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實(shí)施60多年的營(yíng)業(yè)稅正式廢止!
2017年9月27日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)座談會(huì)，研究進(jìn)一步深化營(yíng)改增試點(diǎn)、完善相關(guān)財(cái)稅政策等工作。
10月30日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的一項(xiàng)決定，標(biāo)志著實(shí)施60多年的營(yíng)業(yè)稅正式退出歷史舞臺(tái)。
當(dāng)天會(huì)議通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止〈中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例〉和修改〈中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例〉的決定(草案)》。
李克強(qiáng)指出，經(jīng)法律程序批準(zhǔn)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后，原來(lái)實(shí)行營(yíng)業(yè)稅的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域已統(tǒng)一征收增值稅，實(shí)質(zhì)上全面取消了實(shí)施60多年的營(yíng)業(yè)稅，營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)際已停止執(zhí)行。為鞏固和擴(kuò)大營(yíng)改增大幅減稅成果，必須修改相應(yīng)法規(guī)，并重新以法規(guī)形式確定下來(lái)。
2012年，上海運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)率先開(kāi)展?fàn)I改增試點(diǎn)。李克強(qiáng)在10月30日的常務(wù)會(huì)議上指出，當(dāng)時(shí)受?chē)?guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾凸顯等因素的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，財(cái)政收入也出現(xiàn)增速下滑勢(shì)頭。但政府沒(méi)有選擇加大征稅力度，而是“放水養(yǎng)魚(yú)”，通過(guò)擴(kuò)大營(yíng)改增范圍和試點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)減稅力度。“在當(dāng)時(shí)那種形勢(shì)下實(shí)施以營(yíng)改增為主的減稅措施，現(xiàn)在回頭看稱(chēng)得上是一著‘險(xiǎn)棋’，但我們硬是挺了過(guò)來(lái)。”總理說(shuō)。
他說(shuō)：“為確保穩(wěn)妥有序，我們按地區(qū)、按行業(yè)逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，最后啃下四大‘硬骨頭’行業(yè)，實(shí)現(xiàn)了營(yíng)改增全面推開(kāi)。”
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)副秘書(shū)長(zhǎng)玉木林太郎評(píng)價(jià)，中國(guó)對(duì)增值稅制度進(jìn)行大刀闊斧的改革，盡管困難很多，但通過(guò)嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì)、先進(jìn)的征管手段和高效的宣傳培訓(xùn)，有效防范了改革風(fēng)險(xiǎn)，取得了顯著成績(jī)。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》則稱(chēng)，中國(guó)全面實(shí)施營(yíng)改增對(duì)于全球增值稅改革具有開(kāi)創(chuàng)意義。
相關(guān)數(shù)據(jù)表明，營(yíng)改增不僅實(shí)現(xiàn)了所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，目前已累計(jì)減少企業(yè)稅負(fù)1.7萬(wàn)億元，而且有效擴(kuò)大了稅基，2017年四大行業(yè)試點(diǎn)納稅人月均增加14萬(wàn)戶(hù)，更突出的是有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，今年前三季度服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為58.8%。
“實(shí)踐證明，營(yíng)改增成效超出了我們的預(yù)期，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好提供了有力支撐。”總理說(shuō)。
李克強(qiáng)會(huì)上要求，要進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大營(yíng)改增取得的成果，繼續(xù)完善政策。“目前對(duì)部分行業(yè)實(shí)施的過(guò)渡性政策和‘打補(bǔ)丁’辦法保持不變。”李克強(qiáng)說(shuō)，“下一步根據(jù)改革實(shí)踐細(xì)化完善政策。”
當(dāng)天會(huì)議通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止〈中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例〉和修改〈中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例〉的決定(草案)》，決定全面取消營(yíng)業(yè)稅，調(diào)整完善增值稅征稅范圍，將銷(xiāo)售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人規(guī)定為增值稅納稅人，并明確相應(yīng)稅率。根據(jù)13%這一檔增值稅率已取消的情況，將銷(xiāo)售或進(jìn)口糧食、圖書(shū)、飼料等貨物的稅率由13%降至11%。
李克強(qiáng)最后強(qiáng)調(diào)，營(yíng)改增取得的成效來(lái)之不易，各部門(mén)決不能松懈，要不斷深化這項(xiàng)改革，努力推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平。
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