08年湖北公務(wù)員錄用考試申論全真模擬試卷
一、注意事項
1. 申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及語言文字表達能力的測試。
2. 作答參考時間:閱讀材料40分鐘,作答110分鐘。
3. 仔細閱讀所給定的材料,按照材料后面提出的“申論要求”依次作答。
二、資料
1.“怎么這么早就熄燈了,我特地趕來外灘看夜景,沒想到才看了一會兒就沒了。”2007年9月23日晚8時05分,看著浦江兩岸相對黑暗的建筑,來自浙江的張女士十分遺憾地說。而在20時30分,浦江兩岸景觀燈重新亮起。面對漆黑一片的浦江兩岸,一名老上海人坦言,平時的夜上海給人豐富多彩的感覺,現(xiàn)在突然覺得很沉悶。前來參加體驗活動的一名上海老先生稱,在半小時的黑暗中,自己更感到光明的可貴、能源的可貴,“所以,大家更應(yīng)該從我做起參與節(jié)能?!币粚η閭H說,他們白天已經(jīng)在報紙上看到外灘景觀燈要熄燈半小時的消息,“半個小時太少了,真正要節(jié)能應(yīng)該從每天做起才真正有意義。”一個組織者指出,活動本身就是要引起全民參與的意識,節(jié)能減排不僅僅是生產(chǎn)企業(yè)的事情,也不僅僅是政府的事情,而是每一個人的事情,需要全民參與,“從我做起,從點滴做起,從每天做起,從周邊做起”。
外灘熄燈半小時大概可以節(jié)約1400度電,折合景觀燈電費約1400元。其實,昨晚“熄燈”的不僅是上海外灘一處。這場名為“標(biāo)志性景觀照明熄滅半小時”的節(jié)能體驗活動在全國7個城市同時展開:哈爾濱圣索菲亞教堂、北京王府井大街、西安大雁塔、南京夫子廟、武漢漢口江灘、深圳世界之窗的景觀燈,也在昨天同一時刻關(guān)閉。記者昨晚在王府井商業(yè)街和東方廣場沿長安街一線,也體驗了一次大型建筑景觀照明的“熄燈秀”。
2.我國資源稟賦不足,環(huán)境承載能力脆弱。從資源來看,近年來,我國主要礦產(chǎn)資源查明儲量下降,七成以上的礦種查明儲量處于徘徊不前的狀態(tài)甚至有所減少,半數(shù)的主要礦產(chǎn)儲量有減無增。同時,一些主要礦產(chǎn)資源進口大幅攀升,對外依存度逐年提高,供需矛盾進一步加大。從環(huán)境來看,我國國土中荒漠化和沙化的比例較大,森林覆蓋率較低,淡水資源短缺,環(huán)境的自我凈化能力相對較弱。而且,由于我國人口眾多,人們正常的生產(chǎn)生活又削減了本已脆弱的環(huán)境承載能力。
“十五”期間,重化工業(yè)加速發(fā)展,導(dǎo)致資源和環(huán)境壓力空前加大。我國是一個經(jīng)濟發(fā)展不平衡的大國,居民消費升級將是一個長期的過程,居民對汽車、住房等的需求會持續(xù)較長時間。同時,在城鎮(zhèn)化快速推進的過程中,城市改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對重化工業(yè)產(chǎn)品也會產(chǎn)生大量需求。重化工業(yè)長期快速發(fā)展,一方面有利于我國經(jīng)濟持續(xù)較快增長,另一方面對資源的需求和對環(huán)境的壓力也空前加大。
2004年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界總量的4.4%,而消費的原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁、水泥分別占到世界消費量的7.4%、31%、30%、27%、25%和40%。目前,重化工業(yè)產(chǎn)生的二氧化碳、二氧化硫、廢水、廢渣等污染物,已經(jīng)對環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。發(fā)達國家在上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題,我國在近20多年里集中出現(xiàn)。
“三高一低”的資源投入和環(huán)境利用方式,使我國經(jīng)濟增長越來越接近資源環(huán)境條件的約束邊界。資源需求急劇增加,環(huán)境壓力持續(xù)加大,這是任何國家工業(yè)化進程中都會遇到的問題。但由于我國資源和環(huán)境長期被粗放利用,“高投入、高消耗、高污染、低效率”的現(xiàn)象突出,加劇了經(jīng)濟社會發(fā)展同資源、環(huán)境之間的矛盾。“十五”期間,我國GDP年平均增長9.5%,而能源消耗年平均增長率超過10%;能源消費彈性系數(shù)從2001年的0.47上升到2004年的1.6,不僅高出歷史水平,也高出世界平均水平。
