鼓勵(lì)中醫(yī)執(zhí)業(yè)人員開辦診所——敦煌市貫徹甘肅省中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略

敦煌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)敦煌市貫徹甘肅省中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)實(shí)施方案的通知

敦政辦發(fā)〔2018〕428號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，市政府各部門：

現(xiàn)將《敦煌市貫徹甘肅省中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

敦煌市人民政府辦公室

2018年9月19日

敦煌市貫徹甘肅省中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)《甘肅省貫徹中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)實(shí)施方案》(甘政發(fā)〔2017〕55號(hào))和《酒泉市貫徹中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)實(shí)施方案》(酒政辦發(fā)〔2018〕9號(hào))，推動(dòng)敦煌市中醫(yī)藥事業(yè)健康快速發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

到2020年，實(shí)現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化各領(lǐng)域得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展，中醫(yī)藥管理體制更加健全。中醫(yī)藥健康服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全，每千人口中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)不少于1.2張，中醫(yī)藥服務(wù)可得性、可及性明顯改善;中醫(yī)藥防病治病水平不斷提升;中醫(yī)藥人才教育培養(yǎng)體系基本建立，凝聚一批技術(shù)過硬、醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚的中醫(yī)藥人才，每千人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)執(zhí)業(yè)類(助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.81人以上，每萬名城鄉(xiāng)居民擁有中醫(yī)類別全科醫(yī)生0.6名。中醫(yī)藥對(duì)外交流合作更加廣泛;符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的監(jiān)督體系和政策體系基本建立，中醫(yī)藥管理制度更加健全。

到2030年，中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，中醫(yī)藥健康服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用得到充分發(fā)揮;中醫(yī)藥服務(wù)能力顯著提高，基本形成一支以名中醫(yī)為骨干，中醫(yī)類別醫(yī)師為主體，鄉(xiāng)村醫(yī)生、農(nóng)村中醫(yī)藥一技之長人員為補(bǔ)充的中醫(yī)藥人才隊(duì)伍;公民中醫(yī)健康文化素養(yǎng)大幅提升;實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)綠色發(fā)展、包容開放發(fā)展和人民共享發(fā)展，為健康敦煌建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力。

1. 完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。將中醫(yī)藥工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政府年度工作目標(biāo)，建立政府及相關(guān)部門共同推動(dòng)中醫(yī)藥工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。全面建成以中醫(yī)類醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院中醫(yī)科為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、中醫(yī)門診部和診所為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2020年，綜合醫(yī)院獨(dú)立設(shè)置中醫(yī)臨床科室和中藥房，各西醫(yī)臨床科室設(shè)置中醫(yī)綜合治療室;婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)兒科和中醫(yī)婦科。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及85%的村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù)，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)建成中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)(中醫(yī)館)。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科室建設(shè)，配備必要的中醫(yī)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員。(責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)局、發(fā)改局、財(cái)政局、民政局、殘聯(lián))

2. 提高中醫(yī)藥防病治病能力。完善中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量控制體系和評(píng)審評(píng)價(jià)體系，落實(shí)醫(yī)療核心制度、優(yōu)勢(shì)病種診療方案和臨床路徑管理。加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，提高中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力，開展中醫(yī)藥?？坡?lián)盟建設(shè)和敦煌市區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)，力爭“十三五”建成國家級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？?個(gè)、省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？?個(gè)。建立中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急救治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，提高中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種診治和綜合服務(wù)能力，大力推廣中醫(yī)非藥物療法，充分發(fā)揮其在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中的獨(dú)特作用。建立慢性病中醫(yī)藥監(jiān)測(cè)與信息管理制度，推動(dòng)建立融入中醫(yī)藥內(nèi)容的社區(qū)健康管理模式，開展高危人群中醫(yī)藥健康干預(yù)，提升基層中醫(yī)藥健康管理水平。建立健全中醫(yī)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)分工合作的慢性病綜合防治網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制，加快形成急慢分治的分級(jí)診療秩序。(責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)局)

3. 促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動(dòng)中醫(yī)藥與西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。開展重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合攻關(guān)，形成一批中西醫(yī)結(jié)合診療方案，提升中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)能力。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院兒科、急診、ICU、檢驗(yàn)科、醫(yī)學(xué)影像科等西醫(yī)薄弱科室建設(shè)。加強(qiáng)非中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥工作，建設(shè)“綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位”、鞏固“掛牌中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院”建設(shè)成果，在綜合醫(yī)院扶持建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合重點(diǎn)專科，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作。鼓勵(lì)中、西醫(yī)相互學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短，支持非中醫(yī)類別醫(yī)師學(xué)習(xí)、運(yùn)用中醫(yī)藥理論、知識(shí)和技能，允許取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)師按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中采用與其專業(yè)相關(guān)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法。(責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)局)

