2014咨詢工程師《組織管理》考點(diǎn):工程項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)的確定

　　第二節(jié)　工程項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)的確定

　　一、項(xiàng)目管理組織的基本原理

　　(一)組織結(jié)構(gòu)

　　1.組織構(gòu)成

　　組織是由人員、職位、職責(zé)、關(guān)系、信息等組織結(jié)構(gòu)要素構(gòu)成的。

　　2.組織規(guī)模：一般是指該組織管轄人員數(shù)量的多少。

　　3.部門(mén)設(shè)置

　　(1)部門(mén)劃分。

　　(2)部門(mén)職能的合理確定。

　　(3)部門(mén)職能與部門(mén)劃分的關(guān)系。

　　(4)部門(mén)設(shè)置的方法。部門(mén)設(shè)置的最基本形式是把組織的總體任務(wù)分解成若干個(gè)子任務(wù)，以完成子任務(wù)的單元為基礎(chǔ)形成部門(mén)，即工作部門(mén)專業(yè)化。部門(mén)設(shè)置的另一種基本形式是按組織(公司或其他機(jī)構(gòu))自身總體職能與任務(wù)的要求，把組織分成若干個(gè)具有固定職能分工和業(yè)務(wù)范圍的部門(mén)，即實(shí)行部門(mén)職能化。例如，一些咨詢公司分為能源業(yè)務(wù)部、農(nóng)林水業(yè)務(wù)部、一般工業(yè)業(yè)務(wù)等。

　　【例題5―3】(2011真題)工程項(xiàng)目管理中的組織規(guī)模通常指該組織(　)。

　　A.負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)區(qū)域的大小

　　B.合同額或收入的多少

　　C.管轄人員數(shù)量的多少

　　D.項(xiàng)目投資額的多少

　　[答疑編號(hào)950111050103]

　　【答案】C

　　【解析】參見(jiàn)教材P95。

　　4.管理幅度

　　管理幅度又稱管理跨度。是指上級(jí)管理者所直接領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人員的數(shù)量。

　　(1)管理幅度對(duì)管理的影響

　　擴(kuò)大管理幅度對(duì)組織的影響主要有：可以減少管理的層次;縮減組織機(jī)構(gòu)和管理人員，減少協(xié)調(diào)方面所付出的時(shí)間和費(fèi)用;縮短信息傳遞渠道與層次，提高工作效率;但管理幅度過(guò)大可能使主管人員對(duì)下屬的指導(dǎo)和監(jiān)督的時(shí)間相對(duì)減少，容易導(dǎo)致管理失控、出現(xiàn)各自為政的狀況。

　　減小管理幅度對(duì)組織的影響主要有：管理層次增加，相互之間的工作協(xié)調(diào)難度加大，為此所花費(fèi)時(shí)間和費(fèi)用都會(huì)增加;由于層次增加，信息的傳遞容易發(fā)生丟失和失真;辦事效率降低。

　　(2)確定管理幅度時(shí)應(yīng)考慮的主要因素：

　　1)管理工作的性質(zhì)

　　高層領(lǐng)導(dǎo)管理幅度應(yīng)小一些，基層管理幅度可以大一些;如果工作作業(yè)方法與程序的標(biāo)準(zhǔn)化程度高，管理幅度也可以大一些。一般情況下最高層管理人員的管理幅度4～8人較為適宜，基層管理人員的管理幅度以8～15人為宜。

　　2)管理者和被管理者的工作能力

　　如果管理者的工作能力(如決策能力、領(lǐng)導(dǎo)水平、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)等)很強(qiáng)，管理幅度可以大一些;反之，如果管理者的工作能力與領(lǐng)導(dǎo)能力都較弱，其管理幅度就應(yīng)小些。如果下屬的工作能力較強(qiáng)，知識(shí)與工作經(jīng)驗(yàn)都比較豐富，管理技能與專業(yè)技能也較高，其上級(jí)主管的管理幅度就可以大一些;反之，如果下屬工作能力較差，事事都需上級(jí)主管指導(dǎo)，則上級(jí)主管的管理幅度就應(yīng)小些。

　　3)管理者的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。有的管理者不希望分權(quán)，而是希望將所有的權(quán)力集中在自己手中，這樣的管理者面臨的管理幅度可能就大一些;而有的管理者希望通過(guò)授權(quán)，將工作分給幾個(gè)得力的下屬去完成，這樣的管理者的管理幅度就會(huì)比較小。

　　4)層次內(nèi)的信息傳遞效率。如果同一層次內(nèi)信息傳遞的方式與渠道適宜，傳遞速度快，關(guān)系容易協(xié)調(diào)，其管理幅度就可大一些;反之，管理幅度就應(yīng)小一些。