3.能源是經(jīng)濟發(fā)展的原動力,是現(xiàn)代文明的物質(zhì)基礎(chǔ),安全、可靠的能源供應(yīng)和高效、清潔的利用能源是實現(xiàn)社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基本保證。在過去的二十年里我國的能源消費量隨著經(jīng)濟的發(fā)展翻了一番,2003年我國能源消費總量達到16.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,現(xiàn)已成為世界上的第二大能源消費國。按照黨的十六大提出的目標(biāo),未來二十年里我國要全面實現(xiàn)小康社會,要求今后二十年經(jīng)濟發(fā)展要以年均7.2%的速度增長,這就意味著我國的經(jīng)濟發(fā)展自改革開放開始將持續(xù)高速增長四十年。在這么長的時間內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)步高速增長,不僅在世界工業(yè)化國家未曾發(fā)生,在人類發(fā)展史上也是前所未有的社會實踐。過去二十年里經(jīng)濟高速增長過程中,能源生產(chǎn)和消費過程所引起的環(huán)境問題已對我國可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了很大的制約。與過去二十年相比,如果我們不審慎思考實現(xiàn)這一目標(biāo)的客觀條件和政策選擇,未來能源問題將更加突出、更加嚴(yán)峻。
4.2020年我國能源需求有可能達到36億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,甚至更高。顯然,無論從國內(nèi)資源條件、環(huán)境保護要求,還是從以人為本,全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的新發(fā)展觀來看,都面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn),具體而言:
從國內(nèi)的資源條件看,我國石油產(chǎn)量已接近經(jīng)濟開發(fā)上限,難以大量增產(chǎn)。天然氣目前產(chǎn)量不多,人均資源量也遠遠低于世界平均水平。煤炭資源總量雖然不少,但大量增產(chǎn)有很多不確定性因素,如:能否解決好安全生產(chǎn)問題?能否解決水資源不足、土地塌陷等生態(tài)環(huán)境問題?是否有充足的適合大型機械化開采煤炭資源等等?上述問題能否合理解決將直接影響煤炭產(chǎn)量,前景不容樂觀。
從環(huán)境容量看,如果未來我國的能源消費仍然建立在大量消費煤炭的基礎(chǔ)上,將面臨著越來越嚴(yán)重的環(huán)境壓力。目前我國以煤炭為主的能源消費已導(dǎo)致了SO2等大氣污染物的大量排放,酸雨嚴(yán)重;汽車尾氣排放使大城市的空氣質(zhì)量更趨惡劣;農(nóng)村地區(qū)缺乏現(xiàn)代商品能源的供應(yīng)和服務(wù),不得不主要依靠生物質(zhì)能,造成了水土流失和生態(tài)破壞。如果繼續(xù)延續(xù)現(xiàn)有的增長模式和用能模式,環(huán)境容量也不允許。此外,我國由于能源生產(chǎn)和消費造成的二氧化碳等溫室氣體排放已占全球排放量的10%以上,隨著能源需求的繼續(xù)上升,我國面臨的全球環(huán)境壓力也將日趨加劇,減排的國際壓力也越來越大。
從投資需求看,我國已成為全球能源建設(shè)規(guī)模最大的市場,2002年能源行業(yè)基本建設(shè)和更新改造投資達4117億元,其中,煤炭271億元,石油天然氣和煉油1002億元,電力 2760億元。2003年能源建設(shè)的規(guī)模大大高于2002年,投資將大幅增加。按照目前的發(fā)展態(tài)勢,每年將新增發(fā)電裝機4000萬千瓦,約需資金1600~2000億元;新增煤炭產(chǎn)能8000萬噸,約需資金400~500億元,加上油氣開發(fā),以及各項基礎(chǔ)設(shè)施等等投資,預(yù)計今后每年能源建設(shè)投入將超過1萬億元。但我國能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)、裝備依賴進口的局面并未改觀。加大科技研發(fā)投入力度,盡快提高能源技術(shù)裝備水平,將在未來能源發(fā)展進程中日趨重要。
從長遠發(fā)展戰(zhàn)略看,2020年全面實現(xiàn)小康只是“分三步走實現(xiàn)現(xiàn)代化”發(fā)展戰(zhàn)略的中間階段,我們的發(fā)展目標(biāo)是要到2050年達到屆時中等發(fā)達國家水平。如果到2020年,我國煤炭消費量就要超過30億噸,石油消費70%靠進口,天然氣消費是目前的5倍,水電資源已接近開發(fā)極限,那么2020年以后的經(jīng)濟和能源的增長將難以為繼。從長期能源發(fā)展戰(zhàn)略的角度看,我們不僅要考慮2020年以前我國能用多少能源,更要考慮2020年以后的能源問題。窮盡國力,不惜代價,滿足了2020年的能源需求,那么后續(xù)的能源供應(yīng)將如何解決?2020年以后的能源戰(zhàn)略將如何考慮?如何與國際能源發(fā)展趨勢相適應(yīng)呢?這是目前制定能源發(fā)展戰(zhàn)略必須考慮的問題。
