山丹縣《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》實施方案：加強中醫(yī)醫(yī)師中醫(yī)人才培養(yǎng)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關部門，企事業(yè)及省市駐丹有關單位：

現(xiàn)將《山丹縣貫徹〈中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)〉實施方案》印發(fā)你們，請結合各自實際，認真組織實施。

山丹縣人民政府

2019年1月21日

山丹縣貫徹《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》實施方案

為全面貫徹落實國務院印發(fā)的《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》(國發(fā)〔2016〕15號)和中央、省、市衛(wèi)生與健康大會精神，持續(xù)推進健康山丹建設和新形勢下中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《甘肅省貫徹〈中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)〉實施方案》(甘政發(fā)〔2017〕55號)和《張掖市貫徹〈中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)〉實施方案》(張政發(fā)〔2018〕96號)，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，全面貫徹落實中央、省、市衛(wèi)生與健康大會精神，以增進和維護人民群眾健康為目標，堅持中西醫(yī)并重，充分遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和建設健康山丹中的積極作用;以提高中醫(yī)藥發(fā)展水平為中心，拓展中醫(yī)藥服務領域，促進中西醫(yī)結合;以完善符合中醫(yī)藥特點的管理體制和政策機制為重點，發(fā)揮中醫(yī)藥在促進衛(wèi)生、經(jīng)濟、科技、文化和生態(tài)文明發(fā)展中的獨特作用，統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥事業(yè)振興崛起，為健康山丹建設作出貢獻。

二、總體目標

到2020年，實現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務，中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化各領域得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展，中醫(yī)藥標準化、信息化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平不斷提高，中醫(yī)藥在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的地位和作用進一步凸顯。中醫(yī)藥服務體系進一步完善，每千人口中醫(yī)床位數(shù)達到1.5張，每千人口衛(wèi)生機構中醫(yī)執(zhí)業(yè)類(助理)醫(yī)師數(shù)達到0.8人以上，中醫(yī)藥服務可得性、可及性明顯改善;中醫(yī)藥在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的作用進一步增強，有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮的體制機制更加完善;中醫(yī)藥健康服務加快發(fā)展，初步形成一批健康服務新業(yè)態(tài);中醫(yī)藥對外交流合作更加廣泛，符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的監(jiān)督體系和政策體系基本建立，中醫(yī)藥管理體制更加健全。

到2030年，中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，中醫(yī)藥服務領域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，中醫(yī)藥在治未病中的主導作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復中的核心作用得到充分發(fā)揮;中醫(yī)藥人才教育培養(yǎng)體系更加健全，基本形成一支規(guī)模大、結構優(yōu)、水平高的中醫(yī)藥人才隊伍，核心競爭力明顯增強;全縣居民中醫(yī)藥文化素養(yǎng)大幅提升，打造一批在全縣、全市、全省乃至全國有影響的中醫(yī)藥文化品牌;中醫(yī)藥工業(yè)智能化水平邁上新臺階，擁有一批具有影響力的現(xiàn)代化中醫(yī)藥知名企業(yè)，對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率進一步增強，實現(xiàn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)綠色發(fā)展、包容開放發(fā)展和人民共享發(fā)展，為健康山丹建設奠定堅實基礎。

三、重點任務

(一)大力推進中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.加強中藥資源保護和開發(fā)利用。開展中藥資源普查，建立全縣中藥資源數(shù)據(jù)庫，完善中藥資源動態(tài)監(jiān)測和技術服務體系，面向政府和行業(yè)提供服務，資源監(jiān)測網(wǎng)絡覆蓋80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材主產(chǎn)區(qū)。實施野生中藥材資源保護工程，完善中藥材資源分級保護、野生中藥材物種分級保護制度，建設瀕危稀缺中藥材種植養(yǎng)殖基地，保護藥用種質(zhì)資源及生物多樣性。支持和鼓勵中藥企業(yè)及社會力量在清泉鎮(zhèn)、位奇鎮(zhèn)、霍城鎮(zhèn)、大馬營鎮(zhèn)等地投資建設一批規(guī)模適宜的野生中藥資源保護區(qū)、藥用植物園、種質(zhì)資源庫和野生藥材繁育基地，加強道地中藥材優(yōu)良品種選育繁育研究，建設市級、縣級中藥材種子種苗繁育基地和藥用動植物種質(zhì)資源庫，保存中藥藥用植物種質(zhì)資源。

