城鄉(xiāng)規(guī)劃師的擴充知識點:戰(zhàn)略規(guī)劃的特征
戰(zhàn)略規(guī)劃以其特有的方法論和重要特征,區(qū)別于其它種類的規(guī)劃:
它集中研究經過選擇的主要問題;
它明確地考慮資源的可得性;
它估計實力與薄弱點;
它考慮在組織或管轄權限以外發(fā)生的重要事態(tài)及變化;
它是強調實際效果的行動指南。
戰(zhàn)略規(guī)劃有助于一個社區(qū)在外部環(huán)境(包括它所在地區(qū)、省、國家和世界)中認清自身的優(yōu)勢。欲介入公共和私人成分,它不得不重視外部因素。這里,“私人成分”不僅是指各行各業(yè),而且是指政府以外的市民、社區(qū)組織和其它機構。
戰(zhàn)略規(guī)劃強調明確考慮資源和外部環(huán)境實力,它避免了傳統(tǒng)規(guī)劃只決定應做什么的弊病,而是注重能做什么。目標和目的是戰(zhàn)略規(guī)劃的最初結果,在可得的資源條件下,沒有達到目標和目的的戰(zhàn)略,就不是一個完整的程序。
資源可得性
強調資源可得性意味著戰(zhàn)略規(guī)劃可以是一種手段,去決定如何利用有限的資源。許多決策者歡迎在闡明和權衡困難的選擇中給予幫助。事實上,資源的局限性是面臨轉變中經濟的當?shù)仡I導近來關心戰(zhàn)略規(guī)劃的一個理由。
戰(zhàn)略規(guī)劃也是擴大人們了解可得資源的一項有用的技術。這里所說的“資源”不僅僅是指錢,資源可以包括專長、權力、政治影響及其它無形的東西。最重要的是,戰(zhàn)略規(guī)劃激發(fā)人們積極思考決策和資源。
超脫日常事務
戰(zhàn)略規(guī)劃把重點放在關鍵性問題、良機和社區(qū)面臨的問題上,它使領導超脫日常事務和年年老一套觀察問題的方法。最吸引人的特征之一就是它有助于從那些具有暫時影響的事務中區(qū)分出真正重要的決策。
競爭的邊緣
戰(zhàn)略規(guī)劃是提高城市競爭地位的一項技術,雖然它大多被用于提高公司企業(yè)競爭地位。公司企業(yè)使用戰(zhàn)略規(guī)劃,以估價他們在不斷變化的市場與競爭中的處境如何。然后采取措施,通過揚長避短,以提高他們的地位。
盡管許多城市并不認為他們之間在互相競爭,然而他們的命運卻以他們的競爭優(yōu)勢為轉移。
戰(zhàn)略規(guī)劃并非是萬應藥。它要求資金投入和下苦功夫,其效益也并非總是顯而易見,但它是比“照常營業(yè)”更積極的選擇。
戰(zhàn)略規(guī)劃并不代替其它各種規(guī)劃及有關的活動,如編制預算等。相反的,戰(zhàn)略規(guī)劃有助于將各種活動結合在一起,并且保證共同的目的和共同的導向意識指引著它們。至少,戰(zhàn)略規(guī)劃能夠對社區(qū)本身獨特的特征描繪更加清晰的圖景——在人口流動和經濟轉變時期不致所獲甚微。就其最佳效果而言,戰(zhàn)略規(guī)劃是為結果而規(guī)劃,在目前和今后幾十年里,執(zhí)行這種規(guī)劃將有積極的結果。
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