城鄉(xiāng)規(guī)劃師|《保護歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)憲章(華盛頓憲章)》
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保護歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)憲章(華盛頓憲章)
(國際古跡遺址理事會第八屆全體大會于1987年10月在華盛頓通過)
序言與定義
一、所有城市社區(qū),不論是長期逐漸發(fā)展起來的,還是有意創(chuàng)建的,都是歷史上各種各樣的社會的表現。
二、本憲章涉及歷史城區(qū),不論大小,其中包括城市、城鎮(zhèn)以及歷史中心或居住區(qū),也包括其自然的和人造的環(huán)境。除了它們的歷史文獻作用之外,這些地區(qū)體現著傳統(tǒng)的城市文化的價值。今天,由于社會到處實行工業(yè)化而導致城鎮(zhèn)發(fā)展的結果,許多這類地區(qū)正面臨著威脅,遭到物理退化、破壞甚至毀滅。
三、面對這種經常導致不可改變的文化、社會甚至經濟損失的惹人注目的狀況,國際古跡遺址理事會認為有必要為歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)起草一國際憲章,作為《國際古跡保護與修復憲章》(通常稱之為《威尼斯憲章》)的補充。這個新文本規(guī)定了保護歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)的原則、目標和方法。它也尋求促進這一地區(qū)私人生活和社會生活的協(xié)調方法,并鼓勵對這些文化財產的保護。這些文化財產無論其等級多低,均構成人類的記憶。
四、正如聯合國教科文組織1976年華沙——內羅畢會議《關于歷史地區(qū)保護及其當代作用的建議》以及其他一些文件所規(guī)定的,“保護歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)”意味著這種城鎮(zhèn)和城區(qū)的保護、保存和修復及其發(fā)展并和諧地適應現代生活所需的各種步驟。
原則和目標
一、為了更加卓有成效,對歷史城鎮(zhèn)和其他歷史城區(qū)的保護應成為經濟與社會發(fā)展政策的完整組成部分,并應當列入各級城市和地區(qū)規(guī)劃。
二、所要保存的特性包括歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)的特征以及表明這種特征的一切物質的和精神的組成部分,特別是:
(一)用地段和街道說明的城市的形制;
(二)建筑物與綠地和空地的關系;
(三)用規(guī)模、大小、風格、建筑、材料、色彩以及裝飾說明的建筑物的外貌,包括內部的和外部的;
(四)該城鎮(zhèn)和城區(qū)與周圍環(huán)境的關系,包括自然的和人工的;
(五)長期以來該城鎮(zhèn)和城區(qū)所獲得的各種作用。任何危及上述特性的威脅,都將損害歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)的真實性。
三、居民的參與對保護計劃的成功起著重大的作用,應加以鼓勵。歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)的保護首先涉及它們周圍的居民。
四、歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)的保護需要認真、謹慎以及系統(tǒng)的方法和學科,必須避免僵化,因為,個別情況會產生特定問題。
方法和手段
五、在作出保護歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)規(guī)劃之前必須進行多學科的研究。保護規(guī)劃必須反映所有相關因素,包括考古學、歷史學、建筑學、工藝學、社會學以及經濟學。
保護規(guī)劃的主要目標應該明確說明達到上述目標所需的法律、行政和財政手段。
保護規(guī)劃的目的應旨在確保歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)作為一個整體的和諧關系。
保護規(guī)劃應該決定哪些建筑物必須保存,哪些在一定條件下應該保存以及哪些在極其例外的情況下可以拆毀。在進行任何治理之前,應對該地區(qū)的現狀作出全面的記錄。
保護規(guī)劃應得到該歷史地區(qū)居民的支持。
六、在采納任何保護規(guī)劃之前,應根據本憲章和威尼斯憲章的原則和目的開展必要的保護活動。
七、日常維護對有效地保護歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)至關重要。
八、新的作用和活動應該與歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)的特征相適應。使這些地區(qū)適應現代生活需要認真仔細地安裝或改進公共服務設施。
九、房屋的改進應是保存的基本目標之一。
十、當需要修建新建筑物或對現有建筑物改建時,應該尊重現有的空間布局,特別是在規(guī)模和地段大小方面。與周圍環(huán)境和諧的現代因素的引入不應受到打擊,因為,這些特征能為這一地區(qū)增添光彩。
十一、通過考古調查和適當展出考古發(fā)掘物,應使一歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)的歷史知識得到拓展。
十二、歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)內的交通必須加以控制,必須劃定停車場,以免損壞其歷史建筑物及其環(huán)境。
十三、城市或區(qū)域規(guī)劃中作出修建主要公路的規(guī)定時,這些公路不得穿過歷史城鎮(zhèn)或城區(qū),但應改進接近它們的交通。
十四、為了保護這一遺產并為了居民的安全與安居樂業(yè),應保護歷史城鎮(zhèn)免受自然災害、污染和噪音的危害。不管影響歷史城鎮(zhèn)或城區(qū)的災害的性質如何,必須針對有關財產的具體特性采取預防和維修措施。
十五、為了鼓勵全體居民參與保護,應為他們制定一項普通信息計劃,從學齡兒童開始。與遺產保護相關的行為亦應得到鼓勵,并應采取有利于保護和修復的財政措施。
十六、對一切與保護有關的專業(yè)應提供專門培訓。
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