牽頭單位：縣農(nóng)委

責任單位：縣工信局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)計委、縣食藥監(jiān)局、縣科技局、縣統(tǒng)計局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

2.推進中藥材規(guī)范化規(guī)?；N植。按照“因地制宜，合理布局”的原則，選擇最佳適宜區(qū)，建立中藥材品種圃20畝、繁育圃150畝、優(yōu)質(zhì)示范基地1800畝，科學建設中藥材規(guī)范化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化種植(養(yǎng)殖)基地，重點推進3—6種山丹道地和特色優(yōu)勢藥材基地建設，形成大面積推廣種植中藥材基地，區(qū)域中藥材種植面積穩(wěn)定在4萬畝左右，努力建設一批以地域標志品種為主的規(guī)范化生產(chǎn)基地。大力發(fā)展中藥材種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社和合作聯(lián)社，引導和鼓勵縣內(nèi)外中藥企業(yè)聯(lián)合建設一批以中藥材規(guī)模化基地共建共享為依托的跨地區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵農(nóng)戶種植道地中藥材。

牽頭單位：縣農(nóng)委

責任單位：縣工信局、縣食藥監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

3.促進中藥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，引入一批省內(nèi)甚至全國有名的醫(yī)藥企業(yè)入駐張掖國際物流園，帶動我縣醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。推動中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，以山丹縣鑫泰中藥材飲片加工廠等企業(yè)為龍頭，利用山丹道地特色、大宗藥材資源，加快推動傳統(tǒng)飲片、精制飲片、超微飲片的生產(chǎn)加工，打造優(yōu)質(zhì)精品的中藥飲片。大力支持中醫(yī)藥保健食品、養(yǎng)生食品(藥膳)、功能型化妝品、日化產(chǎn)品等健康衍生品發(fā)展，推動藥食同源的道地藥材開發(fā)應用，遴選優(yōu)勢品種進入藥食同源目錄。

牽頭單位：縣工信局

責任單位：縣發(fā)改委、縣衛(wèi)計委、縣食藥監(jiān)局、縣科技局

4.構建中藥材現(xiàn)代物流體系。制定中藥材流通體系建設規(guī)劃，引導建設一批道地藥材標準化、集約化、規(guī)?；涂勺匪莸某跫庸づc倉儲物流中心，與生產(chǎn)企業(yè)供應商管理和質(zhì)量追溯體系緊密相連，推動建立中藥材集中倉儲配送網(wǎng)絡，形成集采收、產(chǎn)地加工、包裝、倉儲和運輸為一體的中藥材現(xiàn)代物流體系，引導產(chǎn)銷無縫對接。發(fā)展中藥材電子商務，推進“互聯(lián)網(wǎng)+中藥材”工程，利用大數(shù)據(jù)加強中藥材生產(chǎn)信息搜集、價格動態(tài)監(jiān)測分析和預測預警。實施中藥材質(zhì)量保障工程，建立中藥材生產(chǎn)流通全過程質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系，建設部門監(jiān)管、企業(yè)管理、公眾查詢?nèi)笃脚_，建設質(zhì)量監(jiān)測技術服務平臺和第三方檢驗檢測機構，實現(xiàn)道地中藥材來源清晰、去向可追，提高道地中藥材流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全水平。

牽頭單位：縣商務局

責任單位：縣工信局、縣農(nóng)委、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣食藥監(jiān)局

