2013國(guó)考申論押題：科學(xué)管理城市與城市建設(shè)

更新時(shí)間：2012-11-15 09:09:59 來源：|0

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摘要【環(huán)球網(wǎng)?！繃?guó)家公務(wù)員考試2013年國(guó)家公務(wù)員考試申論寫作沖刺押題

　　理論背景

　　近年來，尤其是自2008年1月1日《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施以來，我國(guó)城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、管理、監(jiān)督制度日臻完善，城鎮(zhèn)發(fā)展日新月異，城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步加快。但城鎮(zhèn)建設(shè)也面臨著諸多問題，如部分地方政府對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作不夠重視，有很多隨意性和短期性行為，個(gè)別城鎮(zhèn)甚至出現(xiàn)了"一個(gè)將軍一個(gè)號(hào)，各吹各的調(diào)"、"編規(guī)劃，紙上畫、墻上掛，不如領(lǐng)導(dǎo)一句話"的怪現(xiàn)象。

　　城鎮(zhèn)規(guī)劃是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程，是推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)、推動(dòng)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也是政府指導(dǎo)、調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)的基本手段。因此，城市規(guī)劃的制定、管理、監(jiān)督等工作都馬虎不得，這涉及城市的未來發(fā)展、合理布局和工程建設(shè)的綜合部署，也關(guān)系著社會(huì)各個(gè)行業(yè)、部門和百姓的切身利益。

　　相關(guān)政策

　　"十二五"規(guī)劃提出：城市規(guī)劃和建設(shè)要注重以人為本、節(jié)地節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、安全實(shí)用、突出特色、保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃約束力，加強(qiáng)城市公用設(shè)施建設(shè)，預(yù)防和治理"城市病"，提高服務(wù)業(yè)比重和城鎮(zhèn)化水平，增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

　　2012年5月，溫家寶明確表示，要大力支持武漢建設(shè)國(guó)家中心城市，全面提升交通樞紐功能，帶動(dòng)功能，要素聚集功能，服務(wù)、管理和創(chuàng)新中心功能，加快建設(shè)國(guó)家重要門戶機(jī)場(chǎng)，充分發(fā)揮武漢的龍頭作用，努力實(shí)現(xiàn)武漢城市圈率先崛起，引領(lǐng)武漢城市圈"兩型社會(huì)"建設(shè)走在全國(guó)前列。

　　習(xí)近平在上海時(shí)指出，規(guī)劃是導(dǎo)向、是龍頭，是做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。只有規(guī)劃清晰、布局合理，才能為科教文衛(wèi)體等各種社會(huì)事業(yè)資源設(shè)施的高效合理配置提供基本依據(jù)，才能在科學(xué)意義上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　示范例文

　　合理規(guī)劃城市建設(shè) 構(gòu)建良好城市形象

　　一部世界發(fā)展的歷史幾乎就是城市發(fā)展演變的歷史，縱觀世界歷史，一個(gè)國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程，也是逐步實(shí)現(xiàn)城市化的過程。在世界以及中國(guó)城市發(fā)展史上，城市規(guī)劃對(duì)城市化進(jìn)程的引導(dǎo)作用是極其顯著的。

　　城市規(guī)劃好比是城市的大腦。一個(gè)成功的規(guī)劃，能夠使古老的城市煥發(fā)青春的活力，反之，一個(gè)失誤的規(guī)劃，則可能導(dǎo)致城市錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。正因?yàn)槌鞘幸?guī)劃的重要性，胡錦濤總書記提出"城市建設(shè)要給后人留下贊嘆，不要留下遺憾"。做好城市工作，首先要搞好城市規(guī)劃。城市規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，是建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)。城市規(guī)劃搞得好不好，直接關(guān)系城市總體功能能否有效發(fā)揮，關(guān)系經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境能否協(xié)調(diào)發(fā)展。無論從國(guó)外還是國(guó)內(nèi)看，在設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理方面受到普遍贊譽(yù)的城市，都有一個(gè)科學(xué)合理的總體規(guī)劃。那些布局混亂、環(huán)境惡化、不能發(fā)揮整體功能的城市，除了其他原因外，往往都與沒有一個(gè)好的發(fā)展規(guī)劃有關(guān)。因此，在城市現(xiàn)代化建設(shè)中，必須充分重視城市的規(guī)劃。

　　對(duì)于城市規(guī)劃建設(shè)，首先必須明確城市的發(fā)展方向，比如定位為旅游型、經(jīng)濟(jì)型、文化型城市等等，只有根據(jù)實(shí)際情況定準(zhǔn)了城市的發(fā)展方向，然后才能進(jìn)行整個(gè)城市的規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃與方向相一致的城市布局和設(shè)施建設(shè)，建立具有獨(dú)特個(gè)性或者特征的城市。只有這樣才能提高城市的知名度和吸引力，才可以開展招商引資或者觀光旅游的活動(dòng)，以此來更好地發(fā)展本城市的經(jīng)濟(jì)。

　　要切實(shí)發(fā)揮城市規(guī)劃的引領(lǐng)作用，必須在以下四個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)。一是政府要充分認(rèn)識(shí)城市建設(shè)規(guī)劃的重要性。搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級(jí)政府的重要職責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是黨政一把手要親自抓規(guī)劃，帶頭學(xué)規(guī)劃、懂規(guī)劃、守規(guī)劃，"沒有規(guī)劃不動(dòng)土"，嚴(yán)格按照規(guī)劃辦事。同時(shí)，又要實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)依法依規(guī)依程序調(diào)整修訂已經(jīng)過時(shí)或不相適應(yīng)的規(guī)劃，適應(yīng)快速發(fā)展變化的形勢(shì)，始終保持規(guī)劃的前瞻性和引領(lǐng)作用;二要依法執(zhí)行城市規(guī)劃，要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃法制建設(shè)。要保證城鄉(xiāng)建設(shè)合理有序進(jìn)行，不僅要有好的規(guī)劃，更重要的是嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃?？茖W(xué)的規(guī)劃要盡快轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，規(guī)劃一旦批準(zhǔn)就不能隨意變動(dòng)，防止規(guī)劃被隨意修改和破壞;三是城市建設(shè)規(guī)劃部門要盡職盡責(zé)，以現(xiàn)代化、有特色的標(biāo)準(zhǔn)制訂各級(jí)各類規(guī)劃，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要加強(qiáng)城市規(guī)劃信息和規(guī)劃辦事程序的公開，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性，真正取信于民;四是在全社會(huì)樹立規(guī)劃的權(quán)威。一旦有了城市規(guī)劃，必須保證規(guī)劃執(zhí)行的強(qiáng)制力。要加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃的宣傳，讓全社會(huì)樹立自覺執(zhí)行規(guī)劃、自覺維護(hù)規(guī)劃的良好氛圍。

　　城市規(guī)劃建設(shè)在一個(gè)城市的發(fā)展過程中起著至關(guān)重要的作用，其決定著一個(gè)城市的發(fā)展前途和命運(yùn)，因此政府部門在制定城市規(guī)劃時(shí)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，綜合多方面的考慮，從而實(shí)現(xiàn)城市的健康、良好的發(fā)展，在提高城市形象的同時(shí)，也能提高人民群眾的生活水平，實(shí)現(xiàn)城市的綜合全面發(fā)展。

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