2013國家公務員面試熱點:征地補償重在公平分配
2013國家公務員面試熱點:征地補償重在公平分配
11月28日,國務院常務會議討論通過《土地管理法修正案(草案)》,對農民集體所有土地征收補償制度作了修改。會議決定將草案提請全國人大[微博]常委會審議。雖然目前具體修改條款還未可知,但業(yè)內老師推測,此次修改主要內容是提高征地補償數(shù)額,提高額度可能至少為現(xiàn)行標準的10倍。修正案草案獲得通過,也為《農村集體土地征收補償條例》盡快出臺鋪平了道路。
【解析】
大幅提高農民集體所有土地征收補償標準,這對失地農民無疑是個。盡管目前還不知道具體修改條款,但從透露出來的信息看,征收補償標準的提高是空前的。如果補償額度至少為現(xiàn)行標準的10倍,那么將會大大提高農村集體所有土地的身價,農民手中的土地便物有所值。但是,好的法律法規(guī)最終還得看能否得到有效的實施。立法提高征地補償標準固然重要,更為重要的是增值利益得到合理分配,補償款應多進農民腰包。
城市化的巨大增值效應,首先體現(xiàn)在被征收土地價值的上揚中來,并因此產生了許多分配問題。被征收土地多屬于集體土地,但集體土地使用權的交易市場還沒有形成,擁有集體土地使用權的農村和農民缺少主體資格。因此,在征地的博弈當中,農民的聲音非常微弱,大量的談判籌碼掌握在村委會手中。他們合理分享增值利益的權利,有時不能得到有效保證。
土地是農民的希望,寄托著農民的未來。農民一旦失去土地,他們便會失去賴以生存發(fā)展的根基。因此,切實保障被征地農民的權益,還需要做到以下幾點:
第一、公平切好土地補償“蛋糕”,出臺相關細節(jié)條文。比如細節(jié)中,應該明確各自受益的百分比,可拿出多大比例分配給失地農民,使農民失地不失利,自身利益能夠受到保護。同時,制定土地補償“蛋糕”分切比例,不能只由地方政府實行“一口價”,而應讓失地農民參與制定,要充分尊重和聽取失地農民的意見。
第二、長期而言,若能實現(xiàn)縮小征地范圍,讓農民有條件地自由流轉部分集體土地,引入市場化的做法,通過市場的價格發(fā)現(xiàn)機制保證交易雙方的心甘情愿,將是保障農民的土地財產權的最佳方法。
第三、除了征地補償之外,還要讓失地農民有保障,土地的城市化應與農民的城市化同步。要考慮如何解決農民失去土地之后的培訓、就業(yè)、社保等,不能在征地后,將所有人員安置問題甩給社會。
第四、還應該把征地補償全過程放在陽光下暴曬,這樣才能最大限度減少征地補償款跑冒滴漏,保護農民經濟利益。
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