(二)推進中醫(yī)藥健康服務業(yè)發(fā)展

5.加快中醫(yī)養(yǎng)生保健服務體系建設。以縣中醫(yī)醫(yī)院為主體，構建“治未病”新業(yè)態(tài)。全面實施中醫(yī)藥文化園建設，建成中醫(yī)藥博物館、國醫(yī)館、藥草園和健康廣場，引領發(fā)展食療藥膳、針灸拔罐、茶療足浴、運動健體、藥浴熏洗、推拿按摩等中醫(yī)養(yǎng)生保健服務產(chǎn)業(yè)?？h人民醫(yī)院、縣婦幼保健院設立治未病中心或治未病科，開展中醫(yī)健康咨詢評估、干預調(diào)理、隨訪管理等規(guī)范的中醫(yī)治未病服務。大力發(fā)展社會辦養(yǎng)生保健機構，培育一批技術成熟、信譽良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務集團或連鎖機構，實現(xiàn)集團化發(fā)展或連鎖化經(jīng)營。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構提供保健咨詢、調(diào)理和藥膳等技術支持。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構、養(yǎng)生保健機構進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭，推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和易于掌握的理療、推拿等中醫(yī)養(yǎng)生保健技術與方法。探索融健康文化、健康管理、健康保險于一體的中醫(yī)健康保障模式，提供全方位、全生命周期的中醫(yī)藥健康服務。

牽頭單位：縣衛(wèi)計委

責任單位：縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣教體局

6.發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務。推進中醫(yī)藥與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動中醫(yī)醫(yī)療資源進入養(yǎng)老機構、社區(qū)和家庭?？h中醫(yī)醫(yī)院開設老年病科，增加老年病床數(shù)量，開展老年病、慢性病防治和康復護理，為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務。鼓勵和支持中醫(yī)醫(yī)療機構托管或興辦養(yǎng)老機構。鼓勵養(yǎng)老機構設置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室或與中醫(yī)醫(yī)療機構合作建立快速就診綠色通道，養(yǎng)老機構設置的只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務的中醫(yī)診所實行備案制，不受區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃布局、數(shù)量和地點限制。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構聯(lián)合開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務，建立老年人健康檔案，提供中醫(yī)養(yǎng)生保健、醫(yī)療、健康教育、免費體檢等服務。鼓勵社會資本舉辦集醫(yī)療、護理、康復、居住等為一體的養(yǎng)老院或康復醫(yī)院。

牽頭單位：縣衛(wèi)計委

責任單位：縣民政局、縣人社局

7.支持發(fā)展中醫(yī)特色康復服務。根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和康復資源配置需求，鼓勵設立中醫(yī)特色康復醫(yī)院和療養(yǎng)機構?？h中醫(yī)醫(yī)院開設康復科，加強中醫(yī)康復服務能力建設。在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心配備必需的中醫(yī)康復設備，推廣適宜中醫(yī)康復技術，提供中醫(yī)特色康復服務。鼓勵各級各類醫(yī)療機構開展康復醫(yī)學與中醫(yī)藥學相融合、具有中醫(yī)特色的康復醫(yī)療、訓練指導、知識普及、康復護理、輔具服務等康復服務。加強中醫(yī)藥在疾病康復各階段的特色技術和方法應用研究，完善中醫(yī)康復服務規(guī)范。加強中醫(yī)護理工作，在康復護理中推廣中醫(yī)藥適宜技術和中醫(yī)護理方案，拓展中醫(yī)康復服務手段。建立縣中醫(yī)醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務機構雙向轉(zhuǎn)診機制，讓群眾就近享有規(guī)范、便捷、有效的中醫(yī)特色康復服務。

責任單位：縣衛(wèi)計委

8.發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務。利用我縣豐富的中醫(yī)藥資源和多樣的文化資源，積極開發(fā)山丹焉支山森林氧吧等具有地域特色的中醫(yī)藥健康旅游精品線路，積極推動中醫(yī)藥文化元素突出的名勝古跡、中藥材種植基地、生產(chǎn)企業(yè)、中醫(yī)藥文化基地等中醫(yī)藥資源有效融入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展范疇，重點發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生體驗旅游、中醫(yī)藥文化體驗旅游、中醫(yī)藥觀光旅游等。鼓勵酒店、景區(qū)等旅游企業(yè)為游客研發(fā)、提供推拿按摩、足療藥浴、藥膳美食、中藥茶療等可體驗、可消費的養(yǎng)生保健旅游系列產(chǎn)品，加快養(yǎng)生保健產(chǎn)品進景區(qū)、進賓館、進餐館步伐，滿足不同層次游客的消費需求，推動中醫(yī)藥健康服務與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。支持舉辦層次高、影響大的中醫(yī)藥健康旅游展覽、會議和論壇。

