藥事管理與法規(guī)考試復(fù)習(xí)資料:中藥資源管理

　　我國(guó)的中藥資源豐富，品種繁多。新中國(guó)成立以來(lái)，國(guó)家多次組織全國(guó)性、地域性的中藥資源調(diào)查工作，特別是在20世紀(jì)80年代根據(jù)國(guó)務(wù)院第45次常務(wù)會(huì)議關(guān)于“對(duì)全國(guó)中藥資源進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查研究”的決定，我國(guó)在1983～1994年間組織了全國(guó)范圍的規(guī)模宏大的中藥資源普查，普查證明中國(guó)中藥資源品種達(dá)12807種，其中藥用植物11146種，藥用動(dòng)物1581種，藥用礦物80種。同時(shí)我國(guó)民族眾多，其民族醫(yī)藥文化相當(dāng)豐富，約有民族藥3500多種，如蒙藥、藏藥、維吾爾藥、傣藥、壯藥、苗藥等等，是世界上藥物種類最豐富的國(guó)家。其中僅對(duì)320種常用藥物類藥材的統(tǒng)計(jì)，總蘊(yùn)藏量就達(dá)850萬(wàn)噸左右，成為世界植物藥材生產(chǎn)大國(guó)，占有一定的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。然而，由于我國(guó)目前中藥研究開(kāi)發(fā)水平較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，對(duì)資源利用率低，浪費(fèi)卻相當(dāng)嚴(yán)重。由于經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控體制不健全以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的盲目性、投機(jī)性，給藥用植物資源和道地藥材產(chǎn)品帶來(lái)嚴(yán)重威脅。以前幾年發(fā)生的甘草出口引發(fā)的甘草大戰(zhàn)，使我國(guó)甘草資源遭到嚴(yán)重破壞，土地沙漠化，西北地區(qū)的生態(tài)平衡恢復(fù)需要十幾年或幾十年。做為植物藥豐富的國(guó)家，開(kāi)發(fā)利用是必要的，但是如果沒(méi)有合理的開(kāi)發(fā)、保護(hù)措施和政策，勢(shì)必造成資源枯竭。合理的采收和利用是保護(hù)延續(xù)藥用植物資源的核心。任何違背自然規(guī)律的做法，都將導(dǎo)致歷史的錯(cuò)誤。因此，必須加強(qiáng)中藥資源的管理。

　　我國(guó)《藥品管理法》規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)野生藥材資源，鼓勵(lì)培育中藥材”。為保護(hù)和合理利用野生藥材資源，適應(yīng)人民醫(yī)療保健事業(yè)的需要，1987年10月30日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例》，明確了對(duì)野生藥材資源保護(hù)的原則、物種三級(jí)分類管理、采收、經(jīng)營(yíng)及違反條例應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等具體規(guī)定;列出了國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生藥材物種名錄。本條例要求在中華人民共和國(guó)境內(nèi)采獵、經(jīng)營(yíng)野生藥材的單位或個(gè)人必須遵守。

　　國(guó)家對(duì)野生藥材資源實(shí)行保護(hù)、采獵相結(jié)合的原則，并創(chuàng)造條件開(kāi)展人工種養(yǎng)。

　　國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生藥材物種名錄收載野生藥材物種76種，包含中藥材42種。

　　國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生藥材物種分為三級(jí)：

　　一級(jí)：瀕臨滅絕狀態(tài)的稀有珍貴野生藥材物種(簡(jiǎn)稱“一級(jí)保護(hù)野生藥材物種”)，名錄中收載了4種。

　　二級(jí)：分布區(qū)域小、資源處于衰竭狀態(tài)的重要野生藥材物種(簡(jiǎn)稱“二級(jí)保護(hù)野生藥材物種”，名錄中收載了17種。

　　三級(jí)：嚴(yán)重減少的主要常用野生藥材物種(簡(jiǎn)稱“三級(jí)保護(hù)野生藥材物種”，名錄中收載了21種。

　　具體管理辦法及物種名錄，詳見(jiàn)《野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例》。

　　為了保護(hù)、拯救珍貴、瀕危野生動(dòng)物，保護(hù)發(fā)展和合理利用野生動(dòng)物資源，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展和中藥國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，我國(guó)1988年第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)頒布了《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》。該法規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事野生動(dòng)物的保護(hù)、馴養(yǎng)繁殖、開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，必須遵守本法。本法規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物和有利益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物”。“國(guó)家對(duì)野生動(dòng)物實(shí)行加強(qiáng)資源保護(hù)、積極馴養(yǎng)繁殖、合理開(kāi)發(fā)利用的方針，鼓勵(lì)開(kāi)展野生動(dòng)物科學(xué)研究。在野生動(dòng)物資源保護(hù)、科學(xué)研究和馴養(yǎng)繁殖方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由政府給予獎(jiǎng)勵(lì)”。

　　1993年5月29日，國(guó)務(wù)院發(fā)出“關(guān)于禁止犀牛角和虎骨貿(mào)易的通知”。通知指出：“犀牛和虎是國(guó)際上重點(diǎn)保護(hù)的瀕危野生動(dòng)物，被列為我國(guó)已簽署了的《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄一物種。為保護(hù)世界珍稀物種，根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)陸生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》和《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》的有關(guān)規(guī)定，重申禁止犀角和虎骨的一切貿(mào)易活動(dòng)。通知中明確：取消犀牛角和虎骨藥用標(biāo)準(zhǔn)，今后不得再用犀牛角和虎骨制藥。國(guó)家鼓勵(lì)犀牛角和虎骨代用品藥用的研究開(kāi)發(fā)，積極宣傳推廣研究成果。這一系列法律、法規(guī)文件的公布實(shí)施，為中藥資源的合理開(kāi)發(fā)利用和管理、保護(hù)指出了方向。

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