2013年內(nèi)蒙古公務(wù)員筆試備考：公務(wù)員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
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面試熱點(diǎn)話題】
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度需要“一攬子改革”，最好花上幾年的時(shí)間，然后從某個(gè)早上開始實(shí)施運(yùn)行，不要今天弄了這個(gè)，明天再弄那個(gè)，不要沒完沒了所謂試點(diǎn)。養(yǎng)老金的投資收益率不僅要跑贏CPI，更要逼近社會(huì)平均工資增長(zhǎng)率，否則就會(huì)有巨大的福利損失?，F(xiàn)行的養(yǎng)老金制度只要簡(jiǎn)單看幾個(gè)參數(shù)，就可看出它是不可平衡的，在可持續(xù)性上存在巨大的隱患。
一、對(duì)話動(dòng)機(jī)
12月17日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布了《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》，報(bào)告指出的一系列問題引發(fā)公眾關(guān)注報(bào)告顯示，中國(guó)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶“空賬”額突破2.22萬億元，在32個(gè)統(tǒng)籌單位中(31個(gè)省份加上新疆兵團(tuán))，2011年收不抵支的有14個(gè)，如果沒有相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼，支付缺口將達(dá)767億元。如此規(guī)模的“空賬”，是否意味著養(yǎng)老金的虧空？700多億元的收支缺口，要如何解決？
2萬億“空賬”
不是養(yǎng)老金“虧空”
這一代人要建立自己的賬戶，但上一代人誰來養(yǎng)？在制度建立之初，我國(guó)沒有解決這個(gè)“轉(zhuǎn)型成本”問題。
新京報(bào)：個(gè)人賬戶2萬多億元的“空賬”，是否意味著養(yǎng)老金的“虧空”？
鄭秉文：這是兩個(gè)概念，完全是兩回事。我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老制度，我們叫“統(tǒng)賬結(jié)合制”，或者說“部分積累制”。
社會(huì)統(tǒng)籌用于支付已退休的參保人員，個(gè)人賬戶則是用于個(gè)人積累，退休時(shí)開始支付。所謂的“空賬”是指，個(gè)人賬戶的部分也被拿去支付已退休人員的養(yǎng)老金。2011年全國(guó)個(gè)人賬戶的空賬額是2.22萬億元，首次超過2萬億大關(guān)。但從整個(gè)養(yǎng)老金的收入支出來看，制度能夠大體維持平衡。
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