牽頭單位：縣旅游局

責任單位：縣商務局、縣衛(wèi)計委

(三)提高中醫(yī)醫(yī)療服務能力

9.完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務體系。全面建成以縣中醫(yī)醫(yī)院為主體，綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎，中醫(yī)門診部和診所為補充，覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務網(wǎng)絡。落實政府辦醫(yī)責任，維護公立中醫(yī)醫(yī)院的公益性。加大縣中醫(yī)醫(yī)院建設力度，鞏固二級甲等中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建成果。強化綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作及婦幼保健院中醫(yī)藥科室建設，積極創(chuàng)建中醫(yī)藥工作示范單位。大力創(chuàng)建中醫(yī)藥特色基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，全縣100%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(分院)建成中醫(yī)綜合服務區(qū)(中醫(yī)館)，80%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務。加強重點中醫(yī)?？平ㄔO，建立覆蓋市、縣的重點中醫(yī)?？企w系，到2020年，全縣至少建成5個以上市級中醫(yī)臨床重點?？?專病)和8個左右的縣級特色?？疲?個以上中醫(yī)重點?？屏腥胧〖壷嗅t(yī)重點?？苿?chuàng)建行列。鞏固全國基層中醫(yī)藥工作先進單位、全省中醫(yī)藥工作示范縣成果。

牽頭單位：縣衛(wèi)計委

責任單位：縣發(fā)改委、縣財政局

10.提高中醫(yī)藥防病治病能力。推進標準化縣級中醫(yī)醫(yī)院建設，強化中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，不斷提高縣中醫(yī)醫(yī)院常見病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)診療能力，做好重大疑難疾病向上轉(zhuǎn)診服務。深入推進基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，充分利用中醫(yī)藥適宜技術推廣視頻平臺，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)優(yōu)勢病種診療能力，提升基層中醫(yī)藥綜合服務水平。推動建立融入中醫(yī)藥內(nèi)容的社區(qū)健康管理模式，開展高危人群中醫(yī)藥健康干預，提升基層中醫(yī)藥健康管理水平。建立中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件應急網(wǎng)絡和應急救治工作協(xié)調(diào)機制，提高中醫(yī)藥應急救治和重大傳染病防治能力。大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，充分發(fā)揮其在常見病、多發(fā)病、慢性病和運動創(chuàng)傷防治中的獨特作用。建立慢性病中醫(yī)藥監(jiān)測與信息管理制度，建立中醫(yī)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、疾病預防控制機構分工合作的慢性病綜合防治網(wǎng)絡和工作機制。加快形成急慢分治的分級診療秩序。

責任單位：縣衛(wèi)計委

11.促進中西醫(yī)結合。運用現(xiàn)代科學技術，推進中西醫(yī)資源整合、優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新。探索建立和完善重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)作工作機制與模式，不斷提升中西醫(yī)結合服務能力。加強中西醫(yī)結合創(chuàng)新研究平臺建設，開展重大疑難疾病中西醫(yī)聯(lián)合攻關，形成獨具特色的中西醫(yī)結合診療方案，提高重大疑難疾病、急危重癥的臨床療效。完善中西醫(yī)結合人才培養(yǎng)政策，鼓勵西醫(yī)脫產(chǎn)學習中醫(yī)，不斷加強高層次中西醫(yī)結合人才培養(yǎng)。加強縣人民醫(yī)院中醫(yī)康復科建設，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，促進中西醫(yī)結合。鞏固擴大中西醫(yī)結合醫(yī)院創(chuàng)建成果，提升綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務能力和水平。

牽頭單位：縣衛(wèi)計委

責任單位：縣發(fā)改委、縣科技局

12.放寬中醫(yī)藥服務準入。支持社會力量舉辦連鎖中醫(yī)醫(yī)療機構、中醫(yī)?？漆t(yī)院和只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務的中醫(yī)門診部、診所。對社會資本舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務的中醫(yī)門診部、診所，依法實施備案制管理，醫(yī)療機構設置規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。落實傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長人員執(zhí)業(yè)資格準入制度，允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦中醫(yī)診所。支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術人員，特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)門診部、診所。社會力量舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構在準入、執(zhí)業(yè)、基本醫(yī)療保險、科研教學、醫(yī)務人員職稱評定等方面享有與政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構同等的權利。