4. 促進(jìn)民族醫(yī)藥發(fā)展。加強(qiáng)民族醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦民族醫(yī)院和診所。扶持建設(shè)民族醫(yī)藥重點(diǎn)專科。加大對(duì)少數(shù)民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、應(yīng)用發(fā)展和人才培養(yǎng)的扶持力度。(責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)局、食藥監(jiān)局)

5. 鼓勵(lì)社會(huì)辦中醫(yī)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦連鎖中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)?？漆t(yī)院和只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部、診所，對(duì)舉辦中醫(yī)診所的，依法實(shí)施備案管理。大力發(fā)展中醫(yī)特色突出的康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院和護(hù)理院。允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦中醫(yī)診所。支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)門診部、診所，鼓勵(lì)藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂診所。(責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)局、食藥監(jiān)局)

6. 推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)醫(yī)療”。大力發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)模式。構(gòu)建集醫(yī)學(xué)影像、檢驗(yàn)報(bào)告等健康檔案于一體的醫(yī)療信息共享服務(wù)體系，逐步建立跨醫(yī)院的中醫(yī)醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)體系。探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡(luò)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用。利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)提供在線預(yù)約診療、候診提醒、劃價(jià)繳費(fèi)、診療報(bào)告查詢、藥品配送等便捷服務(wù)。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)館云平臺(tái)建設(shè)，建立基層中醫(yī)藥人員教育、培訓(xùn)和能力提升的信息化系統(tǒng)。大力推廣使用“智慧中醫(yī)”開展中醫(yī)藥服務(wù)。(責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)局、食藥監(jiān)局、工信局)

(二)大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。

7. 加快中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系建設(shè)。注重發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病中的重要作用，在中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院設(shè)立治未病中心或治未病科，開展中醫(yī)健康咨詢?cè)u(píng)估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等規(guī)范的中醫(yī)治未病服務(wù)。落實(shí)中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健宣傳，開展中醫(yī)健康干預(yù)服務(wù)。探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)于一體的中醫(yī)健康保障模式，提供全方位、全生命周期的中醫(yī)藥健康服務(wù)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢、調(diào)理和藥膳等技術(shù)支持，支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展或連鎖化經(jīng)營。(責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)局、工商局)

8. 提升中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)能力。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村和家庭，推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)和易于掌握的理療、推拿等中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)與方法，推廣融入中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。鼓勵(lì)科研、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)揮人才支撐優(yōu)勢(shì)，充分利用生物、仿生、智能等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，研發(fā)一批保健食品、保健用品和保健器械器材。(責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)局、教育局、科技局、食藥監(jiān)局)

9. 發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，開展老年病、慢性病防治和康復(fù)護(hù)理，開通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與中醫(yī)醫(yī)院的預(yù)約就診綠色通道。鼓勵(lì)和支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)托管或興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療范圍。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部和中醫(yī)診所不受區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃布局、數(shù)量和地點(diǎn)限制，同等條件下優(yōu)先審批。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，建立老年人健康檔案，提供中醫(yī)養(yǎng)生保健、醫(yī)療、健康教育、免費(fèi)體檢等服務(wù)。促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭，通過建設(shè)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體等多種方式，整合醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老和護(hù)理資源，建設(shè)一批中醫(yī)特色醫(yī)療與養(yǎng)老相結(jié)合服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦集醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、居住等為一體的養(yǎng)老院或康復(fù)醫(yī)院。(責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)局、民政局、人社局)

10. 發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)。整合區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等資源，建設(shè)融中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)、中藥材種植、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)為一體的敦煌中醫(yī)健康文化旅游生態(tài)養(yǎng)生園。發(fā)揮敦煌旅游資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)推拿按摩、針刺艾灸、拔罐藥浴、沙療、藥膳美食等可體驗(yàn)、可消費(fèi)的養(yǎng)生保健綜合旅游項(xiàng)目，開發(fā)推廣大棗干果、羅布麻茶等養(yǎng)生保健產(chǎn)品。規(guī)范中醫(yī)藥健康旅游市場(chǎng)，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和質(zhì)量監(jiān)督管理。舉辦中醫(yī)藥健康服務(wù)展覽和會(huì)議，開展中醫(yī)藥健康旅游交流合作，擴(kuò)大中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游知名度和影響力。(責(zé)任單位：旅游局、發(fā)改局、工信局(商務(wù)局)、衛(wèi)計(jì)局)

