工程咨詢服務(wù)過(guò)程中的法律責(zé)任

(一)前期工程咨詢的民事責(zé)任
　　指工程咨詢機(jī)構(gòu)沒(méi)有履行合同約定的義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，或因過(guò)錯(cuò)出具不合格的咨詢報(bào)告，致使委托人受到損害所而承擔(dān)的不利后果。
　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)民法通則》以及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，工程咨詢機(jī)構(gòu)在咨詢?cè)u(píng)估活動(dòng)中所面臨的法律責(zé)任主要是合同違約責(zé)任，另外還可能承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
　　1.違約責(zé)任
　　我國(guó)合同法實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任原則，只要有違約行為，同時(shí)無(wú)免責(zé)事由，就要承擔(dān)違約責(zé)任。同時(shí)，《工程咨詢業(yè)管理暫行辦法》中也規(guī)定：工程咨詢機(jī)構(gòu)除不可抗力原因外，未能按合同完成咨詢?nèi)蝿?wù)，給委托方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)合同規(guī)定的違約責(zé)任;若雙方都有過(guò)失，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，由雙方分別按合同規(guī)定承擔(dān)各自應(yīng)負(fù)的違約責(zé)任。
　　(1)咨詢機(jī)構(gòu)常見(jiàn)的違約行為
　?、?nbsp;履行不能 因可歸于咨詢機(jī)構(gòu)的事由導(dǎo)致合同不能履行;
　　② 履行遲延 對(duì)履行期已滿而能夠履行的合同，因可歸于咨詢機(jī)構(gòu)的事由未能全部或部分履行;
　　③ 拒絕履行 咨詢機(jī)構(gòu)能履行而明示不履行合同;
　?、?nbsp;履行不當(dāng)(瑕疵履行) 咨詢機(jī)構(gòu)沒(méi)有完全按合同約定的內(nèi)容履行，主要包括：未按照合同要求提供全部報(bào)告或服務(wù);咨詢報(bào)告或服務(wù)有重大失誤或質(zhì)量低劣，未達(dá)到合同要求;履行方式、地點(diǎn)不當(dāng);未履行合同附隨義務(wù)，如咨詢報(bào)告交付后未按約定對(duì)委托方進(jìn)行必要的使用咨詢報(bào)告的培訓(xùn)和講解等。
　　對(duì)于工程咨詢單位而言，最常見(jiàn)的是履行遲延和履行不當(dāng)。
　　[2007年真題] 工程咨詢機(jī)構(gòu)( )屬于違約行為。
　　A.未能在商定的期限內(nèi)完成咨詢報(bào)告
　　B.在咨詢報(bào)告中存在明顯計(jì)算錯(cuò)誤
　　C.為獲得咨詢項(xiàng)目虛報(bào)資質(zhì)等級(jí)
　　D.在可研報(bào)告中故意夸大市場(chǎng)需求量
　　[答案] A
　　(2)承擔(dān)違約責(zé)任的方式
　?、倮^續(xù)履行(實(shí)際履行、強(qiáng)制履行)：是指當(dāng)事人一方違約的，對(duì)方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)作出判決或裁決，強(qiáng)迫違約人按照合同履行義務(wù)。承擔(dān)賠償金或違約金責(zé)任并不能免除當(dāng)事人的履約責(zé)任。
　?、谫r償損失：是指當(dāng)事人一方的違約行為給對(duì)方造成財(cái)產(chǎn)損失的，違約人應(yīng)依法向?qū)Ψ阶鞒鼋?jīng)濟(jì)賠償。違約損害賠償?shù)姆秶▽?shí)際損失和預(yù)期利益的損失。實(shí)際損失(直接損失)是現(xiàn)實(shí)財(cái)產(chǎn)的減少;預(yù)期利益(可得利益、間接損失)是指締約時(shí)可以預(yù)見(jiàn)到的履行利益。合同法對(duì)最高賠償額作了相應(yīng)限制，即以違約一方在訂立合同時(shí)預(yù)見(jiàn)或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到的因違約可能造成的損失為限。賠償金額應(yīng)在“公平、合理、可行”的范圍之內(nèi)。
　　③支付違約金：是指當(dāng)事人一方違約時(shí)，向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的金錢。合同法實(shí)行補(bǔ)償性的約定違約金，規(guī)定當(dāng)事人可以約定一方違約時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失額的賠償辦法。約定違約金低于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以增加;約定的違約金過(guò)分高于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少。
　?、芏ń鹆P則：定金是指當(dāng)事人一方向?qū)Ψ浇o付一定數(shù)額的金錢作為債權(quán)的擔(dān)保。定金罰則主要體現(xiàn)在：給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無(wú)權(quán)要求返還定金;收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。
　　[2006年真題] 根據(jù)我國(guó)合同法規(guī)定的定金罰則，下列說(shuō)法錯(cuò)誤的是( )。
　　A.給付定金的一方不履行約定的債務(wù)，無(wú)權(quán)要求返還定金
　　B.定金罰則是一種違約責(zé)任承擔(dān)方式
　　C.收受定金的一方不履行約定的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金
　　D.收受定金的一方不履行約定的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)返還定金
　　[答案] D
　　(3)合同法中對(duì)咨詢合同的特別規(guī)定
　　合同法第358條規(guī)定：“技術(shù)咨詢合同的受托人應(yīng)當(dāng)按照約定的期限完成咨詢報(bào)告或者解答問(wèn)題;提出的咨詢報(bào)告應(yīng)當(dāng)達(dá)到約定的要求。”第359條第2款規(guī)定：“技術(shù)咨詢合同的受托人未按期提出咨詢報(bào)告或者提出的咨詢報(bào)告不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)減收或者免收?qǐng)?bào)酬等違約責(zé)任?！?