牽頭單位：縣衛(wèi)計委

責任單位：縣食藥監(jiān)局

13.推動“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)醫(yī)療。大力發(fā)展中醫(yī)遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務模式，構建集醫(yī)學影像、檢驗報告等健康檔案于一體的醫(yī)療信息共享服務體系，逐步建立跨醫(yī)院的中醫(yī)醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換標準體系。探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡中醫(yī)醫(yī)療服務應用。利用移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術提供在線預約診療、候診提醒、劃價繳費、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務。到2020年，縣中醫(yī)醫(yī)院力爭達到數(shù)字化醫(yī)院一級標準。加強基層醫(yī)療機構中醫(yī)館云平臺建設，建立基層中醫(yī)藥人員教育、培訓和能力提升信息化系統(tǒng)。大力推廣使用“智慧中醫(yī)”開展中醫(yī)藥服務。

牽頭單位：縣衛(wèi)計委

責任單位：縣工信局、縣商務局、縣食藥監(jiān)局

(四)扎實推進中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新

14.加強中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護利用。深入開展民間中醫(yī)藥古籍、古方、單驗方及特色診療技術的全面調(diào)查、挖掘整理，建立我縣民間中醫(yī)藥保護名錄并做好審核上報工作，編撰出版我縣中醫(yī)藥相關圖書，對選入國家(省級)保護目錄的中醫(yī)傳統(tǒng)技術要做好保護和推廣應用工作。加強對傳統(tǒng)制藥、鑒定、炮制技術及老藥工經(jīng)驗的繼承應用，系統(tǒng)總結全縣各級名老中醫(yī)、名中醫(yī)臨床診療經(jīng)驗。加強中醫(yī)臨床診療技術、養(yǎng)生保健技術、康復技術篩選，完善中醫(yī)醫(yī)療技術目錄及技術操作規(guī)范。

牽頭單位：縣衛(wèi)計委

責任單位：縣科技局

15.強化中醫(yī)藥師承教育。把師承教育全面融入畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育，建立中醫(yī)藥師承教育培養(yǎng)體系。繼續(xù)開展縣、鄉(xiāng)、村三級中醫(yī)藥師承教育和西醫(yī)學中醫(yī)、中醫(yī)學經(jīng)典活動，實現(xiàn)師承教育常態(tài)化和制度化。根據(jù)《中醫(yī)藥法》有關規(guī)定和國家要求，建立傳統(tǒng)中醫(yī)師管理制度，規(guī)范考核程序和執(zhí)業(yè)范圍。依托培黎職業(yè)學院，開設中醫(yī)實訓教學和人才培養(yǎng)。繼續(xù)強化名老中醫(yī)藥老師和學術流派傳承工作室建設，繼承和發(fā)揚名老中醫(yī)藥老師或?qū)W術流派思想，多種途徑引導名老中醫(yī)和長期服務基層的中醫(yī)藥老師通過師承模式培養(yǎng)多層次的中醫(yī)藥骨干人才。

牽頭單位：縣衛(wèi)計委

責任單位：縣人社局、縣教體局

16.大力推進中醫(yī)藥創(chuàng)新。支持中藥企業(yè)探索適合中藥特點的新藥開發(fā)新模式，推動新藥創(chuàng)制。鼓勵中藥企業(yè)與醫(yī)療機構、培黎職業(yè)學院合作，研發(fā)基于經(jīng)典名方、醫(yī)療機構中藥制劑等的中藥新藥。運用現(xiàn)代科學技術和傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法，加大對惡性腫瘤、心血管疾病、免疫性疾病、代謝性疾病、老年性疾病、精神心理疾病、消化系統(tǒng)等疾病的中醫(yī)藥防治研究。加大具有獨特路徑和療效的中醫(yī)藥臨床研究，開展中醫(yī)特色診療、治未病、康復技術和產(chǎn)品開發(fā)。鼓勵中醫(yī)藥醫(yī)療、科研機構和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)便于操作、適于家庭的中醫(yī)診療、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、功能康復等儀器設備。

