公務(wù)員試題分析與答題方略復(fù)習(xí)資料

一） 對策類論證解題技法

  模式：   概括類試題的答案＋對策類答案

例如：人口老齡化問題
一、 現(xiàn)象
人口老齡化是指一個地區(qū)或國家老年人口增長的趨勢，按國際通行的標(biāo)準(zhǔn)界定，人口老齡化是指65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎丶蠢淆g化率達到7%并不斷增加，而同時14歲及以下人口占總?cè)丝诒戎氐陀?0%并逐漸縮小的現(xiàn)象。了解人口老齡化的發(fā)展趨勢，采取有效措施，防患和解決好由于人口老齡化所帶來的各種社會問題，對于促進我國經(jīng)濟和社會持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)有著非常重要的意義。
二、 概括分析
人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的影響將是長遠的、深刻的。這種影響存在有利的一面，也存在不利的一面，總的來說，不利的一面將會是更深刻、更長遠。
其不利影響表現(xiàn)為：
(1)人口老齡化超前經(jīng)濟發(fā)展。從我國70年代后期開始實行計劃生育，之后人口增長幅度開始下降，到目前，這20余年的時間內(nèi)就完成了人口老齡化過程，人口年齡結(jié)構(gòu)從“成年型”向“老年型”急劇轉(zhuǎn)變，使得人口老齡化超前于經(jīng)濟發(fā)展。
(2)社會負擔(dān)加重。老年人口社會負擔(dān)主要包括：一是退休費用，二是老人醫(yī)療衛(wèi)生費用，三是老年經(jīng)濟，四是社會福利設(shè)施。人口老齡化的迅速提高，使得政府和社會在保障老年人口的基本生活和基本醫(yī)療等方面需要投入更多，從而減少社會積累，給經(jīng)濟發(fā)展帶來較大的壓力。
(3)“四二一”家庭養(yǎng)老負擔(dān)重。從實行獨生子女政策以來，第一代獨生子女現(xiàn)已進入婚育年齡。一對夫婦在供養(yǎng)四位老人的同時，還要撫養(yǎng)一個孩子。而社會競爭的加劇讓相當(dāng)數(shù)量的子女在自身條件的限制和壓力下，沒有時間或者能力照顧老人。這種“四二一”家庭結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)說明傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式負擔(dān)過重，已經(jīng)不適應(yīng)社會發(fā)展的要求，必須建立和完善社會養(yǎng)老制度。
(4)社會保障城鄉(xiāng)差異較大。由于人口老齡化進程快于經(jīng)濟發(fā)展水平，使得社會對人口老齡化的承受能力較為脆弱，尤其是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的存在，致使社會養(yǎng)老保障體系重在城鎮(zhèn)，而農(nóng)村的覆蓋面則相對較窄，部分老年人口缺乏應(yīng)有的養(yǎng)老、醫(yī)療等基本社會保障。在推進和完善社會養(yǎng)老保障措施的過程中，尤其是農(nóng)村的力度亟待加強。
(5)老齡人口健康狀況需更多關(guān)注。高齡老年人口的身體狀況令人擔(dān)憂，身體健康的只占老年人口的極少數(shù)，基本能保證正常生活的也為數(shù)不多。在老年人口向高齡化快速發(fā)展的趨勢下，必須加強對老年人口健康狀況的關(guān)注，提供更好的醫(yī)療服務(wù)，解決“看病難、看病貴”的問題，使老年人口能夠更加長壽，能夠健康的安度晚年。
三、 對策
人口老齡化是人類社會發(fā)展的必然趨勢。解決人口老齡化問題不僅是關(guān)系到老年人的自身，而且還涉及社會政治、經(jīng)濟、文化、人際關(guān)系等各個領(lǐng)域，是一項十分復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，關(guān)系到社會的穩(wěn)定、發(fā)展和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，應(yīng)給予高度的重視，采取切實可行的措施，以促進社會的和諧發(fā)展。
解決我國人口老齡化問題，需要做到以下幾點：
(1)研究制定適中的人口政策。人口老齡化與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的前提，是人口與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前我們既要控制人口增長，又要防止人口老齡化速度過快和老年人口比重過高。因此，要制定一個二者兼顧的中長期人口發(fā)展規(guī)劃，在人口與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人口老齡化與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照國家人口長遠戰(zhàn)略規(guī)劃，到本世紀(jì)五六十年代要實現(xiàn)人口零增長，所以，控制人口總量發(fā)展仍是當(dāng)前的首要任務(wù)。針對城鄉(xiāng)區(qū)域性老齡化程度不平衡、雙方都是獨生子女的家庭戶等情況，應(yīng)分別采取不同的對策，適當(dāng)調(diào)整人口生育率，通過合理的生育政策，逐步調(diào)整人口年齡結(jié)構(gòu)向穩(wěn)定方向發(fā)展。
(2)加快社會經(jīng)濟發(fā)展步伐，為老齡化提供根本的經(jīng)濟保證。只有提高社會勞動生產(chǎn)率，加速經(jīng)濟發(fā)展，才是解決人口老齡化的根本保證。老年人生活條件的改善，歸根到底，有賴于社會財富的不斷增長。勞動生產(chǎn)率提高、生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟繁榮，才能滿足老齡人的物質(zhì)和精神需要。只要勞動生產(chǎn)率提高，使國民收入的增長大大超過因老年人增加而加重的負擔(dān)，人口老齡化對經(jīng)濟的壓力就會減輕。
(3)加強法制建設(shè)，提高老年人口的社會保障水平。加大對老年人權(quán)益保障法規(guī)的宣傳和執(zhí)法力度，在公民道德建設(shè)中加強尊老、愛老、養(yǎng)老、敬老的傳統(tǒng)道德教育和宣傳，在全社會形成尊敬老年人的良好道德風(fēng)氣。對那些虐待老年人、不贍養(yǎng)老年人的行為，必須在道德上、法律上給予譴責(zé)和制裁，以保障老年人在愉快、溫暖、祥和的環(huán)境中安度晚年。
(4)完善養(yǎng)老保障制度。從老年保障的方式上看，在相當(dāng)長的一個時期內(nèi)，仍要以家庭供養(yǎng)為主、社會供養(yǎng)為輔。與此同時，要加大社會供養(yǎng)的比重，逐漸過渡到以社會供養(yǎng)為主、家庭供養(yǎng)為輔。但無論是哪個階段，家庭始終是養(yǎng)老的主要載體。因此，要及早研究和制定出相應(yīng)的政策，扎實地推進社會養(yǎng)老保障體系的完善，尤其是加快建立和健全老年經(jīng)濟供養(yǎng)體系、老年醫(yī)療保障體系和老年社區(qū)照料服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。同時，還要按照因地制宜的原則，