5.“我們必須進一步加大節(jié)能減排科技攻關(guān)力度,推進節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,將科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合起來?!痹?007年中國科協(xié)年會上,科技部部長萬鋼表示,科技部已制定“節(jié)能減排科技專項行動方案”,在“十一五”期間,中央財政將安排達100億元的科研經(jīng)費,調(diào)動全社會約500多億元的投入,實施“三大科技節(jié)能減排工程”。
這項工程,將規(guī)模推廣一批重大節(jié)能減排技術(shù),重點示范一批先進適用的節(jié)能減排技術(shù),攻克一批重點行業(yè)、重要區(qū)域急需的節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。在今后一個時期,科技部在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,積極會同有關(guān)部門,重點推動以下六項工作:
一,積極實施國家節(jié)能減排科技專項。開展重點行業(yè)與重要區(qū)域節(jié)能減排共性技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)的科技專項、重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項目和循環(huán)經(jīng)濟高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的科技專項,突破當(dāng)前節(jié)能減排的重大技術(shù)瓶頸,從根本上扭轉(zhuǎn)我國節(jié)能減排技術(shù)受制于人的被動局面,培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保企業(yè),促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。
二,努力攻克可再生能源與非化石能源技術(shù)難關(guān)。攻克風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⑺?、沼氣、生物質(zhì)能等可再生能源關(guān)鍵技術(shù),實現(xiàn)先進核能、氫能與燃料電池等非化石能源領(lǐng)域的重大技術(shù)突破,增加清潔能源的供給,從根本上跳出對化石能源的過度依賴,確??沙掷m(xù)的國家能源安全。
三,大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)。2006年,我國農(nóng)村能源消費總量約為9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占全國商品能源消費總量的25%,農(nóng)村節(jié)能減排形式也非常嚴(yán)峻。目前,我國農(nóng)村每年約有農(nóng)業(yè)廢棄物40多億噸,其中畜禽糞便排放量26億噸,農(nóng)作物秸稈7億噸,這既是個很大的污染源,又是個很大的生物質(zhì)資源。我們必須迅速突破農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用與循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)瓶頸,大力發(fā)展沼氣等農(nóng)村新能源,推廣農(nóng)田污染綜合治理技術(shù),減少農(nóng)業(yè)污染排放與村莊面源污染,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村。
四,攻克、推廣、普及城市節(jié)能減排技術(shù)。21世紀(jì)是我國城市化的世紀(jì)。到2020年,我國城市人口將超過9億,城市的能源需求、各類排放都非常巨大,我們面臨前所未有的挑戰(zhàn)。要盡快掌握城市建筑與建材、城市廢棄物綜合治理、垃圾發(fā)電、公共交通、汽車尾氣等重點領(lǐng)域的先進適用技術(shù),加快建立城市節(jié)能減排監(jiān)測系統(tǒng),全面推進節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的建設(shè)與發(fā)展。