牽頭單位：縣科技局

責任單位：縣衛(wèi)計委、縣食藥監(jiān)局

(五)繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化

17.加強中醫(yī)藥文化能力建設。大力倡導“大醫(yī)精誠”理念，在各級各類醫(yī)藥機構開展中醫(yī)藥文化建設，強化職業(yè)道德建設，形成良好行業(yè)風尚。實施中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)提升工程，加強中醫(yī)藥文物設施保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。挖掘?qū)ふ颐耖g的“中醫(yī)藥傳承人”與“中醫(yī)藥文化繼承者”，努力提高中醫(yī)藥傳承人群的當代實踐水平和傳承能力。切實加強培黎職業(yè)學院中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設，推動中醫(yī)藥文化傳播，構建具有鮮明地方特色的中醫(yī)藥文化價值體系，提升我縣文化軟實力。

牽頭單位：縣文廣新局

責任單位：縣衛(wèi)計委、縣教體局

18.注重中醫(yī)藥文化宣傳教育。深入挖掘中醫(yī)藥文化內(nèi)涵， 凝練中醫(yī)藥核心健康理念，組織實施中醫(yī)藥文化科普宣傳系列項目，推動中醫(yī)藥科普文化進鄉(xiāng)村、社區(qū)、家庭、機關、學校、企業(yè)，提升人民群眾對中醫(yī)藥文化的認同感。促進中醫(yī)藥與廣播影視、新聞出版、動漫游戲、旅游餐飲、體育演藝等有效融合，開發(fā)科學易懂、貼近生活的中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品和文化精品，將中醫(yī)藥文化融入群眾生活。大力培育知名品牌和企業(yè)，逐步形成中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)鏈。

牽頭單位：縣文廣新局

責任單位：縣旅游局、縣衛(wèi)計委

19.推動中醫(yī)藥對外交流合作。堅持“以文帶醫(yī)、以醫(yī)帶藥、以藥興商、以商扶貧”的發(fā)展思路，深入推進與“一帶一路”沿線國家中醫(yī)藥領域交流合作。依托培黎職業(yè)學院的國際影響優(yōu)勢，鼓勵我縣中醫(yī)從業(yè)人員開展援外醫(yī)療，支持我縣中醫(yī)藥機構與其他國家和地區(qū)開展中醫(yī)藥交流合作。扶持中醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機構到境外開辦中醫(yī)醫(yī)院、連鎖診所等中醫(yī)藥服務機構，推動成熟的中藥產(chǎn)品以藥品、植物藥、保健品、功能食品等多種方式在海外進行注冊，全面推進多層次、寬領域的中醫(yī)藥國際貿(mào)易。積極引導入境游客體驗中醫(yī)藥健康旅游，整合推介中醫(yī)藥保健產(chǎn)品，提高境外消費者對甘肅中醫(yī)藥的認知度，帶動境外中醫(yī)藥健康服務需求。鼓勵援外項目與中醫(yī)藥健康服務相結合。

牽頭單位：縣衛(wèi)計委

責任單位：縣發(fā)改委、縣教體局、縣外僑辦

四、保障措施

(一)加強中醫(yī)藥法治化建設。開展中醫(yī)藥法治宣傳教育，提高中醫(yī)藥從業(yè)人員法律素質(zhì)。健全完善中醫(yī)藥監(jiān)督行政執(zhí)法體制機制，全面提升中醫(yī)藥監(jiān)管能力。嚴厲打擊假冒中醫(yī)名義非法行醫(yī)、發(fā)布虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告等行為。強化中藥炮制、中藥鑒定、中藥制劑、中藥配方顆粒及道地中藥材的質(zhì)量管理。推進中醫(yī)藥認證管理，發(fā)揮社會力量的監(jiān)管作用。