改革社會保障制度，擴大社會保障的覆蓋面，并根據(jù)城鄉(xiāng)老年人口的不同特點和需求，進一步建立和完善適合城鄉(xiāng)老年人口的社會養(yǎng)老保障體系。城鎮(zhèn)應(yīng)加大力度推行以社區(qū)服務(wù)為依托的社會化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，而農(nóng)村重點則要進一步完善社會救濟以及以保吃、保住、保穿、保醫(yī)、保葬為內(nèi)容的“五?！惫B(yǎng)制度。
(5)加強老年產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。老年產(chǎn)業(yè)是以年齡以及由年齡決定的消費特征為標(biāo)志而劃分的產(chǎn)業(yè)，即為滿足老年人的特殊消費需求而為他們提供產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，它包括傳統(tǒng)老年產(chǎn)業(yè)如服裝、食品、特殊商品、交通、保健、老年福利設(shè)施以及現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)如娛樂、旅游、住宅、社區(qū)服務(wù)業(yè)、老年教育等多種行業(yè)。目前我國老年產(chǎn)業(yè)化水平還很低，敬老院數(shù)量有限，且功能、設(shè)施水準(zhǔn)較低，因此，政府應(yīng)出臺相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策，鼓勵社會資金進入老年產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，一方面可以化解老齡化壓力；另一方面，作為一項新型產(chǎn)業(yè)，可以促進經(jīng)濟的發(fā)展。
(6)發(fā)揮老年人余熱作用。老年人是社會的共同財富，也是智力庫，他們積累了豐富的經(jīng)驗，掌握了一定的專業(yè)知識和勞動技能，相當(dāng)一部分人身體健康，樂意且能夠為社會作貢獻，加之社會經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進步，推遲了人類的衰老過程，人們有更多的時間從事社會經(jīng)濟活動，勞動年限延長。因此，我們要積極挖掘這一資源，以智力開發(fā)為重點，采取各種形式，開拓老年人的就業(yè)市場，為老年人的再就業(yè)創(chuàng)造條件，給老年人發(fā)揮余熱創(chuàng)造一個適宜的平臺，使之既可以減輕由于老年人口增多給社會經(jīng)濟帶來的壓力，又可以使老年人進一步實現(xiàn)其自身價值。