五,搶占具有低碳經(jīng)濟特征的前沿技術(shù)制高點。信息、生物、納米等前沿技術(shù)是低碳經(jīng)濟的技術(shù)內(nèi)核,是節(jié)能減排科技創(chuàng)新的長遠價值所在,也是增強綜合國力、搶占未來競爭制高點、引領(lǐng)國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的科技基礎(chǔ)。必須緊緊抓住我國科技進入重大躍升期的歷史性機遇,在信息、納米材料、分子生物、重大疫病、先進制造等領(lǐng)域取得原創(chuàng)性科技突破,開辟具有低碳經(jīng)濟特征的新興產(chǎn)業(yè)群、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)群,為實現(xiàn)國家長遠節(jié)能減排目標(biāo)奠定強有力的科技基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
六,推動國際科技合作,積極參與國際大科學(xué)工程。積極參與控制溫室氣體、減緩全球氣候變化國際科技合作,實施全球環(huán)境變化應(yīng)對技術(shù)研究與示范重大項目。積極參與資源節(jié)約、污染物排放等國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,共同構(gòu)筑人類可持續(xù)發(fā)展的能源資源、生態(tài)環(huán)境的合作平臺。
6.必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局,全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè),促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào),促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活,實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。增強發(fā)展協(xié)調(diào)性,努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進展,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模,可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。
加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護,增強可持續(xù)發(fā)展能力。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實到每個單位、每個家庭。要完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策,加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制。落實節(jié)能減排工作責(zé)任制。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,積極利用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動。與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比,循環(huán)經(jīng)濟的不同之處在于:傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種由“資源-產(chǎn)品-污染排放”單向流動的線性經(jīng)濟,其特征是高開采、低利用、高排放。循環(huán)經(jīng)濟要求把經(jīng)濟活動組織成一個“資源-產(chǎn)品-再生資源”的反饋式流程,其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質(zhì)和能源要能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到合理和持久的利用,以把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。
循環(huán)經(jīng)濟主要有三大原則,即“減量化、再利用、資源化”原則,每一原則對循環(huán)經(jīng)濟的成功實施都是必不可少的。減量化原則針對的是輸入端,旨在減少進入生產(chǎn)和消費過程中物質(zhì)和能源流量。換句話說,對廢棄物的產(chǎn)生,是通過預(yù)防的方式而不是末端治理的方式來加以避免。再利用原則屬于過程性方法,目的是延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間強度。也就是說,盡可能多次或多種方式地使用物品,避免物品過早地成為垃圾。資源化原則是輸出端方法,能把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量,也就是我們通常所說的廢品的回收利用和廢物的綜合利用。資源化能夠減少垃圾的產(chǎn)生,制成使用能源較少的新產(chǎn)品。
