中醫(yī)醫(yī)師必讀：《中醫(yī)藥法》釋義其十四

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中醫(yī)藥法釋義(14)

第十四條 舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應當按照國家有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)管理的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并遵守醫(yī)療機構(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定。

舉辦中醫(yī)診所的，將診所的名稱、地址、診療范圍、人員配備情況等報所在地縣級人民政府中醫(yī)藥主管部門備案后即可開展執(zhí)業(yè)活動。中醫(yī)診所應當將本診所的診療范圍、中醫(yī)醫(yī)師的姓名及其執(zhí)業(yè)范圍在診所的明顯位置公示，不得超出備案范圍開展醫(yī)療活動。具體辦法由國務院中醫(yī)藥主管部門擬訂，報國務院衛(wèi)生行政部門審核、發(fā)布。

【釋義】 本條是關(guān)于舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)特別是中醫(yī)診所的規(guī)定。

中醫(yī)藥具有鮮明的特色和優(yōu)勢，在很多方面不同于西醫(yī)藥。實踐中，一些希望個人開業(yè)的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師，雖然執(zhí)業(yè)經(jīng)驗豐富、專業(yè)水平高超，但因為難以達到取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證所要求的設施設備等條件，而無法舉辦中醫(yī)診所。為建立符合中醫(yī)藥特點的管理制度，發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務，考慮到中醫(yī)診所主要是醫(yī)師坐堂望聞問切，服務簡便，不像西醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)需要配備相應的儀器設備，本條對《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等規(guī)定的管理制度進行改革完善，將中醫(yī)診所由許可管理改為備案管理。

本條第一款對舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的要求作了原則性規(guī)定，即舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應當按照國家有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)管理的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并遵守醫(yī)療機構(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定。目前國家有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)管理的規(guī)定主要是《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》及其實施細則。根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》及其實施細則的規(guī)定，舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應當符合醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)基本標準，并辦理以下審批手續(xù)：一是單位或者個人設置醫(yī)療機構(gòu)，必須經(jīng)縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準，并取得設置醫(yī)療機構(gòu)批準書，方可向有關(guān)部門辦理其他手續(xù)。二是醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)，必須進行登記，領(lǐng)取醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。此外，《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》及其實施細則對醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)等方面的管理也作了規(guī)定，例如醫(yī)療機構(gòu)必須將醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、診療科目、診療時間和收費標準懸掛于明顯處所;醫(yī)療機構(gòu)必須按照核準登記的診療科目開展診療活動。除本法另有規(guī)定外，舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應當遵守《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定。

本條第二款對舉辦中醫(yī)診所作了特別規(guī)定，是對本條第一款的例外規(guī)定。根據(jù)該款規(guī)定，舉辦中醫(yī)診所的，將診所的名稱、地址、診療范圍、人員配備情況等報所在地縣級人民政府中醫(yī)藥主管部門備案后即可開展執(zhí)業(yè)活動，即將中醫(yī)診所由一般醫(yī)療機構(gòu)實行的審批管理改為備案管理。舉辦中醫(yī)診所要在開展執(zhí)業(yè)活動前，將有關(guān)情況報所在地縣級人民政府中醫(yī)藥主管部門備案。同時，為加強監(jiān)管，保證醫(yī)療安全，該款規(guī)定，中醫(yī)診所應當將本診所的診療范圍、中醫(yī)醫(yī)師的姓名及其執(zhí)業(yè)范圍在診所的明顯位置公示，不得超出備案范圍開展醫(yī)療活動。中醫(yī)診所實行備案管理的具體辦法由國務院中醫(yī)藥主管部門擬訂，報國務院衛(wèi)生行政部門審核、發(fā)布。

需要注意的是，舉辦中醫(yī)診所除遵守本條第二款所作的特別規(guī)定外，還應當遵守《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》及其實施細則的其他有關(guān)規(guī)定。

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