按照對策類試題的答案模式應(yīng)為：概括類試題的答案＋對策類答案。
參考答案：
人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的影響將是長遠的、深刻的。這種影響存在有利的一面，也存在不利的一面，總的來說，不利的一面將會是更深刻、更長遠。
其不利影響表現(xiàn)為：
(1)人口老齡化超前經(jīng)濟發(fā)展。 (2)社會負擔(dān)加重。 (3)“四二一”家庭養(yǎng)老負擔(dān)重。 (4)社會保障城鄉(xiāng)差異較大。(5)老齡人口健康狀況需更多關(guān)注。（概括試題答案）
人口老齡化是人類社會發(fā)展的必然趨勢。解決人口老齡化問題不僅是關(guān)系到老年人的自身，而且還涉及社會政治、經(jīng)濟、文化、人際關(guān)系等各個領(lǐng)域，是一項十分復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，關(guān)系到社會的穩(wěn)定、發(fā)展和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，應(yīng)給予高度的重視，采取切實可行的措施，以促進社會的和諧發(fā)展。
解決我國人口老齡化問題，需要做到以下幾點：
(1)研究制定適中的人口政策。人口老齡化與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的前提，是人口與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前我們既要控制人口增長，又要防止人口老齡化速度過快和老年人口比重過高。因此，要制定一個二者兼顧的中長期人口發(fā)展規(guī)劃，在人口與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人口老齡化與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照國家人口長遠戰(zhàn)略規(guī)劃，到本世紀(jì)五六十年代要實現(xiàn)人口零增長，所以，控制人口總量發(fā)展仍是當(dāng)前的首要任務(wù)。針對城鄉(xiāng)區(qū)域性老齡化程度不平衡、雙方都是獨生子女的家庭戶等情況，應(yīng)分別采取不同的對策，適當(dāng)調(diào)整人口生育率，通過合理的生育政策，逐步調(diào)整人口年齡結(jié)構(gòu)向穩(wěn)定方向發(fā)展。
(2)加快社會經(jīng)濟發(fā)展步伐，為老齡化提供根本的經(jīng)濟保證。只有提高社會勞動生產(chǎn)率，加速經(jīng)濟發(fā)展，才是解決人口老齡化的根本保證。老年人生活條件的改善，歸根到底，有賴于社會財富的不斷增長。勞動生產(chǎn)率提高、生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟繁榮，才能滿足老齡人的物質(zhì)和精神需要。只要勞動生產(chǎn)率提高，使國民收入的增長大大超過因老年人增加而加重的負擔(dān)，人口老齡化對經(jīng)濟的壓力就會減輕。
(3)加強法制建設(shè)，提高老年人口的社會保障水平。加大對老年人權(quán)益保障法規(guī)的宣傳