(三)扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新。

11. 強(qiáng)化中醫(yī)藥師承教育。把師承教育貫穿于畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育，建立中醫(yī)藥師承教育培養(yǎng)體系。繼續(xù)開展省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)中醫(yī)藥師承教育和“西醫(yī)學(xué)中醫(yī)，中醫(yī)學(xué)經(jīng)典”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)師承教育常態(tài)化和制度化。支持和鼓勵(lì)確有專長人員和傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承人員依法依規(guī)參加執(zhí)業(yè)考試考核。組織開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員，特別是城鄉(xiāng)基層醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥基本知識(shí)和技能的培訓(xùn)。(責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)局)

12. 加強(qiáng)中醫(yī)藥科學(xué)研究。積極爭取國家、省、市項(xiàng)目資金，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院科研能力建設(shè)。加大李可傳承思想和立新七針等具有獨(dú)特路徑、療效的中醫(yī)藥技術(shù)臨床推廣和研究，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法，開展中醫(yī)特色診療、治未病、康復(fù)技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)。(責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)局、科技局)

(四)著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)食藥材產(chǎn)業(yè)。

13. 建設(shè)優(yōu)質(zhì)林果、藥食兩用果蔬生產(chǎn)基地。以敦煌國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為依托，建設(shè)優(yōu)質(zhì)林果、藥食兩用果蔬等食材藥材生產(chǎn)基地。全力推進(jìn)集品種培育、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)為一體的藥食兩用果蔬全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)進(jìn)程，提高藥食兩用果蔬附加產(chǎn)值。通過政府鼓勵(lì)、政策扶持，著力發(fā)展紅棗、枸杞、葡萄、李廣杏等農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。加強(qiáng)紅棗、羅布麻、鎖陽、枸杞等系列健康養(yǎng)生保健產(chǎn)品開發(fā)，培育具有市場(chǎng)競爭力的知名品牌。促進(jìn)紅棗、枸杞等養(yǎng)生保健產(chǎn)品進(jìn)景區(qū)、進(jìn)賓館、進(jìn)餐館、進(jìn)鄉(xiāng)村，初步形成健康保健產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞食材藥化、藥材食化，鼓勵(lì)餐飲服務(wù)企業(yè)開發(fā)、經(jīng)營藥膳產(chǎn)品，引進(jìn)藥膳生產(chǎn)銷售企業(yè)在我市設(shè)立生產(chǎn)加工基地，健全完善藥膳產(chǎn)品推廣應(yīng)用鏈條。做大做強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)，爭取將鎖陽等特色中藥材納入國家藥食同源管理目錄或申報(bào)為新資源食品。(責(zé)任單位：農(nóng)牧局、林業(yè)局、衛(wèi)計(jì)局、食藥監(jiān)局)

(五)大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。

14. 加強(qiáng)中醫(yī)藥文化融合發(fā)展。推動(dòng)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)文化建設(shè)，大力倡導(dǎo)“大醫(yī)精誠”理念，強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)，形成良好行業(yè)風(fēng)尚。以敦煌中醫(yī)藥文化與健康產(chǎn)業(yè)國際論壇舉辦為契機(jī)，打造“敦煌醫(yī)學(xué)”中醫(yī)藥文化傳承與發(fā)展平臺(tái)。實(shí)施中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)提升工程，持續(xù)推進(jìn)“村級(jí)三件事”工程，即設(shè)立健康文化墻、村醫(yī)開展健康沙龍、為農(nóng)戶發(fā)放保健包和培訓(xùn)中醫(yī)適宜技術(shù)，在行政村、社區(qū)及家庭普及中醫(yī)藥文化及養(yǎng)生保健知識(shí)。促進(jìn)中醫(yī)藥與廣播影視、新聞出版、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲、旅游餐飲、體育演藝等有效融合，發(fā)展新型中醫(yī)藥文化產(chǎn)品，將中醫(yī)藥融入群眾生活，培育中醫(yī)藥文化品牌、企業(yè)，逐步發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)局、文廣局、工信局、各鎮(zhèn))

