中醫(yī)醫(yī)師必讀：《中醫(yī)藥法》釋義其十八

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中醫(yī)藥法釋義(18)

第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展中醫(yī)藥預(yù)防、保健服務(wù)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將其納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的作用，加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源儲(chǔ)備。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在疾病預(yù)防與控制中積極運(yùn)用中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法。

【釋義】本條是關(guān)于中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生工作中的作用的規(guī)定。

中醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)不僅體現(xiàn)在醫(yī)療服務(wù)中，也同樣體現(xiàn)在公共衛(wèi)生服務(wù)中。近年來(lái)，中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作中發(fā)揮了積極作用，取得了良好效果，具有療法簡(jiǎn)便易行、臨床療效確切、治療方式靈活、預(yù)防作用獨(dú)特、費(fèi)用相對(duì)低廉等特點(diǎn)，是突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急工作的重要力量。特別是我國(guó)防治非典(SARS)的實(shí)踐證明，積極利用中醫(yī)藥資源，實(shí)行中西醫(yī)結(jié)合，在傳染性疾病防治方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。為進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生工作中的作用，本條作了專(zhuān)門(mén)規(guī)定。

本條第一款規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展中醫(yī)藥預(yù)防、保健服務(wù)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將其納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施。中醫(yī)歷來(lái)重視預(yù)防保健，圍繞“治未病”理念，幾千年來(lái)通過(guò)實(shí)踐逐步構(gòu)成的“未病先防、已病防變、瘥后防復(fù)”的理論體系，與公共衛(wèi)生服務(wù)以“預(yù)防為主”的核心理念十分契合。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目是我國(guó)政府針對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)居民存在的主要健康問(wèn)題，以?xún)和⒃挟a(chǎn)婦、老年人、慢性疾病患者為重點(diǎn)人群，面向全體居民免費(fèi)提供的最基本的公共衛(wèi)生服務(wù)?；竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要工作，是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的重要內(nèi)容。2013年，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)了《中醫(yī)藥健康管理服務(wù)規(guī)范》，在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中增加中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項(xiàng)目，每年為老年人提供中醫(yī)藥健康管理服務(wù)，同時(shí)在兒童不同月齡段對(duì)兒童家長(zhǎng)進(jìn)行兒童中醫(yī)藥健康指導(dǎo)。將中醫(yī)藥預(yù)防、保健服務(wù)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在基本公共衛(wèi)生服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)和作用，對(duì)于提高人民健康水平具有十分重要的意義。

本條第二款規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的作用，加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源儲(chǔ)備。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，突發(fā)公共衛(wèi)生事件是突發(fā)事件的一種，主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的要求，加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源儲(chǔ)備，發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的作用。

本條第三款規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在疾病預(yù)防與控制中積極運(yùn)用中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法。這里的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。根據(jù)傳染病防治法，各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告以及其他預(yù)防、控制工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)與醫(yī)療救治有關(guān)的傳染病防治工作和責(zé)任區(qū)域內(nèi)的傳染病預(yù)防工作。實(shí)踐已經(jīng)證明，中醫(yī)藥在疾病防控中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條規(guī)定，在疾病預(yù)防與控制中積極運(yùn)用中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的重要作用。

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