和執(zhí)法力度，在公民道德建設(shè)中加強尊老、愛老、養(yǎng)老、敬老的傳統(tǒng)道德教育和宣傳，在全社會形成尊敬老年人的良好道德風(fēng)氣。對那些虐待老年人、不贍養(yǎng)老年人的行為，必須在道德上、法律上給予譴責(zé)和制裁，以保障老年人在愉快、溫暖、祥和的環(huán)境中安度晚年。
(4)完善養(yǎng)老保障制度。從老年保障的方式上看，在相當(dāng)長的一個時期內(nèi)，仍要以家庭供養(yǎng)為主、社會供養(yǎng)為輔。與此同時，要加大社會供養(yǎng)的比重，逐漸過渡到以社會供養(yǎng)為主、家庭供養(yǎng)為輔。但無論是哪個階段，家庭始終是養(yǎng)老的主要載體。因此，要及早研究和制定出相應(yīng)的政策，扎實地推進社會養(yǎng)老保障體系的完善，尤其是加快建立和健全老年經(jīng)濟供養(yǎng)體系、老年醫(yī)療保障體系和老年社區(qū)照料服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。同時，還要按照因地制宜的原則，改革社會保障制度，擴大社會保障的覆蓋面，并根據(jù)城鄉(xiāng)老年人口的不同特點和需求，進一步建立和完善適合城鄉(xiāng)老年人口的社會養(yǎng)老保障體系。城鎮(zhèn)應(yīng)加大力度推行以社區(qū)服務(wù)為依托的社會化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，而農(nóng)村重點則要進一步完善社會救濟以及以保吃、保住、保穿、保醫(yī)、保葬為內(nèi)容的“五?！惫B(yǎng)制度。
(5)加強老年產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。老年產(chǎn)業(yè)是以年齡以及由年齡決定的消費特征為標(biāo)志而劃分的產(chǎn)業(yè)，即為滿足老年人的特殊消費需求而為他們提供產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，它包括傳統(tǒng)老年產(chǎn)業(yè)如服裝、食品、特殊商品、交通、保健、老年福利設(shè)施以及現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)如娛樂、旅游、住宅、社區(qū)服務(wù)業(yè)、老年教育等多種行業(yè)。目前我國老年產(chǎn)業(yè)化水平還很低，敬老院數(shù)量有限，且功能、設(shè)施水準(zhǔn)較低，因此，政府應(yīng)出臺相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策，鼓勵社會資金進入老年產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，一方面可以化解老齡化壓力；另一方面，作為一項新型產(chǎn)業(yè)，可以促進經(jīng)濟的發(fā)展。
(6)發(fā)揮老年人余熱作用。老年人是社會的共同財富，也是智力庫，他們積累了豐富的經(jīng)驗，掌握了一定的專業(yè)知識和勞動技能，相當(dāng)一部分人身體健康，樂意且能夠為社會作貢獻，加之社會經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進步，推遲了人類的衰老過程，人們有更多的時間從事社會經(jīng)濟活動，勞動年限延長。因此，我們要積極挖掘這一資源，以智力開發(fā)為重點，采取各種形式，開拓老年人的就業(yè)市場，為老年人的再就業(yè)創(chuàng)造條件，給老年人發(fā)揮余熱創(chuàng)造一個適宜的平臺，使之既可以減輕由于老年人口增多給社會經(jīng)濟帶來的壓力，又可以使老年人進一步實現(xiàn)其自身價值。（對策試題答案）