7.“十五”期間,太鋼已投入39.46億元,建成38項節(jié)能減排和綜合利用項目。其中包括,建成全國最大的反滲透膜水處理生產(chǎn)線,有效降低了新水消耗;運用密閉輸送及貯存技術(shù),全面控制了原燃料運輸和存放揚塵等。據(jù)太鋼有關(guān)部門證實:與2000年相比,太鋼去年的萬元產(chǎn)值能耗下降了6成,為行業(yè)最低,噸鋼新水消耗下降了近7成;煙粉塵和化學(xué)需氧量的排放總量分別減少了8成和9成。太鋼負責(zé)人介紹,“十一五”期間,太鋼的節(jié)能減排目標(biāo)是:萬元增加值能耗下降25%以上,噸鋼新水消耗下降40%以上,主要工序能耗指標(biāo)達到國際先進水平;煙粉塵排放量下降23%,二氧化硫排放量下降87%,固廢綜合利用率100%,工業(yè)廢水實現(xiàn)零排放。目前,這19個項目中的大部分已啟動,部分項目即將完成。其中,焦?fàn)t干熄焦發(fā)電和高爐煤氣聯(lián)合發(fā)電兩個項目可每年利用余能發(fā)電7億度;電爐清潔生產(chǎn)和燒結(jié)煙氣脫硫、脫硝項目可每年減排二氧化硫3600噸,減排粉塵520噸。
8.揚子石化煉油廠的800多名員工,前不久都拿到了一張選票,可不是讓他們給什么侯選人投票,而是要從上面列舉的20種不利于節(jié)能減排的“浪費行為”中,選出自己認為存在比較普遍、危害也比較大的10項。全廠員工認真填寫了選票,評選結(jié)果,“用完水不及時關(guān)閉水龍頭”以658票高居榜首,“下班后未關(guān)閉空調(diào)、照明和計算機、飲水機”得623票列第二,“白天裝置區(qū)照明燈亮”、“蒸汽疏水器損壞或長時間蒸汽直排”、“‘三劑’化學(xué)品加料,桶內(nèi)物料沒有最大限度用完”等也入選。廠里鄭重其事地公布了10種“浪費行為”的選舉結(jié)果,并由員工中的“畫家”繪制成圖,張貼于全廠各個崗位和出入要道,時時起著警示作用。評選“浪費行為”,使很多員工受到了觸動,在班組學(xué)習(xí)會上表示:“原來節(jié)能減排不光是上頭的事,跟我們每個人都有關(guān)。這些‘浪費行為’,不都是發(fā)生在我們身邊,要我們加以克服嗎?”普通員工在節(jié)能減排中唱起了“主角”。大家從點點滴滴做起,合理使用空調(diào),科學(xué)設(shè)置溫度,及時關(guān)閉計算機、照明、飲水機等設(shè)施電源。他們先后多次對消防水系統(tǒng)查漏,消除了較大漏點6處,避免每小時的水資源損失21噸。催化劑、溶劑和添加劑構(gòu)成了煉油生產(chǎn)的重要成本,為了節(jié)省“三劑”,該廠對其領(lǐng)用、庫存、保管等情況進行了全面的檢查,消除了浪費現(xiàn)象,今年1至8月份“三劑”消耗比去年同期降低了210多萬元。點點滴滴節(jié)約用水也匯成了可觀的效益,截至8月底,該廠今年用水同比下降30多萬噸,廢水排放更是減少了90多萬噸。
9. 資料顯示,目前我國煤炭工業(yè)井工礦開采中的煤炭資源回采率平均僅為40%左右。以2005年全國煤炭產(chǎn)量達到21.9億噸算,如果全國煤礦的資源回收率都能達到安家?guī)X礦的水平,全國一年就可減少20多億噸煤炭資源的浪費。
前身為中國煤炭進出口總公司的中煤能源集團公司,是一家集煤炭生產(chǎn)、煤炭貿(mào)易、煤炭綜合利用和煤礦機械制造能力為一體的國有重要骨干企業(yè)。2005年集團公司各項主要生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)均創(chuàng)出了歷史最好水平。原煤產(chǎn)量達到7190萬噸,比上年增長38.5%;煤炭貿(mào)易量首次超過了1億噸,增長7.2%。與此同時,企業(yè)的資源節(jié)約和綜合利用工作也初步形成了理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新三結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展模式。
