公信力是國(guó)家公務(wù)員考錄制度的生命線

　　目前，中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2012年度考試錄用公務(wù)員的筆試閱卷工作，正在全國(guó)的8個(gè)閱卷點(diǎn)緊張進(jìn)行。筆試閱卷工作預(yù)計(jì)將于明年1月上旬完成。

　　中國(guó)青年報(bào)記者獲悉，2012年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)共設(shè)置招錄職位17941個(gè)，報(bào)名考生約97萬(wàn)人，錄用比例約為53比1。今年，考錄部門在全國(guó)的44個(gè)城市設(shè)置了869個(gè)考點(diǎn)、3.2萬(wàn)余個(gè)考場(chǎng)；考生參考率達(dá)到88%。

　　盡管與往年相比，“公考熱”有一定程度降溫，但事關(guān)人才選拔的公務(wù)員考錄仍是近期媒體和社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)話題，確保公務(wù)員考錄過(guò)程中的公平、公正、公開，更是民眾的熱切期盼。

　　12月6日，國(guó)家公務(wù)員局考錄司有關(guān)負(fù)責(zé)人接受中國(guó)青年報(bào)記者獨(dú)家專訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，公信力是公務(wù)員考錄制度的生命線，要堅(jiān)決杜絕各種不正之風(fēng)、營(yíng)私舞弊對(duì)公務(wù)員考錄公平、公正、公開的損害與侵蝕。

　　“長(zhǎng)治事件”嚴(yán)重?fù)p害公務(wù)員考錄聲譽(yù)

　　“感謝媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。在長(zhǎng)治發(fā)生的這件事是非常惡劣的，影響極壞，嚴(yán)重?fù)p害了公務(wù)員考錄的聲譽(yù)。”在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)，國(guó)家公務(wù)員局考錄司有關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

　　11月9日，中國(guó)青年報(bào)刊發(fā)報(bào)道《宋江明求職驗(yàn)血記》，講述了山西長(zhǎng)治籍考生宋江明在參加山西省行政機(jī)關(guān)2011年錄用公務(wù)員考試中，獲得所考職位筆試第一、面試第一、總分第一的成績(jī)，卻遭遇“被貧血”的離奇經(jīng)歷。

　　此事引起社會(huì)各方強(qiáng)烈關(guān)注。長(zhǎng)治市紀(jì)委、監(jiān)察局成立的調(diào)查組在調(diào)查核實(shí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，宋江明參加體檢和復(fù)查的血液檢驗(yàn)單存在人為篡改數(shù)據(jù)的嫌疑；長(zhǎng)治市人力資源和社會(huì)保障局、長(zhǎng)治醫(yī)學(xué)院附屬和平醫(yī)院有關(guān)人員和遞補(bǔ)考生家長(zhǎng)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題。

　　“長(zhǎng)治事件”引起了人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家公務(wù)員局的高度重視?！拔覀儗?duì)處理長(zhǎng)治事件的態(tài)度非常鮮明?！笨间浰矩?fù)責(zé)人稱，“已建議山西省有關(guān)方面依法依規(guī)嚴(yán)肅處理有關(guān)違法違紀(jì)人員，絕不能姑息，并要在整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)開展警示教育，通報(bào)長(zhǎng)治事件，吸取教訓(xùn)，警鐘長(zhǎng)鳴。”

　　他表示，長(zhǎng)治公務(wù)員考錄違規(guī)事件，暴露了當(dāng)前公務(wù)員考錄體檢中的一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善公務(wù)員考錄體檢規(guī)范。

　　這位負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，在公務(wù)員制度的推行過(guò)程中，始終將公務(wù)員考錄的公平、公正放在頭等重要位置，在筆試、面試、閱卷等環(huán)節(jié)不斷完善，組織嚴(yán) 密，措施嚴(yán)厲，下大力氣加以規(guī)范，使公務(wù)員考錄公信力不斷提升?！绑w檢環(huán)節(jié)的違規(guī)情況，是現(xiàn)實(shí)情況下發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，尤其需要嚴(yán)肅、認(rèn)真對(duì)待。”

　　“目前公務(wù)員考錄的體檢標(biāo)準(zhǔn)自2005年開始試行，2010年對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)又進(jìn)行了修訂。醫(yī)學(xué)在向前發(fā)展，暴露出了一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。我們要以此次事 件為契機(jī)，認(rèn)真聽(tīng)取用人部門、體檢醫(yī)生、考生和有關(guān)老師等各方面意見(jiàn)，進(jìn)一步改進(jìn)體檢程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，推進(jìn)整個(gè)體檢制度的進(jìn)一步完善。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　他表示，在公務(wù)員考錄過(guò)程中的營(yíng)私舞弊行為，刑法已有規(guī)定，“長(zhǎng)治事件”暴露了一些考錄工作人員的法律意識(shí)淡薄。因此，對(duì)體檢工作人員要下大力氣進(jìn)行教育培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)考錄政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、考錄紀(jì)律。