 　　二）議論類論證解題技法
  　?。?、議論類試題的結(jié)構(gòu)分析

２、開頭方法舉例

３、論證的方法
1）基本步驟
第一步：審題?！?BR>第二步：立意。
第三步：列綱。
第四步：論證。
2）關(guān)鍵要素   
（１）標(biāo)題   
標(biāo)題的要求：
①確切；②精練；③鮮明；④生動。
標(biāo)題的類型：
①直接標(biāo)明主題。例如：“商業(yè)賄賂是嚴重的經(jīng)濟犯罪”。
②比喻性標(biāo)題。例如：“高壓線如果不通電，那就只是電線”。說明如果不嚴格執(zhí)法，法律就只能是空話。這個比喻就很形象。
③設(shè)問、反問、感嘆以顯示主題傾向。例如：“道德缺失說明了什么？”
④提出問題，引起深思。例如：“農(nóng)民工子女入學(xué)難問題值得關(guān)注”。
４、論證基本模式
三段論模式：找出結(jié)果??分析原因??闡述影響
找出結(jié)果:
１）社會后果
２）經(jīng)濟后果
３）政治后果
分析原因：從7個方面分析原因，也可以從中挑選3個或4個進行闡述。
1)認識方面
2)職責(zé)方面
3)利益方面
4)監(jiān)管方面
5)法律方面
6)規(guī)則方面
7）財力方面
闡述影響：
１）影響數(shù)量。
２）影響范圍
３）物質(zhì)影響
４）精神影響

５、 結(jié)尾的方法
在論證試題中，結(jié)尾必須是提出對策。不能有其他形式的結(jié)尾。
６、公務(wù)員用語舉例
(１)開端用語。根據(jù)、依據(jù)、據(jù)、依照、遵照、按照；為了、由于、對于、關(guān)于；茲將、茲因、茲有、茲定于、茲介紹，等等。  
    (2)引敘用語。前接、近接、接；據(jù)報、據(jù)查、據(jù)了解；收悉、閱悉、電悉、近悉、謹悉、敬悉、欣悉、驚悉，等等。
    (3)稱謂用語。你、貴、我、本、該，等等。
    (4)期請用語。請、懇請、函請、務(wù)請、特請、擬請、請即；希、希望、望、企盼、希即，等等。
    (5)敦囑用語。遵照執(zhí)行，參照執(zhí)行，遵照辦理、按此辦理；如實呈報，按時參加、存案備查、責(zé)成、責(zé)令，等等。
    (6)告曉用語。速告、奉告、轉(zhuǎn)告、告知、知照、周知，函告、發(fā)布、下達、頒布、印發(fā)、批轉(zhuǎn)，等等。
    (7)協(xié)商用語。當(dāng)否、妥否、能否、可否、是否可行、如無不當(dāng)、如無不妥、如有不當(dāng)，等等。
    (8)表態(tài)用語?？尚?、不可行，同意、擬同意、很好、照辦，等等。
    (9)判斷用語。系、確系，純系、均系、純屬、是為，等等。
    (10)強調(diào)用語。必須、務(wù)必、必需、務(wù)須、務(wù)于、均須、均需、一律、一概、特別是、尤其、尤為、尤要，等等。
    (11)時限用語。即、即時、即刻，立即、應(yīng)即、當(dāng)即、迅即、迅予、須即、從速；屆時、按時、準(zhǔn)時；值此、際此，等等。
    (12)審查用語。審查、審理、審議、審定、審批、審處、審核、審示、核示、核批，等等。
    (13)經(jīng)辦用語。經(jīng)、業(yè)經(jīng)、已經(jīng)、一經(jīng)、經(jīng)過、通過、茲經(jīng)，前經(jīng)、復(fù)經(jīng)、旋經(jīng)、迭經(jīng)、嗣經(jīng)，等等。
    (14)謙敬用語。敬請、謹請，恭請、敬請光(蒞)臨；惠、惠顧(存、贈、允、臨、示、鑒)；

承蒙、承蒙指示(協(xié)助、惠允)；不勝、不勝感謝(榮幸，企盼)，等等。
    (15)過渡用語。為此，因此、據(jù)此、對此、鑒于；經(jīng)研究、批復(fù)如下，現(xiàn)函復(fù)(答復(fù))如下、特通知(通告、公告)如下、現(xiàn)通知如下，等等。
 (16)結(jié)尾用語。為要、為盼、為荷；此復(fù)、特復(fù)、特此批復(fù)、專此批復(fù)；此令、此告、特此通知(通告、公告、函達)，等等。