理念上,不斷優(yōu)化建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的思路,構(gòu)建節(jié)約型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系,推進煤炭資源綜合利用。安家?guī)X煤礦原規(guī)劃建設(shè)一座年產(chǎn)1500萬噸的露天礦。2002年初,由于煤礦建設(shè)、生產(chǎn)所需的油、電、鋼材等各種原材料和土地征用費不斷上漲,使得剛建成試運行半年的露天礦開采成本已無再降空間。為降低建設(shè)成本,盡可能回收煤炭資源,中煤集團通過優(yōu)化建設(shè)思路,果斷做出了一個在國內(nèi)外均屬首創(chuàng)的決策:利用安家?guī)X礦項目建設(shè)剩余的10億元左右資金,在礦區(qū)再建兩座大型現(xiàn)代化井工礦,實施露井聯(lián)采。實施結(jié)果,在做到投資不變、礦區(qū)煤炭產(chǎn)能翻番的同時,也為充分利用礦區(qū)一度要廢棄的2.5億噸煤炭資源創(chuàng)造了條件。科技上,圍繞解決企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的難題,通過推進科技進步,來推進企業(yè)的節(jié)能降耗?!笆濉逼陂g中煤集團公司共完成了3項國家級和多項公司級煤炭安全高效生產(chǎn)方面的科技項目。管理上,按照節(jié)能降耗是個系統(tǒng)工程的思路,把建立完善節(jié)約管理機制作為促進企業(yè)增長方式的重要工作來抓。以工程建設(shè)項目為例,雖然,目前中煤集團采用的管理方式與國內(nèi)其他項目一樣都是采用項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量督查制五項制度。
10.今后,節(jié)能減排指標(biāo)將成為央企負責(zé)人業(yè)績考核的“一票否決”因素,尤其是中石油、中石化等30家重點能耗企業(yè)。
國資委提出的目標(biāo)是:到“十一五”期末,央企要確保完成單位增加值能耗降低20%,主要污染物排放總量減少10%,其中石油石化、冶金、電力、交通運輸、化工、煤炭、建材等重點行業(yè),要力爭到2009年末,提前完成上述目標(biāo);國資委確定的30家“重點型”中央企業(yè),各項主要生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的能耗、水耗、污染物排放指標(biāo)全部實現(xiàn)歷史最好水平,其中三分之一以上的企業(yè)接近或達到國際先進水平。
國資委副主任黃淑和透露,國資委擬按照能耗情況將央企劃分為三類:第一是30家“重點型”企業(yè),第二是66家“關(guān)注類”企業(yè),第三是58家“一般性”企業(yè)。在30家重點企業(yè)名單里,中石油、中石化、寶鋼、中國鋁業(yè)、中煤、中國建筑材料集團、五礦、華潤、國家電網(wǎng)、大唐集團、國電、中遠、國航等煤電油運以及鋼鐵、建材類企業(yè)幾乎盡在其中?!胺诸愔饕强紤]到占的比重,比如鋼鐵、水泥、造紙這些耗能、耗水、耗材的大戶就是我們管理的重點,因為它下降一個百分點,可能上百個輕工企業(yè)才消耗這一點?!崩顦s融說。
11.我們建設(shè)創(chuàng)新型國家必須以經(jīng)濟發(fā)展為動力,以建立綠色企業(yè)為基礎(chǔ),以環(huán)境友好為結(jié)果,集約內(nèi)涵式生產(chǎn)路線,否則任何創(chuàng)新都失去意義。遵循科學(xué)發(fā)展,建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好社會,必須轉(zhuǎn)變一些生產(chǎn)方式與對待自然的方式。發(fā)展“綠色經(jīng)濟”、人與自然和諧發(fā)展的“和諧型經(jīng)濟”與“生態(tài)盈余”,而不是“生態(tài)侵略型經(jīng)濟”,要避免出現(xiàn)“生態(tài)赤字”。面對資源掠奪式開采與環(huán)境惡化,有老師不無擔(dān)憂地指出,中國的經(jīng)濟增長方式將演變成一場曠日持久、代價高昂的環(huán)境與經(jīng)濟增長的“博弈”之中,我們從礦難與煤的需求關(guān)系看到了這種搏擊現(xiàn)象的出現(xiàn),并且正向其他領(lǐng)域蔓延。從而使地方政府和經(jīng)濟主管部門疲于應(yīng)付,我們的經(jīng)濟增長將很可能被環(huán)保所引發(fā)的問題所抵消。
人類的經(jīng)濟活動包括兩方面的活動。一方面在為社會創(chuàng)造著財富,即所謂“正面效應(yīng)”,但另一方面又在以種種形式和手段對社會生產(chǎn)力的發(fā)展起著阻礙作用,即所謂“負面效應(yīng)”。這種負面效應(yīng)集中表現(xiàn)在兩個方面,其一是無休止地向生態(tài)環(huán)境索取資源,使生態(tài)資源從絕對量上逐年減少;其二是人類通過各種生產(chǎn)活動向生態(tài)環(huán)境排泄廢棄物或砍伐資源使生態(tài)環(huán)境從質(zhì)量上日益惡化?,F(xiàn)行的國民經(jīng)濟核算制度只反映了經(jīng)濟活動的正面效應(yīng),而沒有反映負面效應(yīng)的影響,因此是不完整的,是有局限性的,是不符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的。