　　5)管理的組織機(jī)構(gòu)之間工作職能的相似性。

　　6)組織機(jī)構(gòu)在空間上的分散程度。管理者所管理的各機(jī)構(gòu)在空間上的遠(yuǎn)近，對(duì)管理者的效率將產(chǎn)生一定的影響，如相互之間比較近，管理幅度就可大一些，反之則小一些。

　　7)得到協(xié)助的有力程度。管理者如果有助手協(xié)助分擔(dān)一部分工作，就能有更大的精力處理好重要的工作。所以如果管理者能夠得到助手的有力協(xié)助，其管理者幅度就可以大一些，如果沒(méi)有有力的協(xié)助，其管理幅度就應(yīng)小一些。

　　8)經(jīng)營(yíng)形式和發(fā)展的階段。在組織的初始階段，管理者需處理的事務(wù)頭緒較多，組織內(nèi)協(xié)調(diào)性較差，管理幅度可能會(huì)小一點(diǎn)，隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，組織經(jīng)營(yíng)日益成熟，工作效率較高，各下屬組織的獨(dú)立運(yùn)行能力有所增強(qiáng)，這時(shí)的管理幅度就可適當(dāng)擴(kuò)大，但在組織經(jīng)營(yíng)遇到困難時(shí)，則要按問(wèn)題所在區(qū)別對(duì)待，例如，為集中力量，減少管理層次，縮小組織運(yùn)營(yíng)成本，管理幅度可能加大一點(diǎn)，而如果經(jīng)營(yíng)困難的主要原因是管理者沒(méi)有足夠的精力進(jìn)行管理。為提高工作效率，發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng)，則可能增加管理層次，減小管理幅度。

　　【例題5―4】(2012真題)某公司為降低組織運(yùn)營(yíng)成本，應(yīng)采取(　)的辦法。

　　A.減少管理幅度，增加管理層次

　　B.減少管理層次，增加管理幅度

　　C.增加管理幅度，增加管理層次

　　D.減少管理層次，減少管理幅度

　　[答疑編號(hào)950111050104]

　　【答案】B

　　【解析】參見(jiàn)教材P97。

　　4.管理層次

　　管理層次是指從管理組織的最高層管理者到最下層實(shí)際工作人員之間進(jìn)行分級(jí)管理的不同管理層次。管理層次多少是指管理分級(jí)的層次數(shù)量。

　　四個(gè)層面：決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層和操作層。

　　決策層是指管理目標(biāo)與計(jì)劃的制訂者階層;協(xié)調(diào)層是決策層的重要參謀，屬于咨詢階層;執(zhí)行層是直接調(diào)動(dòng)和安排項(xiàng)目活動(dòng)、組織落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃的階層;操作層是從事和完成具體任務(wù)的階層。

　　5.管理層次與管理幅度的關(guān)系

　　一般地說(shuō)，管理層次與管理跨度是相互矛盾的，管理層次過(guò)多勢(shì)必要降低管理跨度，同樣管理跨度增加，同樣也會(huì)減少管理層次。

　　管理層次和管理幅度是組織結(jié)構(gòu)的兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的基本參數(shù)。在系統(tǒng)組織的規(guī)模一定的條件下，兩者成反比或接近反比的關(guān)系。

　　(二)部門(mén)劃分的方法

　　組織中常用的部門(mén)劃分方法有人數(shù)劃分法(如軍隊(duì)中各級(jí)作戰(zhàn)單位的設(shè)置等)、時(shí)間劃分法(如生產(chǎn)企業(yè)中早、中、晚班的設(shè)置)等多種方法。但工程項(xiàng)目組織管理中常用的部門(mén)劃分方法主要有職能劃分法、程序劃分法、業(yè)務(wù)劃分法、區(qū)域劃分法等。

　　1.職能劃分法

　　職能劃分法就是以組織中的主要職能為劃分基礎(chǔ)，將相同性質(zhì)的職能置于同一部門(mén)內(nèi)，由該部門(mén)負(fù)責(zé)組織內(nèi)這一職能的執(zhí)行，例如，內(nèi)設(shè)經(jīng)營(yíng)部、財(cái)務(wù)部、行政部、技術(shù)經(jīng)濟(jì)部、基礎(chǔ)設(shè)施部等。

　　職能劃分法有利于提高組織的專業(yè)化程度，提高管理人員的技術(shù)水平，但可能使項(xiàng)目人員缺乏總體眼光，不利于高級(jí)管理人員與項(xiàng)目運(yùn)作人員的培養(yǎng)。

　　對(duì)于單一項(xiàng)目的項(xiàng)目公司，其內(nèi)部可以按職能劃分法來(lái)進(jìn)行管理，對(duì)于一個(gè)大型公司管理不同的項(xiàng)目有時(shí)也會(huì)按這種劃分法來(lái)設(shè)置部門(mén)。