牽頭單位：縣衛(wèi)計委

責任單位：縣食藥監(jiān)局、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣文廣新局、縣法制辦

(二)加大中醫(yī)藥政策扶持力度。落實政府對中醫(yī)藥事業(yè)的投入政策。在資金投入、人才培養(yǎng)、醫(yī)保政策等方面予以傾斜，扶持中醫(yī)藥發(fā)展。改革中醫(yī)藥價格形成機制，合理提高中醫(yī)診療技術服務價格，充分體現(xiàn)中醫(yī)診療技術的勞務價值。按照醫(yī)務人員職稱，合理確定中醫(yī)診查費，并向名老中醫(yī)傾斜。逐步擴大納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保支付的中醫(yī)非藥物診療技術范圍，提高中醫(yī)藥服務報銷比例。繼續(xù)實施不取消中藥飲片加成政策。在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥發(fā)展需要，優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務等設施空間布局，擴大用地供給。

牽頭單位：縣發(fā)改委

責任單位：縣財政局、縣人社局、縣衛(wèi)計委、縣國土資源局、縣規(guī)劃局

(三)加強中醫(yī)藥人才隊伍建設。建立健全人才培養(yǎng)使用、開發(fā)引進、評價激勵、服務保障等體制機制，加強中醫(yī)藥畢業(yè)后教育，全面實施中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，深入開展“西醫(yī)學中醫(yī)，中醫(yī)學經(jīng)典”和縣、鄉(xiāng)、村三級中醫(yī)藥師承教育等活動，加強全科醫(yī)生、基層中醫(yī)藥、中西醫(yī)結合等各類專業(yè)技能人才培養(yǎng)。完善中醫(yī)藥人才評價機制，做好張掖市名中醫(yī)評選和甘肅省名中醫(yī)、國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)推薦工作，并將山丹縣名醫(yī)、名科評選活動向中醫(yī)專業(yè)人才和中醫(yī)類別科室傾斜，建立吸引、穩(wěn)定基層中醫(yī)藥人才的保障和長效激勵機制。

牽頭單位：縣衛(wèi)計委

責任單位：縣人社局

(四)加強中醫(yī)藥信息化建設。全面實施中醫(yī)醫(yī)院信息化提升工程，完善信息基礎設施，推進以中醫(yī)電子病歷為基礎的中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)建設。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)醫(yī)療，發(fā)展中醫(yī)遠程醫(yī)療，實現(xiàn)遠程會診、遠程咨詢、遠程教育等功能。推進中醫(yī)移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療發(fā)展，積極開展網(wǎng)上預約掛號、候診提醒、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務。

牽頭單位：縣衛(wèi)計委

責任單位：縣工信局

五、組織實施

(一)加強組織領導。建立山丹縣中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議制度，由縣政府分管領導擔任召集人，定期召開會議，研究、協(xié)調(diào)、解決重大中醫(yī)藥發(fā)展具體政策措施問題。聯(lián)席會議各成員單位要按照職能分工，加強溝通、密切配合，形成共同推進中醫(yī)藥發(fā)展的強大合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要強化組織協(xié)調(diào)，扎實推進中醫(yī)藥各項工作。

(二)健全管理體制。認真貫徹落實《中醫(yī)藥法》，按照中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，創(chuàng)新管理模式，建立健全中醫(yī)藥管理體系。縣衛(wèi)計委為中醫(yī)藥工作的管理機構，要按照上下協(xié)調(diào)對應的原則完善機構職能，充實力量，加強隊伍建設，切實加強中醫(yī)藥管理工作。

(三)加強督導考核?？h衛(wèi)計委和督查考核局要加強對中醫(yī)藥工作的督導檢查和跟蹤調(diào)度，發(fā)現(xiàn)重大情況和問題及時向縣政府報告。對執(zhí)行不到位、進度遲緩、敷衍塞責的，要依法依紀嚴肅問責，確保中醫(yī)藥改革發(fā)展政策全面落實。

(四)營造良好氛圍。綜合運用廣播電視、報刊等傳統(tǒng)媒體和數(shù)字智能終端、移動終端等新型載體，持續(xù)開展健康大講堂等中醫(yī)藥宣傳活動，宣講國家和省、市、縣中醫(yī)藥發(fā)展政策，普及中醫(yī)藥文化和養(yǎng)生保健知識，提高公眾中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)。實施中醫(yī)藥健康文化推進行動，推動中醫(yī)藥進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭，形成全社會“信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)”的濃厚氛圍和共同發(fā)展中醫(yī)藥的良好格局。