聯(lián)合國提出綠色GDP概念,主張改革現(xiàn)行的國民經(jīng)濟核算體系,對環(huán)境資源進行核算,綠色GDP這個指標(biāo),實質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟增長的凈正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高,表明國民經(jīng)濟增長的正面效應(yīng)越高,負面效應(yīng)越低,反之亦然。
12.盡管西方國家消耗如此巨大,但西方國家的污染相對來說并沒有中國那樣嚴(yán)重。美國、加拿大、英國仍然是工業(yè)化和生活環(huán)境良好同時兼有的國家。究其直接的原因:一是把環(huán)境和企業(yè)捆在一起的經(jīng)濟模式。二是將重化工業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和其他涉污制造業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。三是以合理的生產(chǎn)速度和技術(shù)進步保持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長,這其中包括對人口的控制和減少初級產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn),以及對國民消費的有效控制。在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略觀念下,企業(yè)要成為自主創(chuàng)新的主體,就必須更正企業(yè)的環(huán)境保護的投入只增加成本所形成的錯誤思想,要使企業(yè)了解引進新技術(shù)控制污染,或者對產(chǎn)品更新?lián)Q代不但不會增加成本,反而會為企業(yè)每年節(jié)約數(shù)以百億元的環(huán)境資金,包含新技術(shù)的產(chǎn)品提高的競爭力,企業(yè)通過市場得了一定的補償。
今年6月初,我國政府先后公布了《節(jié)能減排綜合性工作方案》和《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》?!豆?jié)能減排綜合性工作方案》進一步明確實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求。方案提出,到2010年,萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下,降低20%左右;單位工業(yè)增加值用水量降低30%?!笆晃濉逼陂g,主要污染物排放總量減少10%,到2010年,二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸,化學(xué)需氧量由1414萬噸減少到1273萬噸;全國設(shè)市城市污水處理率不低于70%,工業(yè)固體廢物綜合利用率達到60%以上。方案提出,要把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為檢驗科學(xué)發(fā)展觀是否落實的重要標(biāo)準(zhǔn),作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展是否“好”的重要標(biāo)準(zhǔn),各級政府應(yīng)將節(jié)能降耗指標(biāo)作為“硬”任務(wù)來抓。
三、申論要求
1、根據(jù)給定材料的內(nèi)容,簡要概述實現(xiàn)節(jié)能減排的重要對策。(30分)
要求:概述全面,觀點鮮明,條理清楚,語言流暢,不超過600字。
2、結(jié)合“給定資料6”與“材料11”,試分別解釋“循環(huán)經(jīng)濟”、“生態(tài)文明”與“綠色GDP”的含義。(15分)
要求:分析作答,簡明扼要,不超過300字。
3.“材料11”提出了“遵循科學(xué)發(fā)展,建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好社會,必須轉(zhuǎn)變一些生產(chǎn)方式與對待自然的方式?!闭埬憬Y(jié)合材料談?wù)動心男┓绞???5分)
要求:分析作答,簡明扼要,不超過300字。
4.請以“效益與環(huán)境”為題,寫一篇關(guān)于如何解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系的文章。(40分)
要求:(1)參考給定資料,自選角度,提出問題,解決問題。
(2)觀點明確,聯(lián)系實際,分析具體,條理清楚,語言流暢。
(3)全文不少于1200字。
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