　　下一步，人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家公務(wù)員局將會(huì)同衛(wèi)生部門，對(duì)體檢醫(yī)生和體檢組織者進(jìn)行全面培訓(xùn)，使醫(yī)生正確理解和執(zhí)行相關(guān)體檢標(biāo)準(zhǔn)，特別是要采取有效措施，嚴(yán)密防范體檢過(guò)程中的作弊等腐敗行為。這是當(dāng)前急需做的工作。

　　據(jù)了解，對(duì)長(zhǎng)治公務(wù)員考錄違規(guī)事件的調(diào)查已進(jìn)入檢察程序，國(guó)家公務(wù)員局會(huì)督促當(dāng)?shù)乇M快給出結(jié)果，并公告社會(huì)。

　　完善標(biāo)準(zhǔn) 嚴(yán)防體檢作弊

　　該負(fù)責(zé)人表示，近幾年公務(wù)員考錄體檢的秩序總體還是好的，發(fā)生爭(zhēng)議不太多，“特別是體檢作弊，以前還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)過(guò)像長(zhǎng)治事件這樣惡劣的情形”。

　　目前，公務(wù)員考錄體檢標(biāo)準(zhǔn)的總體原則是簡(jiǎn)便、實(shí)用、高效，確保對(duì)所有考生公平對(duì)待。

　　他告訴記者，公務(wù)員考錄體檢是醫(yī)院和考錄部門雙方合作的過(guò)程，考錄部門負(fù)責(zé)對(duì)體檢的組織工作，醫(yī)院負(fù)責(zé)相關(guān)的醫(yī)學(xué)專業(yè)問(wèn)題。

　　“醫(yī)院是很重要的參與方。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，近年來(lái)，各地一方面要求醫(yī)院認(rèn)真負(fù)責(zé)，按照體檢標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，另一方面對(duì)如何防止體檢作弊做了大量的探 索?！坝械脑诔楹炛胁扇　p盲法’，考生一進(jìn)來(lái)就被編號(hào)，該號(hào)被送給工作人員后，再編一次號(hào)后給醫(yī)生。醫(yī)生看到的只是號(hào)，編兩次號(hào)之后，順序就全打亂了。 這樣，體檢的醫(yī)生在血液檢查時(shí)，就不知道被檢血液是誰(shuí)的，也很難作弊了?！?/P>

　　據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，1993年，《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)公務(wù)員制度開始建立。該條例對(duì)體檢提出了要求，但由于制定體檢標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，直到2005年才出臺(tái)試行。

　　“當(dāng)初制定體檢標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，我們會(huì)同衛(wèi)生部，花了一年時(shí)間，舉行了十幾次論證會(huì)。衛(wèi)生部委托中華醫(yī)學(xué)會(huì)起草體檢標(biāo)準(zhǔn)，中華醫(yī)學(xué)會(huì)組織各專業(yè)學(xué)科的多 位著名老師論證該學(xué)科的標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生部又指定全科大夫?qū)?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整體把握。此后，以原人事部、衛(wèi)生部名義兩次在網(wǎng)上向社會(huì)公開征求意見(jiàn)，得到社會(huì)各界的廣泛 支持。應(yīng)該說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)的論證是嚴(yán)密的，決策過(guò)程也是民主、科學(xué)的，反映了當(dāng)時(shí)醫(yī)學(xué)發(fā)展水平?！彼f(shuō)。

　　“為更好地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，兩部組織老師用了近兩年的時(shí)間，制訂了體檢標(biāo)準(zhǔn)操作手冊(cè)，進(jìn)一步規(guī)范了體檢工作?！边@位負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

　　針對(duì)個(gè)別考生對(duì)考錄體檢結(jié)果持異議的問(wèn)題，該負(fù)責(zé)人表示，醫(yī)學(xué)老師指出，看病治療和考錄體檢是有區(qū)別的。

　　“對(duì)患者來(lái)說(shuō)，他們會(huì)主動(dòng)向醫(yī)生述說(shuō)自己的詳細(xì)癥狀和既往病史，并通過(guò)必要的檢查和化驗(yàn)找出病因；而考錄體檢并不追究每一位參加體檢者的病因， 而是通過(guò)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作手冊(cè)中標(biāo)明的各項(xiàng)指標(biāo)以及主檢醫(yī)師的綜合判斷來(lái)體現(xiàn)，比如白細(xì)胞的數(shù)量、血紅蛋白的數(shù)值等?！彼f(shuō)，“因此，醫(yī)院需要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)生的 教育，體檢醫(yī)生要全面、深入、熟練地掌握標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和要求，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如遇有疑難和復(fù)雜情況，還要進(jìn)一步檢查?！?/P>

　　據(jù)了解，在有些國(guó)家，公務(wù)員考錄的體檢采取自述的方式，由有資質(zhì)的醫(yī)院出具相應(yīng)的體檢報(bào)告，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，出具該報(bào)告的醫(yī)院將受到嚴(yán)厲處罰。這 位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這需要建立在高度誠(chéng)信的基礎(chǔ)上。在現(xiàn)階段，我國(guó)采取這種方式進(jìn)行體檢的時(shí)機(jī)尚不成熟，“因此，目前考錄體檢對(duì)所有考生來(lái)說(shuō)，都是‘四個(gè)同 一’：同一時(shí)間、同一地點(diǎn)、同一儀器和同一環(huán)境，最大程度地確保公平。”他說(shuō)。