　　2.程序劃分法

　　程序劃分法就是以組織內(nèi)的主要工作程序?yàn)閯澐只A(chǔ)，將程序劃分成可識(shí)別的若干個(gè)階段，每個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)完成一個(gè)或幾個(gè)階段的工作。例如工程項(xiàng)目管理公司部門(mén)劃分：市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部、項(xiàng)目設(shè)計(jì)部、施工管理部、維修檢查部等。

　　程序劃分法有利于專業(yè)人員的培養(yǎng)和作用的發(fā)揮，但各部門(mén)之間容易出現(xiàn)銜接問(wèn)題，需要有一個(gè)部門(mén)或小組去進(jìn)行協(xié)調(diào)與組織。

　　3.業(yè)務(wù)劃分法

　　業(yè)務(wù)劃分法，就是按業(yè)務(wù)序列進(jìn)行部門(mén)劃分，即把完成相同或相近專業(yè)的項(xiàng)目劃入一個(gè)部門(mén)當(dāng)中，例如水電項(xiàng)目部、電子項(xiàng)目部、農(nóng)林項(xiàng)目部等。這種分類方法也可能是按某具體項(xiàng)目進(jìn)行劃分，例如××機(jī)場(chǎng)監(jiān)理部、××高速公路建設(shè)管理部等。

　　按業(yè)務(wù)劃分法設(shè)立部門(mén)有利于發(fā)揮專業(yè)人員的專業(yè)特長(zhǎng)，有利于培養(yǎng)項(xiàng)目管理人員的項(xiàng)目分析與管理能力，不足是對(duì)于各部門(mén)都需要的一些專業(yè)，如技術(shù)經(jīng)濟(jì)專業(yè)、財(cái)會(huì)專業(yè)、信息管理、法律等人員整體需要量大，但這些人員在某一具體部門(mén)的工作量又往往不夠飽滿，造成人力資源的浪費(fèi)。

　　這種劃分方法往往是一個(gè)多項(xiàng)目的管理公司，如咨詢公司、專業(yè)項(xiàng)目管理公司等。

　　4.區(qū)域劃分法

　　區(qū)域劃分法是根據(jù)項(xiàng)目組織所在的不同地理位置或不同地理位置來(lái)源設(shè)立組織部門(mén)的方法。對(duì)于業(yè)務(wù)范圍在地域上分布較廣，業(yè)務(wù)量集中在某幾個(gè)地區(qū)的管理組織來(lái)說(shuō)這種劃分方法是適宜的。如全國(guó)糧食儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目。

　　需要注意的是：實(shí)際工作中，往往不是按一種方法來(lái)劃分設(shè)立部門(mén)，而是按兩種甚至是三種或多種方法劃分設(shè)置部門(mén)。

　　【例題5―6】(2009真題)下列關(guān)于工程項(xiàng)目管理組織中部門(mén)劃分方法的表述中，正確的有()。

　　A.部門(mén)劃分方法可用于單一的項(xiàng)目管理

　　B.部門(mén)劃分方法可用于多項(xiàng)目管理

　　C.對(duì)一個(gè)管理單位只能使用一種劃分方法

　　D.常用的部門(mén)劃分方法中包括人數(shù)劃分法

　　E.業(yè)務(wù)劃分法是常用的部門(mén)劃分法之一

　　[答疑編號(hào)950111050106]

　　【答案】ABE

　　【解析】參見(jiàn)教材P99。

　　【例題5―7】(2011真題)把相同或相近專業(yè)的項(xiàng)目劃入同一部門(mén)中的部門(mén)劃分方法是(　)。

　　A.業(yè)務(wù)劃分法

　　B.職能劃分法

　　C.程序劃分法

　　D.區(qū)域劃分法

　　[答疑編號(hào)950111050107]

　　【答案】A

　　(三)職務(wù)的確定與分析

　　1.職務(wù)的確定

　　2.職務(wù)特征模型

　　5個(gè)核心維度：技能多樣性、任務(wù)同一性、任務(wù)重要性、自主性、反饋

　　前三個(gè)方面的特性決定了工作職務(wù)的重要程度。一項(xiàng)職務(wù)如果具有前三方面的特征，任職者會(huì)將其職務(wù)視為重要的、有價(jià)值的和值得做的。擁有自主性的職務(wù)會(huì)給任職者帶來(lái)一種對(duì)工作結(jié)果的個(gè)人責(zé)任感。如果職務(wù)能提供反饋，任職者就會(huì)知道其完成工作的效果情況。

　　在進(jìn)行職務(wù)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行相關(guān)任務(wù)的合并和科學(xué)劃分，提高職務(wù)技能的多樣性和任務(wù)的同一性;適當(dāng)給職務(wù)一定的自主性，以增強(qiáng)其責(zé)任感;開(kāi)通反饋渠道，提高職務(wù)的激勵(lì)程度。