　　①咨詢機(jī)構(gòu)沒(méi)有提交咨詢報(bào)告，受托人不僅無(wú)權(quán)收取報(bào)酬，而且應(yīng)當(dāng)向委托人返還報(bào)酬或者賠償損失。
　?、谧稍儥C(jī)構(gòu)遲延提交咨詢報(bào)告，委托人有權(quán)解除合同，并請(qǐng)求咨詢機(jī)構(gòu)返還已經(jīng)支付的報(bào)酬和支付約定的違約金或者賠償損失。
　?、圩稍儥C(jī)構(gòu)所提交的咨詢報(bào)告不符合合同的約定，委托人有權(quán)拒絕支付報(bào)酬，并請(qǐng)求受托人支付約定的違約金或者賠償由此造成的損失。如果咨詢報(bào)告基本符合約定的條件，但也存在著一定的缺陷，則咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)減收?qǐng)?bào)酬，已經(jīng)收到全部報(bào)酬的，應(yīng)當(dāng)返還一部分報(bào)酬。
　　2.侵權(quán)責(zé)任
　　侵權(quán)責(zé)任指咨詢單位或執(zhí)業(yè)人員因侵犯他人物權(quán)、人身權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密而應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任，其中，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)最為常見(jiàn)。
　　3.實(shí)施咨詢報(bào)告發(fā)生損失的責(zé)任
　　對(duì)于咨詢機(jī)構(gòu)而言有兩種責(zé)任：一是在咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告符合委托或合同要求情況下，委托方按照咨詢?cè)u(píng)估結(jié)論進(jìn)行決策，發(fā)生失誤、造成損失的責(zé)任;二是咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告存在諸如咨詢?cè)u(píng)估結(jié)論錯(cuò)誤等重大質(zhì)量問(wèn)題而產(chǎn)生的責(zé)任。
　　(1)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)委托人按照咨詢機(jī)構(gòu)提供的符合合同要求的咨詢報(bào)告和意見(jiàn)做出決策所造成的損失，不承擔(dān)責(zé)任。
　　關(guān)于咨詢方的法律責(zé)任，應(yīng)在合同中事先約定，否則咨詢方不對(duì)自己咨詢意見(jiàn)所產(chǎn)生的后果負(fù)法律責(zé)任。如需加重咨詢方的責(zé)任，則應(yīng)事先講清并在合同中寫明。
　　合同法第359條第3款規(guī)定：“技術(shù)咨詢合同的委托人按照受托人符合約定要求的咨詢報(bào)告和意見(jiàn)作出決策所造成的損失，由委托人承擔(dān)，但當(dāng)事人另有約定的除外?！?
　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，在要求咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)咨詢?cè)u(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)的同時(shí)，也明確規(guī)定與審批、核準(zhǔn)、實(shí)施有關(guān)的單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)。發(fā)展改革部門對(duì)項(xiàng)目的審批(核準(zhǔn))以及向國(guó)務(wù)院提出審批(核準(zhǔn))的審查意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任;其他有關(guān)政府主管部門分別對(duì)其職責(zé)內(nèi)的審批、審查事項(xiàng)承擔(dān)責(zé)任。
　　(2)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)咨詢報(bào)告的質(zhì)量負(fù)責(zé)
　　咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)委托人按照咨詢機(jī)構(gòu)符合合同要求的咨詢報(bào)告和意見(jiàn)做出決策所造成的損失不承擔(dān)責(zé)任，并不意味著咨詢機(jī)構(gòu)在咨詢?cè)u(píng)估活動(dòng)中不承擔(dān)任何責(zé)任。如果咨詢機(jī)構(gòu)提交的咨詢報(bào)告在主要觀點(diǎn)和結(jié)論進(jìn)而整個(gè)咨詢報(bào)告質(zhì)量方面存在較大缺陷，不符合合同或委托書(shū)的要求，咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)履行不當(dāng)?shù)倪`約責(zé)任。
　　對(duì)實(shí)施咨詢報(bào)告發(fā)生損失的責(zé)任，咨詢機(jī)構(gòu)只應(yīng)對(duì)咨詢結(jié)論的質(zhì)量進(jìn)而整個(gè)咨詢報(bào)告的質(zhì)量負(fù)責(zé)。在履行不當(dāng)，使咨詢報(bào)告存在重大失誤或質(zhì)量低劣，不符合合同或委托書(shū)的要求等情況下時(shí)，咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

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