(六)積極推動(dòng)中醫(yī)藥交流合作。

15. 加強(qiáng)中醫(yī)藥對(duì)外交流合作與貿(mào)易往來。充分利用敦煌文博會(huì)平臺(tái)，積極爭取“一帶一路”合作建設(shè)項(xiàng)目，支持開展學(xué)術(shù)交流、文化傳播、海外惠僑等大型活動(dòng)，發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療體驗(yàn)、養(yǎng)生保健旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮中醫(yī)藥在促進(jìn)人文交流等領(lǐng)域的獨(dú)特作用，推動(dòng)中醫(yī)藥文化對(duì)外交流傳播。推動(dòng)成熟的中醫(yī)藥產(chǎn)品以藥品、植物藥、保健品、功能食品等多種方式在海外進(jìn)行注冊(cè)，推進(jìn)多層次、寬領(lǐng)域中醫(yī)藥國際貿(mào)易。(責(zé)任單位：發(fā)改局、文博辦、外事辦、工信局(商務(wù)局)、旅游局、食藥監(jiān)局、教育局、衛(wèi)計(jì)局)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)中醫(yī)藥法治化建設(shè)。開展中醫(yī)藥法治宣傳教育，落實(shí)國家、省、市《中醫(yī)藥法》的實(shí)施政策措施，推動(dòng)相關(guān)地方性法規(guī)、政策的修訂完善。加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督體系和監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，全面提升中醫(yī)藥監(jiān)督能力。加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督管理人員的法制教育、業(yè)務(wù)教育和廉政教育，創(chuàng)新監(jiān)督方式，建立監(jiān)管平臺(tái)，提高中醫(yī)藥輿情監(jiān)測(cè)和處置能力。嚴(yán)厲打擊假冒中醫(yī)名義非法行醫(yī)、發(fā)布虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告等行為。(責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)局、市司法局、市工商局、市食藥局)

(二)加大中醫(yī)藥政策扶持力度。落實(shí)國家和省、市對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入政策，重點(diǎn)支持開展中醫(yī)藥特色服務(wù)、公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)以及中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，推動(dòng)中醫(yī)藥資金向基層傾斜。中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費(fèi)占全市衛(wèi)生投入10%以上，經(jīng)費(fèi)用于中醫(yī)藥基礎(chǔ)條件建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)、人才培養(yǎng)等工作。統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥發(fā)展需要，擴(kuò)大中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)等范圍。合理確定中醫(yī)診療技術(shù)服務(wù)價(jià)格，充分體現(xiàn)中醫(yī)診療技術(shù)的勞務(wù)價(jià)值。在公立醫(yī)院綜合改革中，落實(shí)政府對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)院的投入傾斜政策，完善有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施不取消中藥飲片加成政策。逐步擴(kuò)大納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保支付的中醫(yī)非藥物診療技術(shù)范圍，提高中醫(yī)藥服務(wù)報(bào)銷比例。在基本藥物政策中，增加國家基本藥物甘肅補(bǔ)充目錄中的中成藥品種。(責(zé)任單位：發(fā)改局、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)計(jì)局、食藥監(jiān)局)

(三)加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。建立健全人才培養(yǎng)使用、開發(fā)引進(jìn)、評(píng)價(jià)激勵(lì)、服務(wù)保障等體制機(jī)制。建立畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機(jī)銜接中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。深入開展“西醫(yī)學(xué)中醫(yī)，中醫(yī)學(xué)經(jīng)典”和中醫(yī)藥師承教育活動(dòng)，繼續(xù)開展中醫(yī)適宜技術(shù)推廣活動(dòng)，培養(yǎng)高層次和實(shí)用性中醫(yī)藥人才、高層次中醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合人才。做好省級(jí)名中醫(yī)、省級(jí)基層名中醫(yī)、中醫(yī)世家評(píng)選申報(bào)推薦工作。(責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)局、人社局、教育局、)

(四)推進(jìn)中醫(yī)藥信息化建設(shè)。全面實(shí)施中醫(yī)醫(yī)院信息化提升工程，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)以中醫(yī)電子病歷為基礎(chǔ)的中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)醫(yī)療，發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程咨詢、遠(yuǎn)程教育等功能。積極開展網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)、候診提醒、診療報(bào)告查詢、藥品配送等便捷服務(wù)。(責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)局、發(fā)改局、工信局)

四、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立敦煌市中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人。聯(lián)席會(huì)議辦公室要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究提出中醫(yī)藥發(fā)展具體政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要按照職能分工，加強(qiáng)溝通、密切配合，形成共同推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的強(qiáng)大合力。各成員單位要將中醫(yī)藥發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥各項(xiàng)工作。

(二)創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)。各成員單位要明確負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的機(jī)構(gòu)，完善職能，充實(shí)力量，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，創(chuàng)新管理模式，建立現(xiàn)代中醫(yī)藥管理體系，進(jìn)一步完善體質(zhì)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥管理工作。

(三)營造良好氛圍。綜合運(yùn)用廣播電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和數(shù)字智能終端、移動(dòng)終端等新型媒體，大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化知識(shí)，宣傳中醫(yī)藥在增進(jìn)和維護(hù)人民群眾健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，鼓勵(lì)將中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識(shí)納入中小學(xué)傳統(tǒng)文化、生理衛(wèi)生課程。同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)組織和行業(yè)學(xué)會(huì)(協(xié)會(huì))的作用，形成全社會(huì)“信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)”的濃厚氛圍和共同發(fā)展中醫(yī)藥的良好格局。