　　對(duì)侵蝕考錄制度行為“圍追堵截”

　　近年來(lái)，全國(guó)每年有約500萬(wàn)人次參加中央和地方各級(jí)公務(wù)員的考錄，一年錄取十七八萬(wàn)人。

　　公務(wù)員考錄是整個(gè)公務(wù)員制度改革、特別是干部人事制度改革的重要體現(xiàn)，承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)公平正義的職責(zé)，招考工作關(guān)系到人民群眾的切身利益，影響 重大。溫家寶總理等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)公務(wù)員考錄非常重視，從體檢標(biāo)準(zhǔn)到公開擇優(yōu)、面向社會(huì)招考，從消除對(duì)乙肝病毒攜帶者的歧視，到嚴(yán)打考錄作弊，作過(guò)多次 重要批示。

　　這位負(fù)責(zé)人告訴記者，公務(wù)員考錄不僅涉及體檢環(huán)節(jié)的公平、公正、公開，從報(bào)名、資格審查、筆試、面試，到考察、公示等各環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格把關(guān)，杜絕營(yíng)私舞弊。

　　例如，在資格審查上，考錄部門依法、依職位條件對(duì)報(bào)考者進(jìn)行審查，要求考生誠(chéng)信報(bào)考，工作人員依法審查，杜絕虛假報(bào)名。資格審查未通過(guò)的，要向考生說(shuō)明理由；信息需要補(bǔ)正的，要通知考生及時(shí)補(bǔ)正。

　　在每年招考公告規(guī)定最為詳細(xì)的筆試環(huán)節(jié)，從命題到閱卷，考錄部門都會(huì)在程序上嚴(yán)加把關(guān)。對(duì)于公眾普遍關(guān)心的、正在進(jìn)行的閱卷工作，這位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了詳細(xì)的解答。

　　“申論閱卷采取無(wú)紙化閱卷，把全部答題卡掃描到機(jī)器里，使答題信息生成一個(gè)圖片，這些圖片在閱卷老師的計(jì)算機(jī)上是隨機(jī)派發(fā)的，一個(gè)老師給出一個(gè) 分?jǐn)?shù)后，再隨機(jī)由另一位老師給出一個(gè)分?jǐn)?shù)，然后兩部分分?jǐn)?shù)進(jìn)行比較?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，上述答題圖片是匿名的，而且各地考生信息全部打亂，自動(dòng)生成密碼號(hào)， 隨機(jī)派發(fā)給閱卷老師?！霸诮?00萬(wàn)考生中，誰(shuí)想找出某一個(gè)考生的試卷，幾乎沒(méi)有可能?！?/P>

　　“之所以設(shè)置如此之多的程序與步驟，就是盡最大可能確保主觀試題閱卷中的誤差減到最小，保證閱卷的公平公正?！彼f(shuō)。

　　公務(wù)員考錄打破了身份限制，提供了人才通道，公眾對(duì)考錄各個(gè)環(huán)節(jié)的公平、公開、公正，都寄予了極大期待。消除公務(wù)員考錄中的各種歧視，一直以來(lái)呼聲強(qiáng)烈。

　　這位負(fù)責(zé)人對(duì)此回應(yīng)稱，近年來(lái)，人社部、公務(wù)員局在這方面進(jìn)行了各種努力和探索，逐步取消了年齡、性別、戶籍、身體條件等方面帶有歧視性的規(guī)定。

　　“我們?cè)谫Y格審查和錄用時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)不得歧視女性。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，中央機(jī)關(guān)招考公告在職位資格設(shè)置中除法律規(guī)定外，不得有性別要求。近年來(lái)，中 央機(jī)關(guān)招考中，報(bào)考公務(wù)員的女性比例大約為46%，最后被錄用比例基本與此一致，也證明了錄用過(guò)程的公平?！耙恍┥眢w有殘疾但不影響履行職責(zé)的，被吸收到 公務(wù)員隊(duì)伍中，同樣干得很好。”

　　這位負(fù)責(zé)人說(shuō)：“公務(wù)員主管部門在重視制度上摒除歧視性規(guī)定外，還非常注重在實(shí)際工作中避免發(fā)生歧視行為，對(duì)用人單位提出明確要求。但由于種種原因，這種實(shí)際工作中的歧視行為并沒(méi)有完全消除。我們還要進(jìn)一步加大這方面的管理力度?！?/P>

　　“在公務(wù)員考錄制度實(shí)施過(guò)程中，存在著各種利益的博弈，因此，需要我們通過(guò)依法考錄、科學(xué)考錄和公平考錄，排除各方利益在制度實(shí)施過(guò)程中的各種 干擾。”該負(fù)責(zé)人表示，“我們要對(duì)制度上存在的漏洞進(jìn)行‘圍追堵截’，對(duì)試圖侵蝕考錄制度的各種行為嚴(yán)肅處理，確保公務(wù)員考錄的全過(guò)程公平、公正、公開， 真正做到讓公眾滿意、信服?！?/P>

　　本報(bào)北京12月7日電