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2021咨詢工程師《分析與評價》考點:物有所值評價

更新時間:2021-06-17 17:08:16 來源:環(huán)球網(wǎng)校 瀏覽106收藏21

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摘要 2022年咨詢工程師備考已經(jīng)開始,大家都復(fù)習(xí)的怎么樣了?今天,小編為大家提供《分析評價》考點:物有所值評價,希望可以幫助大家有效備考。
2021咨詢工程師《分析與評價》考點:物有所值評價

在編制實施方案的過程中,要根據(jù)項目實際情況,對項目采用政府和社會資本合作(PPP)模式是否可行進(jìn)行分析,主要包括物有所值評價和財政承受能力論證。

通過二者驗證的,由項目實施機(jī)構(gòu)報政府審核;未通過驗證的,可在實施方案調(diào)整后重新驗證。經(jīng)重新驗證仍不能通過的,不再采用政府和社會資本合作模式。

物有所值評價

物有所值即政府和社會資本合作(PPP)模式在項目全生命周期的成本、綜合經(jīng)濟(jì)、社會效益考慮的性價比等方面優(yōu)于傳統(tǒng)模式,是判斷項目是否適合采用政府和社會資本合作(PPP)模式實施的決策基礎(chǔ)。

物有所值評價是判斷是否采用政府和社會資本合作(PPP)模式代替政府傳統(tǒng)投資運營方式提供公共服務(wù)項目的一種評價方法,包括定性評價和定量評價。

現(xiàn)階段以定性評價為主,鼓勵開展定量評價。

開展物有所值評價前所需的資料主要包括:(初步)實施方案、項目產(chǎn)出說明、風(fēng)險識別和分配情況、存量公共資產(chǎn)的歷史資料、新建或改擴(kuò)建項目的(預(yù))可行性研究報告、設(shè)計文件等。

物有所值定性評價

定性評價指標(biāo)包括全生命周期整合程度、風(fēng)險識別與分配、績效導(dǎo)向與鼓勵創(chuàng)新、潛在競爭程度、政府機(jī)構(gòu)能力、可融資性等六項基本評價指標(biāo),以及根據(jù)具體情況設(shè)置的補充指標(biāo)。

(1)六項基本評價指標(biāo)

(2)補充評價指標(biāo)

補充評價指標(biāo)主要是六項基本評價指標(biāo)未涵蓋的其他影響因素,一般可包括項目規(guī)模大小、預(yù)期使用壽命長短、主要固定資產(chǎn)種類、全生命周期成本測算準(zhǔn)確性、運營收入增長潛力、行業(yè)示范性等。

(3)定性評價結(jié)論

物有所值的定性評價,一般采用專家打分法。

每項指標(biāo)評分,為五個等級,即有利、較有利、一般、較不利、不利,對應(yīng)分值分別為l00~81、80~61、60~41、40~21、20~0分。項目本級財政部門(或PPP中心)會同行業(yè)主管部門,按照評分等級對每項指標(biāo)制定清晰準(zhǔn)確的評分標(biāo)準(zhǔn)。

定性評價專家組包括財政、資產(chǎn)評估、會計、金融等經(jīng)濟(jì)方面專家,以及行業(yè)、工程技術(shù)、項目管理和法律方面專家等。

項目本級財政部門(或PPP中心)會同行業(yè)主管部門根據(jù)專家組意見,做出定性評價結(jié)論。原則上,評分結(jié)果在60分(含)以上的,通過定性評價;否則,未通過定性評價。

例題解析

【2018年真題】下列指標(biāo)中,屬于政府和社會資本合作(PPP)項目物有所值定性評價基本指標(biāo)的是( )。

A.項目規(guī)模

B.全生命周期成本

C.運營收入正常潛力

D.全生命周期整合程度

『正確答案』D

『答案解析』本題考查的是物有所值與財政承受能力論證。物有所值定性評價指標(biāo)包括全生命周期整合程度、風(fēng)險識別與分配、績效導(dǎo)向與鼓勵創(chuàng)新、潛在競爭程度、政府機(jī)構(gòu)能力、可融資性等六項基本評價指標(biāo),以及根據(jù)具體情況設(shè)置的補充指標(biāo)。參見教材P186。

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